造价控制在工程招投标阶段的研究与应用

王敏

南京理工大学基建处

造价控制在工程招投标阶段的研究与应用

王敏

南京理工大学基建处

随着我国改革开放的不断完善和深入，并且在全球经济一体化和全球贸易化的世界大形势下，我国的经济社会取得了长足的进步和发展，对于建筑项目的我国建筑体制改革也步入了一定新的阶段，以建设项目的招投标为主要方式，极大地控制了经济风险，提高了企业的经济收益，规避了政府在工程项目投资和管理中的不必要的损失。招投标的方式已经不断被现代社会所接纳，并且变得越来越规范化，完整化和法制化。在工程招投标的过程中对工程造价的控制和管理将成为工程项目顺利完成最为关键的核心。本文作者为各位同仁在工程招标阶段有关造价控制和管理方面所存在的问题及现状以及对造价控制在工程招投标阶段的研究和应用做了深入的思考和探讨，望各位同仁相互借鉴，互相学习。

造价控制；招投标；研究与应用

1 工程招投标阶段对造价的控制和管理存在的问题和现状分析

对建筑工程而言，招投标是指在工程建设中引进竞争机制，择优选定各工程参建单位，已达到确保工期、工程质量和节约建设投资目的的一种建筑产品生产的交易方式。其中工程造价的管理和把控在招投标阶段是非常关键并不容疏忽的，但在企业招投标的全过程中，影响工程造价的原因具有复杂化和多样化的特点，对其进行细分，其主要原因存在于招投标公司的内部和招投标公司的外部。招投标内部主要是指招标一方和投标一方各自的矛盾以及双方之间的问题。首先，对于招标公司来说，招标要按照国家相应的法律法规来进行，招标过程要遵循公开透明的原则，将有关法律法规、程序都要公布于众。但在实际操作工程中，有些招标公司在投标商投标之前，并没有将招标法和有关政策规定进行公开和明示，这就导致投标商对政策和法规的误解或错识。再者，招标公司对待投标商的行为方式不正确或不规范，代表招标方的负责人不负责或业务素质水平低下，从而导致投标商对招标公司产生不信任等消极影响，从而破坏原本和谐的招标氛围。同时，投标公司范畴的问题也很大，随着市场经济体制的不断革新和发展，赢得企业利益，收获福利成为越来越多投标公司的追求乃至信仰，各种投标商进行不按照招标商规定的行为方式任意串标和围标，以此打压其他投标商，影响原有和谐的市场秩序。原本没有经济实力的投标商为了赚取利益，向招标商进行行贿，使得合理合法的投标商只能拘泥于市场的底层。

除了招投标系统内部所存在的风险问题外，招投标系统外部也存在着各种各样的利益纠葛与严峻的问题。具体表现为市场主体以及一系列中介公司的不作为或乱作为。我们都知道，为了响应国家政府对市场的简政放权，在现如今市场经济体制下的招投标模式，是逐渐以建设商、投标商和中间商，即中介公司，三方组成的，但现有个别中介公司为了攫取不正当利益，在招投标过程中存在违规操作。再者，中介公司鱼龙混杂，员工素质良莠不齐，有的员工的业务素质和道德水平低下，对项目情况分析了解不充分或了解错误，对项目的风险评估不彻底或不准确，使得投标公司不知如何规划自己的工程造价并实行管理机制，这都会严重导致投标公司经济利益的严重损失。最后，政府或有关部门对招投标市场的管理和把控不够，不作为等现象频繁出现，使得招投标市场的管理混乱。

2 工程招标阶段对造价的控制和管理方法

针对以上对招投标阶段各方因素和各种情况的综合分析，可以看出主要存在以下几个方面的力量影响着招投标过程中对造价的控制和管理。

首先对于招标公司，现在一般建设单位都是委托招标代理公司进行招标，招标公司的专门招标人员应该认真学习国家有关招标的法律法规并进行规范化管理方面的学习，通过专人负责，并建立长期有效的考核机制，不断加强和提高招标人员的专业素养和职业道德，运用新兴的互联网和人工智能技术优化公司的咨询和风险评估平台，对编制的工程量清单和招标控制价内部进行分级复核，严格把关，增强招标公司的信誉度。力争整个招投标过程在专业、精准、公平公开、诚信透明的良好氛围下进行。

其次对于投标商，投标公司也要对参与投标的人员进行专门培训学习，应进行相关业务技能考核，并在投标过程中指派监督人员对投标人员进行监督审核。投标单位应对整个工程情况有一个全面的了解，在自己合理利润范围内理性报价，不恶意低价中标，也不恶意窜标围标。组织专业人员突击熟悉图纸及工程概况，积极参与现场查勘，利用招标答疑的机会将影响投标报价的问题咨询清楚，避免理解偏差引起今后不必要的争议和损失。

再有建设单位也要配备一些专业的技术力量，对招标公司提供的招投标文件、合同文本、工程量清单以及招标控制价等资料进行审核把关，不能过分依赖招标公司的成果资料。从整个工程实施到竣工结算阶段整体考虑，在招标阶段考虑周全，尽量避免将来实施阶段的争议和扯皮，从而将工程造价控制在源头。

于此同时，政府和有关部门应该加强对市场的监管和排查力度，把握好放权与管控的平衡，既要有“看得见的手”，也要有“看不见的手”，有关市场部门应该合理合法的布置招标任务并设定好招标规范和标准，并随着市场情况的改变而不断进行创新和改进，充分发挥自身的执法监管作用，保障市场的合理运行，维护市场合理竞争，维护市场秩序，使造价控制和管理在招投标阶段逐渐得到人们的重视。

3 总结

所谓的工程造价指的是企业在建设工程项目中所消耗的全部费用，即所有预付成本，对于工程造价的控制和管理尤为重要，这关乎企业最终的经济利益以及企业对本身内部系统的管理和运营工作的把控，建筑公司的招投标阶段是确定企业能否完成并确保完工质量的起始步骤，如果不能对工程造价有一个明确合理的预期和规划，将会给企业带来巨大的损失和消耗，所以工程造价的控制在企业的招投标阶段最为重要，控制好工程造价在起始阶段合理准确，可以使企业保质保量的完成项目工程，为企业经济上赢得利润，名声上获得尊重和信誉。

[1] 陈辉.造价控制在工程招投标阶段的研究与应用[J].城市建筑,2015(36).

[2] 张念.造价控制在工程招投标阶段的研究与应用[J].建筑工程技术与设计,2015(36).

[3] 杨莉萍.造价控制在工程招投标阶段的研究与应用探讨[J].建材发展导向（上）,2016(14).

10.16767/j.cnki.10-1213/tu.2017.11.152