浅谈计量基准、计量标准的建立和法制管理

吕晓娜

河北省石家庄市深泽质量技术监督局

浅谈计量基准、计量标准的建立和法制管理

吕晓娜

河北省石家庄市深泽质量技术监督局

计量作为一种制度和限定，是国家用来调控经济、政治与文化的重要方式之一，与国民生活息息相关。计量的准确性和可靠性某种程度上决定了科学技术、经济进步和国家发展的脚步。因此，建立好计量基准和标准以及对其进行法制化管理就显得举足轻重了。而要实现这一目标，就涉及到标准化管理。标准化在中国的历史中源远流长，作为人类文明发展的技术保障，奠定了国家的发展与进步。在全球化的大背景下，标准化水平似乎已经成为各个国家各大企业的核心竞争力，是其能否脱颖而出的基本要素。要想在日益激烈的国际竞争中获得一席之地，一个企业甚至一个国家，就要深刻的认识到标准化的重要性。

计量基准；计量标准；标准化；建立；法制管理

1 引言

计量基准、计量标准的建立和法制管理的有力加强和控制，对于社会进步、经济发展和科学水平的提高有着颇为重要且明显的作用。其确保、巩固了计量单位的一致性和计量值的准确度，进而有效促进国家、社会以及各企业单位的共同发展，并有效地掌控发展方向和进程。这一工作是有很大实际意义的，相关部门及人员要保持严谨的态度和积极的心态，为计量基准、计量标准的建立和管理出力。

2 计量基准、计量标准的建立

2.1 计量基准、计量标准的区别

计量基准又叫做国家计量基准，在需要测量时，它可以作为其测量的定值依据，保证测量的标准性，被国家认可并承认，具有一定的法律效力。计量基准通常真实存在，它可以是一种器具，也可以是一种标准化的物质，甚至是一种测量用的系统。计量标准又称计量标准器具，其精确度往往达不到计量基准的水平，但它包括的范围往往更广更全面。除了包括计量基准涉及的范围，还包括规范性方法和规范性条件，他们通常用于确保测量结果一致并且准确。计量基准和计量标准都具有溯源性，即可作为源头来指导测量，是国家量值的最高依据。

2.2 计量基准的建立

计量标准通常由政府部门统一制定，国民和各企事业单位必须遵从，实施起来具有强制性、规范性，且不得随意更改和重新建立。在建立具体计量基准时，应该遵循一定的原则:其一是要由质监局来统筹规划，制定的计量基准要符合国情需要，不得擅自变动；其二是国家质监局要负责普遍性的计量基准的制定，或者授权特定机构来制定；其三是特殊性强的计量基准，在国家允许的情况下，可交由相关企事业单位来制定。国家已出台相关办法来控制计量基准的建立，以便对其实施法制管理。

2.3 计量标准的建立

计量标准从某种意义上来说，是一种过渡性的元素，在质检系统中，作为中间环节存在，起着承前启后的作用。计量标准的建立也应当具备一定的条件:其一是要具有溯源性，各人员通过计量标准测定的量值，要符合计量标准的基本要求，要能溯源到相对的计量基准。其二是计量标准必须有相关人员进行管理，这些人员必须符合一定的要求，满足一定的条件，并且有权使用以及维护计量标准。其三是要有一定的管理制度，要有能保证其实施的环境因素，还要有全面的运作和维护制度。

3 计量基准、计量标准的管理

3.1 计量基准的法制管理

计量基准是国家国务院计量行政部门统一组织、规划和建立的，其规划依据是国家社会的发展、科学水平的进步和国民经济的增长。计量技术企业机构要想建立计量基准，需向国务院计量行政部门申请上报。受批准的机构部门也是有相应要求的，必须要保证其对应担负的法律责任有足够的承担力，内部有较为完善的质量保障体制。并且，有长期专门从事计量基准的专业技术员和管理人员来进行计量基准的研究、存放、维修、使用和优化等工作。良好的实验条件和工作环境能为各计量基准设备的存放、维护和改装提供基础条件和有效保障。同时，计量技术机构部门想确保计量基准安全稳定的运作，较大程度上取决于运行费用的持续提供和专业技术技能的保证力度。满足以上要求的计量技术机构可向国务院计量行政部门提出申请，国务院有关部门接收之后，委托派遣相关技术人员对该机构的计量基准开展相应的审查工作，并在当场进行现场审核。若审核通过，予以批准并公示。

3.2 社会公用计量标准的管理

各地各级政府部门计量行政部门规划、组织和建立社会公用计量标准，其标准的基本要求是符合满足该地区社会单位的需要，建立的前提是按照合法的申请流程和考核程序，审查通过后，该标准才能真正实行。各级政府计量行政部门在组织、建立社会公用计量标准时，应向上一级别的政府部门申请审核。审核完成、通过后，在使用前还要取得相应证书。

3.3 企事业单位计量标准的管理

企、事业单位规划、组织和建立计量标准是依照其开发、生产、研究和运营的实际需要而定的。但其使用范围受限，仅能在该单位内使用，作为内部的计量标准。企事业单位自行组织建立一套与自身情况相适的计量标准这一行为是受到国家支持的，原因在于这样可以更加灵活适当的适应生产现代化的各种要求，同时能积极促进计量专业技术的加强。

4 结束语

拿破仑一身金戈铁马，挥斥方遒，经历过战败，经历过流放，举步维艰，却还能卧薪尝胆，从头来过。人们都道他是天才的统帅，他却说，他最值得称赞的不是他的丰功伟绩，而是他主导制定以及颁布的第一部成文民法典。春秋战国时期，由于度量衡混乱，各地交流困难，地区之间商品流通受到了极大的阻碍。秦始皇上位后，大力统一了度量衡，自此以后，百姓来往不再受文化限制，各民族互相融合，经济交流加大，社会生活趋于多元化发展。在后世对秦始皇的评价中，有一种观点得到了普遍支持，那就是秦始皇的功绩一不在于他修筑了扬名在外的长城，也不在于他为后世留下一批气势恢宏的兵马俑，而是他统一了中国的度量衡。从此，中国的标准化管理走上了崭新的道路。在一次次的改革，一次次的磨合中，中国的计量基准和计量标准建立逐渐走上了正轨，一步步向着国际化、标准化的道路前进。

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[2] 谢少锋.计量管理基础知识系列讲座(第六讲)计量校准基础知识[J].中国计量,2008(6):51～54.

[3] 金华彰.计量管理基础知识系列讲座(第一讲)测量与计量[J].中国计量,2008(1):47～50.

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10.16767/j.cnki.10-1213/tu.2017.11.228