发挥独特优势做强体育行业全力打造健康内蒙古战略新支点

谭景峰

习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调指出，“要把人民健康放在优先发展的战略地位”“推动全民健身与全民健康深度融合”，阐明了健康的重要性和体育对健康的独特作用。李纪恒书记在全区卫生与健康大会上强调，“体育行业要主动适应人民健康需求，深化体制机制改革，优化要素配置和服务供给，补齐发展短板，满足人民群众不断增长的健康需求”，赋予了我区体育事业健康发展新的历史使命。体育系统要抓住机遇，将健康政策融入体育事业发展全局，坚定不移地推进体育事业与全民健康深度融合，切实担当起建设健康内蒙古的重大责任。

着力深化改革，筑牢“大健康”根基

一是转变观念、统一思想。围绕深入落实全国、全区卫生与健康大会和自治区第十次党代会精神，结合自治区推进“五化”协同发展思路，切实将体育工作发展思路与中央、自治区党委的决策部署相统一。要切实增强发展危机意识、改革担当意识、尽责圆梦意识，大力推进群众体育生活化、競技体育集约化、体育产业市场化，积极实施体育文化工程、人才梯队工程、品牌创建工程、信息服务工程、设施建设工程，努力办好专业性赛事、放开群众性赛事、搞活商业性赛事，着力构建体育政策法规体系、战略规划体系、组织管理体系，推动全民健身与全民健康深度融合，为打造内蒙古“大健康”格局作出积极贡献。

二是重点深化足球改革试点工作。从2014年9月国务院足球专题工作会议明确我区作为全国唯一足球运动改革发展试点省区以来，自治区党委、政府高度重视足球运动改革发展，在加强组织领导、给予财力支持等方面做了大量工作，形成了领导重视、部门协调、全社会共同参与的发展格局，有效带动了社会各界群众参与足球运动的热情，踢足球已成为我区群众参与健身的重要内容。今后，我区足球改革发展试点工作还将以设立后备人才基地、青训中心等形式，将大众足球与精英足球相结合，建好中德足球精英训练中心，畅通培养、发现、选拔优秀足球后备人才通道。继续加强对外交流合作，拓展内蒙古足球改革发展试点空间，推动我区改革发展试点工作筑牢基础、久久为功。

三是重点探索体育社团改革。要充分发挥自治区各级全民健身领导委员会作用，加强各级体育总会建设，继续推进“一行业多协会”改革，促进各类体育协会、社团回归社会本身，逐渐弱化行政色彩、强化社会职能。因地、因条件制宜，使有能力的社团、协会逐步与行政事业单位脱钩。

着力推进全民健身生活化，有效优化健康服务

一是基层全民健身基础设施逐步实现全覆盖。健身基础设施是实现基本公共体育服务均等化的基础。在各级党委、政府的重视支持下，近两年各地通过扩建健身步道、打造户外健身营地、建设体育休闲公园、笼式足球场、推动公共体育场馆设施向社会免费或低收费开放等措施，有效改善了群众参与健身的环境，城市社区正积极打造10分钟健身圈。

二是全民健身保障机制逐步完善。目前，我区全民健身事业已纳入自治区对盟市党政领导班子“三位一体”考核内容，纳入国民经济和社会发展规划、纳入各级财政预算、纳入各级政府年度工作报告。我区进一步修订完善了《内蒙古自治区全民健身条例》，制定了《全民健身实施计划（2016-2020）》《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》《关于促进健康服务业发展的实施意见》和《公共体育场馆设施向社会开放的实施办法》等保障性文件。“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的全民健身事业大格局初步形成。

三是全民健身活动丰富多彩。积极倡导“每天锻炼一小时、健康生活一辈子”的理念，开展了科学健身草原行、科学健身进机关进校园进基层、全民健身游园会、全民健身大讲堂等活动。依托草原、冰雪、沙漠、民俗等资源优势，实施“品牌创建”工程，打造了“欢乐草原”全民健身大会、内蒙古（国际）马术节、草原休闲体育大会、“百县万人”系列赛、环内蒙古自行车系列赛、百万青少年上冰雪和汽车摩托车拉力赛等品牌赛事，全区平均每年开展各类全民健身活动近2000项，直接参与人数达1300万人次。

四是全民健身组织和队伍不断壮大。以各类体育俱乐部、体育社团为主体的新型社会体育组织不断增加，全区现有各级社会体育法人组织1367个。各盟市都成立了全民健身工作委员会和体育总会，75个旗县（市、区）建立了体育总会。现有全民健身活动组织站点8437个，占人口总数比例达3.4/10000。常年在社区、广场、公园、绿地进行义务科学健身辅导的社会体育指导员4.2万人，比例达到1.56‰。

着力推进健康政策融入体育工作全局，引领健康生活新风尚

一是坚持创新发展，促进体医结合和非医疗健康干预。结合贯彻落实全区卫生与健康大会精神和《“健康中国2030”规划纲要》《“健康内蒙古2030”实施方案》，研究制定体育系统贯彻落实配套政策，落实预防为主的健康工作方针，制定并实施运动促进健康科技行动计划，推广“运动是良医”等理念。依托体育科研机构，加快建设内蒙古体育医院，大力发展运动医学，推动体医结合。

