“两学一做”背景下高校大学生过程入党的新要求

沙艳秋

江苏财经职业技术学院

“两学一做”背景下高校大学生过程入党的新要求

沙艳秋

江苏财经职业技术学院

目前，高校大学生党员的发展和教育工作取得了明显成果，但也存在不少偏差，要求党组织必须适应新形势、新变化，树立过程入党的观念，以健全完善的科学制度机制和行之有效的科学方法做好党员发展工作。“两学一做”常态化制度化的开展和推进为学生党员发展提出了更高的新要求

“两学一做”；过程入党；过程教育；高校党建工作

1 引言

自第十二次全国高校党建会议以来，高校各级党组织重视党的基层组织建设，大学生党员的发展和教育工作取得了明显成果，党在大学生群体中保持着强吸引力，在校大学生要求入党的热情很高，愿望强烈。有资料显示，全国高校递交入党申请书的学生能占到学生总人数的46.5%，有的高校甚至超过了90%。多年来，高等院校的党组织在学生发展工作中坚持标准，保证质量，坚持把优秀大学生吸纳到党的队伍中来，为我们党注入了新鲜血液，为提高党的整体素质、扩大党的工作覆盖面做出了重大贡献。

但是，当前大学生的党建工作也存在一系列不容忽视的现实问题，如部分大学生入党的功利思想比较突出、在党员发展过程中标准把握不到位、党员的先进性发挥不充分等。这些问题都给高校党组织看住组织的门、把好发展关提出了新的挑战，要求党组织必须适应新形势、新变化，以健全完善的科学制度机制和行之有效的科学方法做好党员发展工作。

2016年2月，党中央决定在全国范围内开展“两学一做”学习教育，“两学一做”是加强“党的思想政治建设的重大部署，是推动全面从严治党想基层延伸的有力抓手。”正如习近平总书记所说：加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部，保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，使我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义政党。想要做好党员发展工作，让新鲜的血液真正成为坚定的马克思主义者，以“两学一做”为指导，抓好过程入党是新形势下对我们提出的更高要求。

2 “四种入党”：大学生党员发展工作存在的偏差

把好发展关对高校党建工作意义重大，各高校党组织都非常重视大学生党员发展工作，但是“重视了”不等于“认识到”，一些党组织在党员发展过程中给错了力，还存在着很大偏差。

一是“火速入党”。党员发展中存在“火线入党”的范例，是指在战争、灾难等特殊情况下简化入党程序，不按常规入党，一般针对做出重大贡献或者参与危难工作的人。而有些高校基层党组织出于一些现实因素的考虑，简化党员发展程序，使一些入党申请人(本文中，入党申请人包括从书写入党申请书到发展对象的各个阶段)能在短时间内过于顺利地加入党组织。这些现实因素常见的有以下几种：一是高年级学生在将近毕业时有突出表现或做出较大贡献，基层党组织为照顾学生缩短了考察期限；二是高校基层党组织同一次要发展的党员人数较多，简化了党员发展大会的程序；三是一些高校党组织的工作绩效评价标准有偏差，或者少数党组织负责人在认识上有误区，把支部工作的优劣同党员发展数量挂钩，不按程序大量发展党员。这些情况显然不够“火线入党”的条件，姑且称之为“火速入党”。“火速入党”特点是，党组织在确定了党员发展对象之后，再逆溯补充他作为入党积极分子的材料甚至是递交入党申请书的材料。虽然党员发展材料齐全，但新发展的党员实际接受党的教育和考察的时间太短，还来不及形成对党的深刻认识。

