建设项目工程造价控制方法探微

谢宜楠

沈阳昂立控股集团有限公司

建设项目工程造价控制方法探微

谢宜楠

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伴随着时代的不断发展，我国的社会主义市场经济体制不断完善，经济发展水平不断提升，与之相适应的我国的建设项目数量也在逐步提升。在这种背景之下，更是对我国建设项目工程造价管理与控制提出了新的挑战，建设项目工程造价管理与控制作为工程建设的重要内容受到了相关专业人员的关注，本篇文章从建设项目工程造价控制基本概述出发，结合建设项目工程造价的现状，分析了如何更好的进行建设项目工程造价管理与控制的方法。希望本篇文章可以带给相关行业人员一些借鉴和思考。

建设项目；工程造价；管理；控制

1 建设项目工程造价全过程管理控制概述

建设工程造价管理是以建设工程项目为研究对象，以工程技术、经济管理为手段，以效益为目标，对工程投资的管理（即具体项目的建设成本管理）与对工程价格的管理（即承发包价格管理），两者有显著的不同。建设工程投资费用管理指的是为实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。它属于微观投资管理的范畴，贯穿于从项目决策、工程设计、施工过程及竣工验收的全过程。

2 建设项目工程造价的现状

我国的工程造价管理制度，不仅要适应社会主义市场经济的需求，还必须与国际惯例接轨。建立以企业自主报价、市场竞争行程价格为主的价格机制。但在改革中，对建筑产品是商品的认识还不够，改革主要围绕定额计价制度的一些具体操作等局部问题展开，并没有涉及本质内容。

2.1 管理体制不健全，权限划分不清。工程定额分类众多，例如全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额，政府投资的市政工程有单独颁布的市政定额。由于要求和尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，主管部门难以仲裁。

2.2 缺乏投资决策阶段的重视。在项目建议书阶段，通常由建设单位提出投资估算，内容相当简单往往造成漏项。在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以投资估算准确性较差，有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性。

2.3 设计阶段控制不严。设计人员主动控制工程造价的积极性较低，经济利益会驱使设计单位和设计人员提高工程造价，而不会主动控制和降低工程造价。往往可行性研究和初步设计与施工图设计一起做，甚至直接从施工图设计做起，边设计，边施工，造成投资决策失误，设计深度不足，设计质量低劣，设计更改频繁，致使工程造价无法得到控制。

2.4 工程竣工结算阶段控制不力。施工单位编制工程结算书普遍存住冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。参考相关的调查资料，显示对施工单位的结算审查核减率一般在20%左右。

3 建设项目工程造价控制方法策略

我们引入全面造价管理的概念，全面造价管理(Total Cost Management，TCM)是指有效地利用专业知识与技术，对资源、成本、盈利和风险进行筹划和控制。

3.1 全过程造价管理。全过程造价管理是指覆盖建设工程决策及建设实施各个阶段的造价管理。它包括前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制与控制；投标、招标阶段的标段划分、承包发包模式及合同形式的选择、招标控制价、投标报价的编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的竣工结算与决算等。

3.2 全寿命期造价管理。建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造费用和建成后的日常使用费用之和，它包括建设前期、建设期、使用期及拆除期4个阶段的费用。工程项目在初期投资建设完毕后，进入使用维护阶段，紧接着就会发生一系列的使用营运费用，而这笔费用有时会因前期设计施工的不同选择或失误等各种原因造成费用剧增，甚至超过初期投资。全寿命期造价管理作为一种实现建设工程全寿命期造价最小化的指导思想，指导建设工程的投资决策及设计方案的选择。

3.3 全要素造价管理。影响建设工程造价的因素有工期、质量、安全等。全要素造价管理的核心是按照优先性的原则，协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系，使建设工程造价控制在合理限度内。控制建设工程造价不仅仅是控制建设工程本身的建造成本，还应同时考虑工期成本、质量成本、安全与环境成本的控制，从而实现工程成本、工期、质量、安全、环境等的集成化管理。

3.4 全方位造价管理。全方位工程造价管理包括发包方、承包方、设计方、采购方以及政府建设主管部门、行业协会、有关咨询机构等的共同管理。虽然各方的地位、利益、角度等有所不同，但必须建立完善的协同工作机制，才能实现建设工程造价的有效控制。参与项目建设的各专业人员的管理，包括发包方管理人员、监理工程师、造价咨询单位的造价工程师及造价员、承包方的一级(或二级建造师、施工技术人员和管理人员、设计单位的结构工程师和造价人员等的管理。提高领域各级管理者业务素质、廉洁奉公，严格执法，做好全方位、全过程的工程造价管理工作。同时还要加强基础理论方法的学习与研究，提升工作者的职业道德和业务水平。

结束语

建设项目工程造价管理控制是建设项目工程完成的主导性因素，无论是社会进步还是经济发展，建设项目工程造价都在随之发生着变化，这项工作并不是某一个单位主体的任务，而是需要设计单位、建设单位以及施工单位相互合作，一起将项目工程造价控制在一个合理的范围之内，为我国建筑业的发展注入活力。

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