大学生廉洁教育：依据、目标与课程设置

张春宇

（吉林工程技术师范学院，吉林长春 130052；东北师范大学政法学院，吉林长春 130117）

廉洁，是人类社会的美好期许；廉洁，是政治的应然状态。十八大以来，中央大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，赢得了党心民心，廉政政治的基础不断夯实。实现廉洁政治和廉洁社会的目标，不仅执政党和政府要不断加强廉政建设，也需要每个社会成员树立廉洁意识、廉洁心理和廉洁价值观，使全社会形成崇尚廉洁的文化氛围。而这种文化氛围的构建离不开作为中国特色社会主义事业的建设者和接班人的大学生群体的密切关注与积极融入。而大学生这个群体由于其年龄特点，恰逢处在一个人世界观、人生观、价值观逐渐形成并日益定型的关键时期，由于社会生活经验不足、思想不够成熟，面对腐败现象容易产生困惑。以崇廉尚洁为目标，加强大学生廉洁教育，是高等教育的应有之义，是高校应尽的社会责任。通过广泛开展大学生廉洁教育，在大学生头脑中树立明确的是非荣辱观念，形成全面科学的价值判断标准，引领大家明晰个人作为个体与社会这个整体之间的关系，在此基础上能够正确处理国家、集体、个人三者利益的关系，在头脑中塑造“崇廉尚洁”正确意识。在个人利益和集体利益发生冲突时，在面临各种诱惑时，始终保持清醒的头脑，养成自我规范、自我省察、及时纠错、严格自律的习惯和品质，为以后步入社会奠定良好的基础。

一、开展大学生廉洁教育的主要依据

2003年10月31日，第58届联合国大会全体会议审议通过了《联合国反腐败公约》(以下简称《公约》)，同年12月10日，中国政府在《公约》上签字｡《公约》第二章“预防措施”第十三条“社会参与”第一款规定：“各缔约国均应……（三）开展有助于不容忍腐败的公众宣传活动，以及包括中小学和大学课程在内的公共教育方案。”因此，开展大学生廉洁教育，在高校课程体系中设置大学生廉洁教育课程，是《公约》的明确要求，是我国履行《公约》的具体义务。

2005年1月3日，中共中央发布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《纲要》)，《纲要》明确提出：“反腐倡廉教育要面向全党全社会……积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。”加强大学生廉洁教育，是我国惩治和预防腐败的重要组成部分，是国家腐败治理战略的重要部署。只有扎实推进大学生廉洁教育，国家的腐败治理才有坚实的社会基础和人力资源。

2007年3月27日，教育部发布《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》(以下简称《意见》)指出，“在大中小学全面开展廉洁教育，是面向全社会开展反腐倡廉教育的重要组成部分，是加强青少年思想道德教育的必然要求。”“把廉洁教育与学科建设、素质教育紧密结合起来，正确处理廉洁教育与其他学科教学的关系，深入挖掘并整合现有学科的廉洁教育资源。”教育部作为教育行政管理的最高机构，提出了专门的廉洁教育意见，表明党和国家对廉洁教育非常重视，同时也为在大中小学开展廉洁教育提供了行动指南。大学生廉洁教育要结合大学生的特点和高等教育规律，探索符合大学生成长成才需要的廉洁教育内容和模式。

2010年3月15日，中央纪委等部门联合下发《关于加强廉政文化建设的意见》提出“把青少年廉洁教育作为实施素质教育的重要内容，纳入国民教育体系。”大学生廉洁教育要与大学生思想政治教育结合，探索大学生廉洁教育专门课程与其他学科融合的有效途径。

十八大提出“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。”中央对廉洁政治建设作出明确部署，“加强反腐倡廉教育和廉政文化建设”。这是中央明确提出“廉洁政治建设”，并提出了“政治清明、政府清廉、干部清正”这一廉洁政治的三个层次。十八大以来，以习近平为总书记的党中央高度重视廉洁政治建设，持续保持惩治腐败的高压态势，以法治思维和法治方式推动反腐败工作，加强制度建设，将权力关进制度的笼子，同时注重思想教育，强化理想信念宗旨意识。中央在推进反腐败工作中的新理念新经验新成效，为大学生廉洁教育提供了指导思想和鲜活的素材。