二是“被动入党”。新生入学后，许多高校党组织都会安排新生入党启蒙教育。大一新生对党有了充分认识，要求入党的热情高涨，并会出现一个书写入党申请书的高潮时期。这个高潮的出现是固然可喜，但仍不能排除一部分受老师激励和周围气氛感染而随波逐流的学生存在。这些学生递交入党申请书的行为是“主动”的，但是根据社会心理学理论，这种行为却是他顺从群体适应社会的结果，其要求入党的愿望不见得强烈。过了一段时间之后，他可能将积极入党的决心置于脑后。一些党支部在发展党员时以学生的学习成绩或工作业绩作为衡量标准，忽视了思想考察，于是就会有少数递交了入党申请书、在某方面确实表现出色、思想上却不是很积极地向党组织靠拢的学生，被选拔参加入党积极分子党课培训、参加发展对象党课培训、最后发展成为党员。这些人成为党员，并不是由于本人积极向党组织靠拢，而是党支部“误判”的结果。“被动入党”的特点是，除了书写入党申请书是“主动”的行动之外，其他必经环节是入党申请人“顺水推舟”接受的，他们可能在某一方面很优秀，但思想表现平平，个别人甚至在入党之后连党的基本知识都不甚了解。

三是“三步入党”。有些高校基层党组织，能够严格遵守党员发展程序，对入党申请人和入党积极分子的考察时间也能达到要求，但只是侧重于考察其发展过程的几个关键环节，于是一个有入党追求的同志通过“写入党申请书——参加党课培训——参加党员发展大会”的三连跳，就完成了从群众向党员的过渡。“三步入党”常常出现于条件比较成熟的党组织，党员发展的程序看上去很规范，每年确定入党积极分子、确定发展对象和召开党员发展大会的时间都相对固定，党支部每到一个规定时间点就完成相应的党员发展程序，却忽略了在平时、在日常生活中对入党申请人和入党积极分子的教育和考察。“三步入党” 产生的原因却是党建工作机制成熟后形成的时间固定模式，这种偏差在高校党组织中最为常见——高校的党组织基本上形成了成熟的工作机制，这些党组织的党建工作可嘉之处是工作机制像机器运转一样有条不紊，但又像设置了定时闹钟一样，到点就会醒来，在没有到点的时间段内却处于昏睡状态。

四是“关系入党”。工作实际中，常常有些学生家长尤其是党员干部对子女严格要求，希望子女在大学期间能够全面发展，趋于成熟，给子女定下入党的“死命令”；更有家长望子成龙心切，在入学之初便代替子女向学校党组织口头提出了入党的愿望。大多数党组织均能很理性地处理这类问题，但也有少数党支部曲解了学生家长的美好初衷，由此形成了很大压力，出于工作开展方便的综合考虑，应承学生家长的要求，放松了对入党申请人的全面考察，从而造成了“关系入党”。“关系入党”既会养成发展的新党员骄奢淫逸的工作作风，也有损于党组织先进性作用的发挥。

3 “过程入党”：纠正党员发展工作偏差的有效方式

高校党员发展存在的以上几种情形，都是由于基层党组织在发展党员过程中标准把握不够到位，侧重于对入党申请人在某一个时间、某一个方面的表现，缺少了全程的、综合的考察，给高校党建工作带来了不利影响。针对高校基层党组织在党员发展过程中忽视对入党积极分子全程的、综合的考察这一问题，有效的根治方法就是树立“过程入党”的科学理念。

所谓过程入党，是指党支部在党员发展工作中，按照规范的党员发展程序，对入党申请人进行全程的、实时的、追踪式的考察和教育，时刻用党员的标准激励、鞭策和警醒入党申请人，并对合格的申请人加以吸收的党员发展模式。过程入党，是强调申请人主动参与到党员发展的全部过程，使之时刻把党牢记心中，时刻明白自己在党员发展过程中所处的阶段，自觉提高思想认识，做出符合自己身份的行为。过程入党，将是高校提高党员队伍整体素质的客观要求，是高校推进党建工作制度化和规范化的必然结果，也是高校进行大学生思想政治教育、引导青年学生自觉学习和践行社会主义核心价值体系的重要途径。其提出对于加强和改进在大学生中发展党员工作建设，充分发挥党的政治优势和组织优势，做好大学生思想政治教育工作，培养和造就高素质人才具有重要意义。

