法律顾问进村助推基层治理转型

9月6日的《南方都市报》刊登社论说，司法部日前下发《关于推进公共法律服务平台建设的意见》，明确提出实体平台建设以区县、乡镇、街道为重点，推进基层法律服务覆盖。《意见》要求，每个村（居）至少设立1名法律顾问，“为村民及时解答法律问题，为村民土地征用补偿安置、城市建设拆迁、环境治理保护等重大决策提供法律意见”。在社会运作的诸多细节中，并不是所有人都对遇到的法律问题精准了解。把法律顾问设在村里，也是对基层治理重心的清醒认知。法律顾问进村，值得关注的是在面对基层最常见的社会纠纷时，其作用和价值的发挥以及角色的扮演究竟处于何种位置。更进一步的问题则是，其服务对象除了村民，是否还有村委会等管理方。从具体提供的法律建议看，类似征地补偿和拆迁的纠纷主体极有可能就是村委会和村民。法律顾问进村，为村委会依法进行相关管理和自治提供专业建议，或有助于基层治理避免和化解各种不必要的矛盾，如何同时为村民权益代言便有待具体实践。法律顾问的建议如何更公允地做出，法律顾问是否还添加了司法裁量的使命，或者如何更有效化解基层纠纷而不是相反，这是实践中面临的具体问题。法律顾问进村，公共法律服务全面铺开，更应当看作法律知识在普通社会主体中间的一次普及。法治思维和法治方式不是仅对权力运行而言，也是对日常权利行使所提出的要求，更是权力与权利互动、运行过程中所应当建立的良性社会状态。