二是坚持共享发展，推动全民健身与全民健康深度融合。依法保障基本公共体育服务，推动基本公共体育服务向农村牧区延伸，促进基本公共体育服务均等化。实施“互联网+全民健身”行动计划，大力发展健身APP手机终端和智能健身硬件，实现对外服务、对内管理、交流互动、资源共享功能。积极推进体育场馆所有权和经营权分离，提高体育场馆的经营管理水平。鼓励体育场馆拓展服务项目，扩大公共服务范围，积极提供和开展健身指导、体育培训、体育组织、体质监测等服务，提高场馆利用效率。加强体育场地设施规划与布局，不断推进公共体育基础设施向基层农村牧区和偏远落后地区延伸，确保人人享有的体育健身机会均等，补上公共体育服务供给短板。

三是坚持协调发展，努力营造健康和谐运动环境。以我区足球改革发展试点工作为引领，以承办第14届全国冬运会、备战奥运会、全国运动会等国际国内重大体育赛事为契机，强化竞技体育对全民健身的引领作用。大力发展体育竞赛表演业，积极培育国内一流的体育赛事和传统品牌赛事，努力形成由赛事品牌、服务品牌、培训品牌以及运动员、教练员和运动队等无形资产组成的品牌群。

四是坚持绿色发展，大力倡导健康运动生活方式。积极弘扬体育文化和健康新理念，大力倡导健康运动生活方式。通过广泛宣传，普及健身知识，宣传健身效果，弘扬健康新理念，引导发挥体育健身对形成健康文明生活方式的作用，树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。加快发展足球运动和冰雪运动，大力发展少数民族传统体育。充分挖掘运动项目丰富的文化内涵，加大对体育多元功能的挖掘与传播，向社会公众展示健康文明的良好形象。

五是坚持开放发展，培育健身休闲产业发展新引擎。从适应人民健康需求出发，主动深化体育社会组织改革，带动各级各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动，大力发展健身休闲产业，推动健康产业转型升级。当前，我区体育健身休闲产业将借力供给侧结构性改革，打造自治区向北开放的体育健身休闲带，引导产业基础好、资源优、创新强的重点旗县和区域率先发展。重点培育、发展体育旅游产业、体育创意产业、民族传统体育产业等核心产业，积极发挥核心产业的综合效应和拉动作用，促进相关健身产业联动发展，形成共同发展、独具特色的健身服务供给体系，满足人民群众多层次多样化的健身休闲需求，为建设健康内蒙古作出新的更大贡献。

（作者系自治区体育局党组书记、局长）

责任编辑：刘 佳

党的十八届六中全会公报强调，必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，保持党同人民群众的血肉联系，作为加强和规范党内政治生活的根本要求抓紧抓好。作为军民融合发展的预备役部队，要坚持走群众路线，努力推动军民融合深度发展格局的形成。

一、传播党的声音，做党的群众路线的忠心宣传者

习近平总书记在党的十八届六中全会上指出，党的各级组织、全体党员特别是领导干部必须提高做群众工作能力，把党的主张变为群众的自觉行动，引领群众听党话、跟党走。这项要求看似简单、实则标准很高，要求党员领导干部学在先、悟在前，把群众的思想工作做实做活做到位，成为党的理论和路线的积极宣传者。

一要练就过硬的“说”功。宣传思想工作的一项重要任务是做好理论宣传，这其中既有大道理，也有小道理。党员领导干部，要善于把“大道理”转化成贴近群众的“小道理”，善于用通俗的语言阐述理论，用鲜活的事例印证理论，联系实际，把问题讲实、讲活；要通过引经据典、形象类比、名人迭事等方式方法，把需要阐述的党的方针政策“虚”的变实、“远”的拉近，让群众顺理成章地接受，自觉地武装头脑。

二要练就扎实的“做”功。“做”本身就是一种宣传，是一种最直接最有效的宣传。对党的群众路线亦如此。如果宣传者自己都不真学真信，说做“两张皮”，就很难服众。曾被中央军委授予“忠诚党的创新理论模范教员”的方永刚，课上绝不照本宣科，课下绝不人云亦云，为人师表、表里如一，用自己的实际行动赢得了官兵的衷心拥戴。作为党员领导干部，在宣传党的群众路线时，一定要以传播者自身的人格魅力提升宣传效果，以领导者良好的形象感召官兵。

三要有灵活的“传”功。让党的群众路线深入官兵的头脑、走入百姓的心坎，这是领导干部的职责所系。把党的主张转化为群众的自觉行动，要求广大党员干部实现宣传由“说教式”向“自主式”的转变。要深入厂矿企业，深入乡镇农村，对于诸如军地“战斗力和生产力互动双赢”等重大课题，要充分尊重基层群众的主人、主体、主动地位，开展一些诸如“自问自答”“热点辨析”“疑难解析”等理论宣传活动，适时加以引导，实现官兵思想的自我碰撞、自我吸收、自我提升。

