论农网升级改造工程进度管理的控制措施

杜高锋

国网重庆市电力公司开州区供电分公司

论农网升级改造工程进度管理的控制措施

杜高锋

国网重庆市电力公司开州区供电分公司

农网升级改造工程不仅责任大，而且任务重，在农网工程项目的施工中存在着一些影响施工进度的因素，一定程度上制约了工程的有效性。对此，施工企业应充重视，采取有效措施解决，实现与地方政府、农村居民之间的相互协调配合，赢得对方的大力支持，以确保农网升级改造工程的质量，推动农村经济的持续健康发展。基于此，本文分析了农网升级改造工程进度管理的控制措施。

农网升级改造工程；进度管理；控制措施

1、农网升级改造工程进度管理的重要性

1.1 农村对电网的需求

农村居民的生活在家电下乡的支持中，电负荷在飞快的增长，农村的排灌也随着柴油与汽油的油价上涨更倾向于电力排灌。因此，农村居民对电网的需求与要求越来越高。

1.2 对政策落实的需要

为扩大内需，对农村电网进行新一轮的升级改造，有利于实现城乡统筹中的经济、政治及综合效益的产生及科学技术的发展。农村电网的升级改造工程是农民关切，国家关心、社会关注的惠民工程与德政工程，必须加快工程进度，并按照国家的统一部署进行严格的要求。

1.3 农网改造的需要

农网的升级改造工程大多都具有工程量大、区域广、工程比较分散且时间要求紧迫等特点。尤其大多数农网的升级改造工程都属于户外作业，有效施工时间会受一些不利因素影响，如暴雨、暴风、暴雪、大雾等极端的恶劣天气。因此工程进度管理的加强，必须面对工程上的艰巨性。

2、影响农网改造工程进度的主要因素

2.1 项目前期工作时间长

随着《城乡规划法》的实施，电网前期工作的外部环境发生了很大变化。相关法律、法规的出台，一方面为电网规划、前期和建设提供了更加坚实的法律保障，同时也带来很大挑战，特别是明显增加了电网前期工作的难度。深入分析外部环境出现的新情况，采取切实有效的对策措施是摆在电网发展前的重要课题。在项目核准阶段，涉及到的管理部门多，需要取得环评、水保、土地预审、选址意见书等批文，程序复杂、周期长，部分审批环节出现“死循环”。由于社会利益格局复杂交织，电网前期工作又牵涉到方方面面，具体问题层出不穷，相关审批部门对有些矛盾回避推诿，从而造成电网前期工作进展缓慢、受阻重重。

2.2 施工队伍的管理水平及施工环境

由于农网改造升级工程点多、面广，工程量大，时间要求紧，且绝大多数为野外作业，特别是偏远山区，施工环境较差，受季节性等恶劣天气对施工环境的影响，有效施工时间较短。同时施工现场管控压力较大，部分施工队伍管理松散，人员处于高度流动的状态，加上农忙时期部分人员会分散精力，短期离开施工现场，严重影响工程进度。有的中标施工单位因承揽的工程较多，人员紧缺，雇用一些施工经验不足，施工工艺较差的人员，造成进度缓慢甚至返工现象频繁出现，影响了工程进度及质量。

2.3 物资供应状况不确定

物资是保证农网升级改造工程建设的基本保障，如果在物资供应方面存在问题，将会严重影响农网升级改造工程的整体进度。虽然我国物资非常丰富，但是国土面积也非常辽阔，在农网升级改造工程建设中，常会发生物资供应不充足的问题，甚至在一些农网升级改造工程建设施工的过程中出现物资断货的现象，导致农网物资总是处于断断续续供应的状态，严重影响农网升级改造工程的整体进度。

3、加快农网改造升级工程进度管理管理控制措施

3.1 加强工程前期管理

充分认识到项目前期的艰巨性，加强组织领导，协调解决各环节存在的问题，着力突破发展难点。强化重要电网项目前期工作责任，优化项目建设时序。充分发挥属地化优势，在征地、工程前期、重要跨越施工等方面，超前谋划、精心组织，确保工程快速高效推进。

3.2 加强施工队伍管控加强施工队伍的管理，确保施工队伍稳定

农网改造升级工程正在紧张进行中，时间紧、任务重，需要一批高素质的施工队伍来保障工程进度及质量。作为项目管理部门，要加强对施工队伍的营业执照、施工资质、在册人员和安全体系的全面审查，同时对项目经理、工作负责人、安全员和其他施工成员档案信息及业绩、装备等资料库实行跟踪管理，切实保证施工力量配备固定充足。坚持持证上岗、挂牌作业，作业人员须经相关部门进行安全培训，经考试合格后方可上岗。

3.3 强化物资管理，保证物资供应

要控制农网升级改造工程进度，必须做好物资管理工作，保证物资持续不断的供应，以保证工程建设进度。物资管理工作涉及的范围相对较广，在实际工作中，农网升级改造工程企业和中标厂家应该保持良好的沟通，根据农网升级改造工程的工期保证物资供应到位，同时制定相应的应急预案，防止突发事件的发生。

3.4 加强宣传力度，提前化解社会矛盾

农网改造升级工程是“惠民工程”，要做好宣传，争取广大客户的理解。认真做好农网改造升级与电气化村建设、农村“低电压”综合治理等重点工作的结合，满足农村经济快速发展的用电需求，更好地服务当地经济建设，使广大客户充分体会农村电网改造带来的方便和实惠。避免在农网改造过程中出现搭车收费现象，维护公司形象。

总之，改造升级农网工程是一项惠民、德政工程，通过实施这一工程，可以充分体现公司应当承担的社会责任。进一步提高电力终端服务能力，提升农村电网建设标准水平，把农村电网建设成比较坚强且智能化水平较高的供电网络，更好地满足社会主义新农村建设的需要。本文分析了农网升级改造工程进度管理的控制措施，以期提供一些借鉴。

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[2]秦向阳.强化管理全面推进农网改造升级工程[J].农村电工，2012，20(04)：4-5.

[3]王景来.略论农网升级改造工程的进度管理[J].中国电力教育，2012，(09)：133-134.

[4]肖文飚，秦静，卫明.实施农网改造升级工程的路径与措施[J].农村电工，2011，(12).

杜高锋，女，1980年10月出生，重庆市开州区人(籍贯)