大学生的廉洁教育必须以党的廉洁政治思想为引领和主导，遵循高等教育教学规律和学生成长成才规律，坚持育人为本、德育为先的方针，通过本书的学习，使学生了解和掌握廉洁政治的有关知识，明确从社会发展的角度看廉洁是政治的一种应然状态、是人类社会生活的美好期许和追求，明确作为青年学生在廉洁政治建设中应该承担的责任和应尽的义务，进而帮助大学生树立廉洁意识、廉洁心理和廉洁价值观，掌握未来从业中防范廉洁风险的方法和技能。

二、大学生廉洁教育的主要目标

大学生步入社会后要很快实现角色的转换，成为社会发展的中坚力量。因此，在校园内有计划、循序渐进地接受廉洁教育，提前进行“反腐疫苗”的接种，有利于增加大学生体内抵御腐败的“抗体”，深刻认识腐败问题的严重性和危害性。这种防患于未然的教育是全社会廉洁政治的重要组成部分，有利于将大学生培养成长为心态阳光、思想健康的社会主流力量，也能充分满足其实现自我价值的内在需求。因此，只有科学地把握目标，才能使廉洁教育具有针对性并确保取得实效。我们认为，实施大学生廉洁教育主要应达到以下四个目标：

第一，完善自我意识，培育强烈的使命感和社会责任感。积极健康的自我意识的确立对一个人个性品德的发展和完善起着不可低估的作用。只有树立明确、客观的自我意识，才能清晰定位自己，才能厘清个人与社会的关系，从而有效规范和调节自身的思想和行为。大学生独立意识强，迫切要求塑造自我，强调个性，张扬权利。但由于他们自身的不成熟，加之受到社会环境中一些不良现象的影响，往往过多地强调个体的权利，忽视应尽的义务，不能形成强烈的社会责任意识。大学生要深刻认识到个人的前途发展与国家、社会的发展是密不可分的，个性的发展也要充分契合社会的需求，职业的选择也要最大限度地满足祖国的需要。只有这样，将自己的成长纳入到符合国家利益和社会进步发展的轨道，才能顺利实现个人的理想，充分体现人生最大的价值。

第二，塑造健全人格，树立正确的理想信念。一个人在成长过程中会经历无数次的选择，内心会面临日益复杂的矛盾和冲突。只有拥有健全的人格，才能形成正向的动机，才能指导正确的行动。大学生离开校园的净土步入社会之后，会不断面临各种物质和精神诱惑，由于自身涉世未深，难免会经历激烈的矛盾和心理冲突。开展廉洁教育的目的就在于可以通过廉洁教化的方式，帮助他们塑造起健全的人格，树立起正确的理想和信念，形成“廉洁光荣、腐败可耻”的行为价值取向，做到自我约束、自我控制，协调和保持动机与行为之间的和谐一致，从而达到人格的内在统一。

第三，强化廉洁意志，不断提高道德自律意识。廉洁意志是人们为了履行廉洁义务而克服内心障碍和外部障碍所作出的自觉的、坚持不懈的努力。由此可见，廉洁意志的形成要经历许多的考验，也要付出相应的代价甚至牺牲个人的一些利益。廉洁意志是克服各种困难和干扰的力量源泉，能够促使行为主体按照道德规范、按照已经树立的自律要求付诸正确的行动。在大学生接受廉洁教育的过程中，能够不断地统一自身的廉洁认知与道德认知、廉洁义务与道德义务、廉洁良知与道德良知，不断提高道德自律意识，自觉与腐败现象作斗争。

第四，培育廉洁认知，构筑起拒腐防变的良好心理品质。廉洁认知建立的基础是具备正确的是非善恶判断标准，并依据掌握的标准对个人或社会的行为作出准确的道德判断，对个人的意识和行为提供引导。同时，因为认识是行动的先导，形成自觉的廉洁行为的前提是拥有正确的廉洁认识。为了打牢基础，对大学生进行廉洁教育初始时期的重点任务是帮助他们建立廉洁认识，为后续环节扫清障碍。在教育过程中，要积极引导学生运用唯物辩证法分析腐败现象的本质及其成因，帮助学生甄别各种世俗的表象，深刻认识腐败的危害性，用正确的廉洁理念构筑起拒腐防变的良好心理品质。廉洁的理念构筑起来后，才能引导正确的廉洁行为，在整个社会形成崇廉尚洁的良好风尚。