二、倾听群众呼声，做党的群众路线的忠诚反馈者

全心全意为人民服务始终是我党我军的根本宗旨，心中装着百姓、时刻想着百姓、处事贴近百姓始终是领导干部的应尽职责。在推进全面建成小康社会、建设强大国防的今天，领导干部如何情系基层、保持同人民群众的血肉联系，赢得人民群众的真心拥戴，是我党我军始终要牢记并努力解决的重大课题。

一要问政于民，确保政策顺民意合民情。惠民政策能否落到实处，关键在基层；政策能否取得实效，基层群众最有发言权。各级党委要畅通渠道，对群众关注度高、反映强烈、意见集中的问题，要及时进入领导视野、纳入决策议程，分清轻重缓急，明确责任时限，及时解决或做好解释工作，确保群众呼声有人听、有回音、有落实。要加大公开公示力度，自觉接受群众监督，对于反映的问题和提出的批评意见，要虚心接受，认真整改，不断纠偏正向，总结教训，提高政策制定的科学性。对于研究重大问题、确定重大立项，要广泛征集基层群众意见反映，不仅要听取赞同的意见，更要听取反对的意见，善于从不同意见中进行比较衡量，避免认识上和决策上的片面性。

二要问需于民，确保决策办好事解难事。党委机关的每一项决策都事关官兵的日常生活。各级领导机关要坚持把群众情绪作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把群众赞誉作为第一荣誉。切实摆正机关和基层的关系，处理好服务与被服务的关系，始终坚持从最关乎基层建设全局的事情抓起，从基层官兵最盼望的问题做起，从官兵最不满意的地方改起，时时处处把官兵冷暖疾苦放在心上，高度重视官兵的学习训练条件、卫勤住宿保障等关注的热点难点问题，不因事小而不做，不因事难而不为，能为官兵办一件实事就办成一件、办好一件，真心实意为官兵排忧，让官兵实实在在受益。

三是问计于民，确保对策出实招有新招。群众当中蕴含着无穷智慧。尊重基层群众，虚心听取他们的意见，既是群众路线的基本要求，也是解决问题的首选方法。以我们预备役部队为例，在每年教育开展、训练安排等重大事项上，都会坚持机关工作组下基层调研，征求预任官兵意见建议，始终以“零距离”的心态和官兵平等交流，静心听、认真记、虚心问。通过召开研讨会、座谈会，特别是开展网上建言献策活动等方式，广泛征求官兵对于部队建设的意见建议，努力提高官兵在决策过程中的知情权、参与权和建议权，并积极采取措施、创新机制，推动官兵建言的转化运用。

三、响应群众企盼，做党的群众路线的忠实践行者

践行党的群众路线，归根结底要落实到为人民群众办好事、办实事上。只有一以贯之地坚持这一条，才能使群众真正感受到党员干部是为他们服务的，也才能使党员干部在办实事过程中增进同群众的感情，拉近同群众的距离。

一是要办好大多数人受益的事。为群众办实事，必须坚持整体受益原则，从全局的角度出发，从长远的建设布局，着眼于保障大多数人的利益，调动大多數人的积极性，办一些实事好事。近年来，我师在军地党委的正确领导下，按照“建在身边、抓在手中、用在关键”的原则，成立了自治区应急大队，下设维稳处突、防凌抗洪、灭火洗消等多个专业分队，加强黄河沿线专业分队组训，多次出色完成黄河防凌炸凌任务，受到军地百姓的一致赞誉。

二是要办好雪中送炭的事。各级领导班子和领导干部，一定要在统筹兼顾的前提下，下力量抓好群众急切盼望解决的问题，不仅要“锦上添花”，更要“雪中送炭”。对我师来说，坚持做好精准扶贫，助力自治区打好扶贫“攻坚战”就是对驻地百姓的雪中送炭。近年来，先后投入130多万元，对口帮建支教清水河县宏河镇小学，使校容校貌焕然一新。连续3年投入60余万元，对口扶贫四子王旗红格尔嘎查，把党和军队的温暖送到老百姓的心田。

三是办好力所能及的事。为人民办实事，必须依据主客观条件，尽力而为，量力而行。当前，人民群众生活中确实还存在许多困难问题需要解决。但是因条件所限，决定了我们在一个时期只能集中攻关，干一件成一件。群众是通情达理的，只要我们充分发挥主观能动性，在有条件的情况下，尽可能多地为群众办实事，群众就会理解我们、支持我们。这几年，我们充分发挥预备役部队寓军于民的特点，发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的优良传统，成建制参加地方经济建设，开通国防宣传“预备役文明号”，建起万亩“预备役生态林”，在经济建设战场打头阵，在维稳处突中当先锋，在弘扬社会新风中当标兵，在驻地树起了人民军队的良好形象。

（作者系预备役步兵第30师政委）

责任编辑：郭 志