4 “四项结合”：大学生党员发展应坚持的新原则

过程入党，强调了实施过程入党需要遵循以下几个原则：

4.1 坚持追求结果和注重过程相结合

任何申请入党的个人，他都是追求成为一名党员的圆满结果；但是就党组织而言，让入党申请人成为党员并不是唯一目的，主要目的还是在党员发展的过程中，教育、引导入党申请人，让入党申请人在党组织的帮助下，理性认识自己的优缺点，坚持不懈地发扬长处、弥补不足，一点一滴地充实自我、完善自我，并发挥模范作用，给群众带来积极的影响。就高校而言，申请入党的大学生将近一半，让他们全部入党是不现实的；但是党组织却可以通过党员发展的过程，帮助每一个申请入党的大学生不断得到发展和进步——无论入党申请人在党员发展的路上走到哪一步、能否最终加入党组织。让每个申请入党的人都有获得发展，恰恰就是党的先进性的具体表现。

4.2 坚持组织培养和个人参与相结合

过程入党既要求党组织的全程考察，又要求申请人的主动参与，是组织关怀和个人向往的互动过程。党组织在加强对申请人进行思想教育和引导的同时，还要注意申请人是否有积极主动的入党态度。积极主动的入党态度，不仅要看入党申请人入党意愿是否强烈、是否能主动向党组织汇报思想；更要观察组织的教育和引导有没有对入党申请人发生积极作用，观察入党申请人在接受党的培训之后，有没有自觉地对照党员的标准，以此调整和改善自己的思想、态度、行为和处事方式，增强各方面能力以达到入党要求。通过视其所以，观其所由，察其所安，考察入党申请人是否真正做到“积极向党组织靠拢”，进一步考察入党申请人的入党动机是否纯正，从而杜绝“被动入党”。

4.3 坚持状态考察和动态考察相结合

对入党申请人的培养和考察，需要用发展的观点看待问题。人具有复杂情感，他的精神状态总会随着特定环境的改变而发生变化，从而出现状态的波动。过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进，一段时间的状态不能反映出长期的走势。因此，考察入党申请人的个人发展，不能只从他在当前一段时间的表现，简单地评价他是进步了还是退步了；而要通过培养联系人进行持续的具体的培养、教育和考察工作，综合考察他一贯的表现和作风。一方面，高校党组织不能仅凭入党申请人在近阶段表现令人满意，就一时兴起将他列为发展对象甚至吸收进党员队伍，全力避免“火速入党”和“三步入党”。另一方面，高校党组织要怀有“人非圣贤，孰能无过”的坦荡胸襟，不能仅凭入党申请人在近阶段出现了一些失误，就“因事废人”或“因言废人”，造成优秀青年的流失。

4.4 坚持理论学习和现实践行相结合

高校党组织开展的“党校”式教育活动，如开展入党启蒙教育、入党积极分子党课培训、发展对象党课培训等，对提高大学生思想境界、促进大学生对党的认识起到了重要作用；但党组织对入党申请人理论知识的考察难以有统一的标准，不同专业背景的大学生对党的认识深浅不一，很多党组织只能以党课考勤作为考察依据。对入党申请人思想、动机和行为的考察，还是要落到现实践行上。实践是大学生发展各方面能力的途径，对于促进大学生了解社会、了解国情，增长才干、奉献社会，锻炼毅力、培养品格，增强社会责任感具有不可替代的作用；同时，入党申请人在现实践行中的具体表现，可以作为党员发展的考察依据。在“关系入党”的情形中，如果入党申请人在现实践行中的具体表现达到了党员标准，则吸收其入党皆大欢喜；如果入党申请人的表现离标准相去甚远，则基层党组织也可以列举具体的客观事实，有理有节地给学生家长一个交代。因此，加强党员发展过程中的实践教育，可以从容化解“关系入党”的不良影响。

