市政工程中施工成本控制存在的问题及解决措施

马慧颖 迟亚东

随着我国城市化进程的不断深入，为了满足市民日常出行、娱乐等需要，城市基础设施的改造及建设力度在不断增大。市政工程建设包括电力系统、城市道路等城市公用事业工程的建设，市政工程要协调的部门多，涉及很多领域且规模较大，故而对整个工程进行有效管理的难度比较大，因此在工程建设过程中极易出现材料浪费、工程项目成本失控等现象，这些都会降低企业的资金利用率，导致企业缺乏市场竞争力。企业想要在日益激烈的市场竞争中获得立足之地，就必须制定科学、合理的管理制度，在保证建设质量的前提下，最大限度降低市政工程的建设成本。

市政工程；施工成本控制；问题；解决措施

1 市政工程的特点

市政工程包括范围广泛，如城市的广场、管道、车站、道路、桥梁等都属于市政工程的范围，这些设施服务社会，服务人民，关系到最广大人民的根本利益和福祉，是城市发展和居民生活的必须品。市政工程成本控制不确定因素太多，首先是施工的特殊性，往往会影响到居民正常的出行和生活，加上对施工质量和工期的要求，更是增加了施工的难度。其次市政工程施工的复杂性也会增加市政工程成本控制的难度，比如，市政道路和施工管道的施工，往往濒临主干道，对于基坑开挖和基坑降水有着特殊的要求，而基坑支护的好坏直接决定着周围居民楼的安全性，市政工程施工条件的复杂性也是市政工程的一大特点。

2 施工项目成本控制存在的问题

2.1 成本控制意识淡薄

在过去计划经济时代，市政行业只需要完成上级的指令任务，而不需要过多的考虑施工项目的成本控制问题。但随着市场经济的发展，施工企业已经逐步开始重视施工项目的成本控制，只不过观念的转变需要一个漫长的过程。当前，施工单位成本控制意识淡薄的主要表现为：部分施工人员认为成本控制应该是预算财务工作，与自己无关；成本控制是资金的使用与核算问题，不应该是管理工作的问题；还有的员工不注重原材料的管理工作，忽视日常计量和盘点工作等。

2.2 成本控制的制度不健全

部分施工单位未能将成本控制切实落到实处。缺乏科学的成本控制体系。工程中标后，既缺乏目标成本的制定，又没有对应的成本管理制度。对分包商的选择、材料的购置、施工机械的选用等涉及成本控制的各个项目都没有完整的制度约束，缺少制度保障，往往会造成材料实际采购价格高于估算价格，所用工料超出定额标准等，影响施工单位的经济效益。

2.3 施工技术方案缺乏经济比较

市政工程中标后，各施工单位一定要结合现场实际情况，制定技术可行、经济合理的施工方案。对项目参与人数、机械设备的使用、周边环境、设计标准等，都要拟出几种施工方案和方法，通过技术经济对比，确定最优方案。而现在大多数市政建设项目都未进行施工方案的经济比较，即使比较也仅仅是技术上的对比或者局部对比，出现这种情况的主要原因是：管理水平差异、重视程度差异、人员专业素质差异。

2.4 成本控制方法落后

现阶段市政工程的成本控制大多由财务部门负责，制定的制度比较严格，但是实施效果甚微，究其原因主要由于缺少系统、科学和先进的管理办法。当前，施工单位在进行成本管理控制时，大多仍以人工操作管理为主，电算化水平落后，从而影响工作效率和效果。

3 市政工程施工项目中的成本控制的有效策略

3.1 优化施工方案

施工方案主要包含了四个方面的内容，即施工方法，施工机械，施工顺序，流水施工。不同的施工方案，所需要的机械设备也就会有所不同，工期也会不同，那么以此而产生的费用也就大不相同。所以制定正确的、合理的施工方案是有效控制成本的重要途径。而且在选择施工方案时，要对施工人员素质、所处环境以及项目所需的一切资源进行综合性的考虑，制定出多个施工方案，参考多方意见，选出最合适、最可行的方案，才能在施工项目中发挥积极的指导作用，才能有效实现对成本的控制。

3.2 建立信息网路

计算机网络处理信息的速度既快准确率又高，能够有效提升管理工作的整体效率。工作效率得到了提升，就能够加快市政工程施工项目的整体进度，就能够在很大程度上节省成本。而且，计算机本身拥有较大的储存量，能够为成本控制管理者提供更多的、及时的信息，尤其是施工项目材料的市场信息，先进技术的更新换代等等，这些信息对于工程施工项目有着非常重要的作用。还有建立健全的计算机信息网络，能够加强对施工财务管理行为的规范，提高员工的综合素质，这样也能够在一定程度上降低施工项目的成本。

3.3 提高成本控制意识

分调动员工的节约意识，创造节约型企业，这样每位员工就会积极将自己看作是企业的一部分，进而才能主动为企业的工程施工项目节省更多的成本。而企业管理人员也必须要具备良好的综合素质和成本控制意识，只有这样才能将成本管理工作贯穿到企业的各个部门中，才能做出正确的经济决策，从而为企业获取更多的经济效益，提高企业的市场竞争力。

3.4 采用先进的成本控制方法

责任成本法是一种根据项目的经济责任制要求，对项目的全面预算内容进行分解，形成责任预算的成本控制方法。这种方法能够划分清楚项目成本的经济责任，并对责任预算的具体情况进行分析和记录，进而形成有条理的业绩报告，为市政工程施工项目的成本管理提供有利的帮助。所谓责任成本方法的实行，必须在企业内部建立责任中心，按照控制区域和责任范围的大小对责任中心进行划分，使得责任中心对分别负责的经济活动进行合理有效的控制。

4 结语

市政工程的管理难度远远高于一般的建设工程，为了提高市政工程的管理效率以及控制力度，这就需要各管理部门不断加强学习，善于总结经验，制定符合企业的科学管理机制，实现对市政工程成本的有效控制。

[1]姚晓峰.浅谈市政工程施工成本控制的问题及解决措施[J].江西建材,2013,05:311-312.

[2]房淑岚.市政工程施工成本控制问题和对策探讨[J].现代商贸工业,2011,21:170-171.