如何做好建筑工程竣工结算审计

何 刚

四川通和工程项目管理咨询有限公司

如何做好建筑工程竣工结算审计

何 刚

四川通和工程项目管理咨询有限公司

本文结合笔者在建设工程项目管理咨询公司十八年的建筑工程竣工结算审计经验，介绍了建筑工程竣工结算审计的特点，从做好建筑工程竣工结算审计的准备工作、全面审核及重点审核的内容这两方面作了分析。

建筑工程；竣工结算；审计

建筑工程竣工结算审计是项目建设的重要环节，具有技术含量高、政策性强、牵涉面广的特点。要做好审计实施工作，明确审计内容，突出审计重点，增强审计工作的针对性，有效保证审计质量，客观合理的反应建筑工程的造价。

一、建筑工程竣工结算审计具有以下三个特点

第一、技术含量高:要熟悉工程图纸，能识读工程图纸的意思表达；了解一些设计规范常识、施工规范常识以及竣工验收规范常识；掌握工程量计算规则、综合单价的组成；掌握措施费、规费、税金的计算。能否对以上这些知识的正确掌握和运用，会直接影响到竣工结算审计的质量。

第二、政策性强:一方面政府以及相关职能部门出台的相关政策文件会直接影响到建筑工程的造价。比如人工费调整系数，材料的结算价，安全文明施工费、规费、税金的取费系数等。另一方面政府或者业主单位为了加强对建设资金的管理，使有限的资金发挥最大的效益，对如何管理和使用建设资金制定了许多规定。

第三：牵涉面广:如项目的立项文件、招标文件、投标文件、中标通知书、施工合同、施工图纸、设计变更、隐蔽验收资料、技术经济核定、竣工图纸、竣工验收文件等。并涉及到工程款的支付情况、材料供应情况、国家政策调整文件、物价和人工单价的浮动等各诸多方面。建筑工程竣工结算审计时必须对上述各方面做到实事求是，准确无误的调查、审核和认定，才能全面客观的反应建筑工程造价。

二、应做好以下四方面的建筑工程竣工结算审计准备工作

第一、组建并优化审计团队应遵循以下三点原则：一是审计组长要有驾驭整个建筑工程项目审计的工作能力。二是审计人员数量要与审计任务大小、完成时间长短相匹配；三是各专业审计人员结构要与所审项目的特点相匹配。在优化审计团队时要做到用各审计人员的强项去审计相应的专业工程，审计经验不够丰富的审计人员必须有审计经验丰富的审计人员帮带。

第二、对建筑工程项目基本情况和建设参与各方的了解:在审计工作开展之前，首先要了解建设项目基本概况，包括建筑规模，层数，建筑总高度，建筑的使用性质，开竣工日期等。建设参与各方的了解，包括项目建设、设计、监理、施工承包单位以及各单位的相关管理人员等情况。

第三、落实核查项目:一是核查建筑工程竣工项目是否按原设计图纸施工完毕，有无未施工项目、未完成工程量，是否满足设计的使用功能；二是核查实际施工、工程做法是否与设计一致，有无偷工减料、低档替代现象；三是核查实际变更实施情况是否与变更签证资料一致，所办签证是否真实合理，与工程量清单中所包含内容是否有重复计算。

第四、建立完善信息资料库:建立完善信息资料库是建立在建筑安装工程材料价格调查、当地主要经营商价格调查、当地建设市场情况调查、直接向供应厂商调查的基础上的，具有很强的参考意义。

三、建筑工程竣工结算审计全面审核的内容

第一、审核建筑工程施工合同:合同是建筑工程竣工结算审计的重要依据，合同约定的工程承包范围、开竣工日期、计价方式、各方权利义务以及违约责任等都是审核建筑工程造价的重要依据。

第二、审核建筑工程竣工结算编制依据:结算编制依据主要包括：建筑工程立项批文、招标文件、投标文件、中标通知书、工程施工合同或施工协议书；设计交底及图纸会审记录资料、设计变更通知单、经建设单位审核认可的施工技术措施、技术核定单、工程竣工验收报告、工程竣工图及分部分项工程验收单、预算外各种施工签证、材料预算价格，构配件及成套设备价格；国家或地区新颁发的有关规定；质保资料及隐蔽验收资料。

第三、全面审核工程量:各分部分项工程量是决定工程造价的基本因素，也是主要因素。核定已完工程量是工程竣工结算审计的基本工作，审计的方法可以根据施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表，对照图纸尺寸进行计算来审核，也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行审计。对于无图纸的项目要深入现场核实，可采用现场丈量实测的方法，工程量应全面审核。以下几方面应重点审核：对工程量大和综合单价大的项目应重点审核，对于容易混淆或出漏洞的项目也应重点审核。对容易重复列项的项目也应重点审核。注意工程量计算的准确性，计算公式的数字运算是否正确，避免计算、合计错误以及笔误等情况的发生，并且工程量计算稿要安排专人复核。

第四、审核建筑工程分部分项计价表、措施项目清单计价表，审核结算所列清单项目的合理性:工程项目、工作内容、项目特征、计算单位是否与合同清单一致，是否有重复内容；重点审核价高、工程量较大或子目容易混淆的项目，保证工程造价准确。全面审核综合单价的正确性，除合同另有约定外，由于设计变更引起工程量增减的部分，属于合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目、设计变更增减的工程量属于合同约定幅度以外的其相应综合单价由承包方提出，经发包人确认后作为结算的依据。

第五、审核建筑工程变更及隐蔽工程的签证:审核建筑工程变更，首先要核查原施工图的设计、图纸答疑和原投标预算书的实际所列项目等资料是否有出入，对原投标预算书中未做的项目要予以扣除；对于核增的变更项目要核实是否已包括在原有项目的工作内容中，以防止重复计算；核实变更签证的手续是否齐全，书写内容是否清楚、合理。含糊不清和缺少实质性内容的要深入现场核查并向现场当事人进行了解，并作书面记录，核查后加以核定。

第六、审核安全文明施工费、其他费用、规费及税金的费率计算是否正确，计费基础是否符合规定，审核费率的采用是否正确，有无错套费率等级情况，并审查各项独立费的计取是否正确。

总结：

以上是建筑工程竣工结算审计的特点、准备工作、全面审核及重点审核内容的分析，如果我们在实际结算审计中做到以上分析的要点，会大幅度的提高审计质量，更能客观公正的反映建筑工程造价。