5 “四个阶段”：过程入党应有的内容涵盖

值得指出的是，过程入党强调从递交志愿书到成为正式党员的全过程考察，因而即使将过程入党划分了阶段，各阶段之间也是相互衔接、紧密联系的，不能分割看待。

5.1 新生入党教育阶段

大学生入学之后，就应该及时的接受入党教育。包括对非党员新生的启蒙教育和对新生党员的回炉教育。这一阶段，新生要经历党团关系转接、听启蒙讲座、写入党申请书、入党推优等程序。

对非党员新生的启蒙教育，着重增强党对青年吸引力。可通过听党的启蒙教育讲座、看红色电影、看优秀共产党员纪录片或听优秀党员做报告等方式，对党的光辉历程，党的英雄、领袖及时代先锋的光荣事迹和巨大成就产生感性认识，产生对党组织的追求与向往。党组织指导申请人书写入党申请书。对党员新生的回炉教育，着重于对新生党员的素质进行摸底，提高其党性修养，发挥党员的模范作用，对非党员新生产生积极影响，引导他们向党组织靠拢。

5.2 入党积极分子阶段

这一阶段，入党积极分子要经历党课培训、安排培养联系人、编入党小组、按期写思想汇报、队伍调整、参加党委培训并获得结业证书等程序。

党组织通过开设党课培训、培训心得交流会、培养联系人座谈会、党的知识竞赛等形式，对大学生入党积极分子进行党的宗旨、性质、历史任务和优良传统作风等教育，提高党在高校学生中的影响力和凝聚力，激发大学生入党的积极性，端正入党动机，使得入党积极分子对党有了更深入的了解和更明确的认识、思想上行动上同党中央保持一致，建设一支数量充足、质量较高的大学生入党积极分子队伍。党组织通过培养联系人、定期的思想汇报和平时各方面表现追踪考察入党积极分子的入党动机、思想觉悟、思想道德、工作表现和学习情况。

5.3 发展对象阶段

经党组织培养一年以上的入党积极分子通过支委会讨论被确定为发展对象之后，要经历约请介绍人或指定介绍人、政治审查、填写入党志愿书、入党志愿书审查、参加党员发展大会、接受党委指派专人谈话、被告通过党委批准等程序。

党组织可以安排发展对象党课培训、组织指导入党志愿书、组织谈话等程序，对发展对象进行党性教育，增强其党性修养，使其理论素养和思想认识得到进一步提高，树立马克思主义世界观、人生观和价值观，坚定共产主义理想信念。

5.4 党员阶段

预备党员要经历写思想汇报、参加组织生活、申请转正、接受表决等程序。所有党员则需要履行定期参加组织生活、缴纳党费等党员义务。

党组织要对大学生党员的进行全过程培养和管理，通过政治学习、党日活动、党员贡献日、党员先进性主题活动，不断增强学生党员的党性修养，充分发挥学生党员的先锋模范作用、带动辐射作用，对毕业生党员进行创业敬业、如何处理好个人理想与社会理想的关系、文明离校等方面的教育工作。

2017年“两学一做”学习教育常态化制度化更加要求我们把党员发展的工作作为一个长期地过程来开展。新形势下，党校大学生党员发展工作也要与时俱进，开拓创新，促进高校党建工作的蓬勃开展。

[1]中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[N].新华社，2009-09-18.

[2]申正付.对当前大学生党建工作的理性思考[J].安徽农业大学学报(社会科学版 )，2006，(2)：84-87.

[3]张吕，姚山，刘宇彤，王进.论高校党校在发展大学生入党中的全过程培养[J].中国科教创新导刊，2009，(4)：12-13.

[4]中共教育部党组关于印发《普通高等学校学生党建工作标准》的通知[N]教育部党组，2017-03.