三、大学生廉洁教育的内课程设置

廉洁教育是一种具有特定目标的教育活动，廉洁是一种社会意识，也是一种社会文化，更是一种社会价值，廉洁教育就是一定教育主体利用综合手段和措施对客体施加影响，使其接受廉洁、崇尚廉洁、践行廉洁的教育活动。大学生是廉洁教育的重要对象，大学生处于校园与社会的连接处，即将完成学业走向社会，从事一定的职业，对大学生进行廉洁教育是预防腐败的重要环节。大学生廉洁教育就是学校、社会、家庭三位一体将廉洁意识、廉洁文化、廉洁价值传递给大学生，使大学生树立廉洁意识、形成廉洁心理、确立廉洁价值观念，进而掌握一定廉洁技能的教育活动，大学生廉洁教育的主要途径和载体是学校，但必须得到社会和家庭的配合。大学生的廉洁教育应主要集中在了解腐败与反腐败的有关理论，我国反腐败和廉政建设的方针、政策，了解古今中外的反腐经验和教训，了解国际国内反腐败和廉政建设的法律法规，认识社会发展趋势，培养廉洁意识和服务社会、服务人民的思想。

遵循大学生廉洁教育的一般规律，按照大学生廉洁教育的具体目标，大学生廉洁教育的课程应设置三个模块：

模块1：廉洁政治的理论解析，主要是关于反腐败和廉洁政治的基础理论的分析与解读，包括腐败的界定、本质、表现形式、危害；反腐败的理论模型、基本策略；廉洁政治的提出、内涵、结构和运行方式。旨在使学生了解和掌握相关理论，使学生对廉洁政治有个清晰的认识，使学生了解腐败问题的实质、认识腐败问题的危害性，腐败是人类社会发展进步的障碍，认识到廉洁政治是人类社会和政治生活的应然状态、追求廉洁是公民的基本需求。此模块为模块2和模块3的学习奠定知识基础。

模块2：廉洁政治的实践解析，主要是从古今中外各国建设廉洁政治的实践入手，分析总结廉洁政治的规律、经验、困难和挑战，特别是使学生理性认识我国社会转型期存在的腐败易发多发问题，使学生了解人类社会对腐败问题的治理、实现廉洁政治的实践行动，进一步帮助学生认识廉洁是政治的一种应然状态，人们的社会生活应该摆脱腐败的危害。

模块3：廉洁政治的实务解析，主要是着眼于学生的未来从业和走向社会，帮助学生明确公民在廉洁政治中的责任和义务，树立崇尚廉洁的意识、心理和价值观，学会领导、管理和业务工作中如何应对和防范实现廉洁方面存在的风险。大学生毕业后会从事一定的业务工作，模块3起到“预防针”的作用。

总的来说，三个模块紧密联系、互相结合，共同发挥廉洁教育的作用，在具体讲解中注重“知识→实践→内化”的教学路径，运用灵活的教学手段和方法实现学习目标。

[1]李红权，张春宇.廉洁政治论—大学生廉洁教育简明教程[M]长春:东北师范大学出版社，2017.

[2]徐慢.大学生廉洁文化简明教程[M].武汉：长江出版社，湖北人民出版社，2013.

[3]江苏省教育厅.大学生廉洁教育读本[M].南京：河海大学出版社，2012.

[4]李红权.大学生廉洁教育：目标、现状与对策[J].黑龙江高教研究，2011（10）.

[5]董伟武.大学生廉洁教育实效性问题及解决途径——基于行为主义理论视域[J].廉政文化研究,2017(02).

[6]胡水清,刘金程.试析大学生廉洁教育体系的构建——兼论网络教育平台的应用[J].毛泽东思想研究,2017(01).