实施“五化”管理助推现代农业科研院所建设

高伟++彭军

摘 要：农业科研院所作为开展科技创新活动的重要载体，已为我国科技进步做出了重要贡献，推进科研院所现代化已成提升院所管理和科研绩效的必然途径。该文在分析现代农业科研院所内涵实质的基础上，从院所自身管理角度出发，提出了思路开放化、方式制度化、内容全面化、队伍专业化、手段信息化的“五化”建设管理思路。

关键词：现代农业科研院所 内涵 建设 管理

中图分类号：F276 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）08（c）-0104-03

Management Based on Five Principles can Accelerate the Construction of Modern Institute of Agricultural Scientific Research

Gao Wei Peng Jun*

（Institute of Cotton Research， Chinese Academy of Agricultural Sciences， Anyang Henan， 455000，China）

Abstract：As important carrier innovation activities， agricultural research institutes have made grate contributions to the progress of Chinas technology and science. Promoting the modernization of scientific research institutes has become a necessary way to improve school management and the performance of scientific research.Based on the analysis of the essence of modern agricultural scientific research institutes， the way of construction management was put forward from the perspective of self-management， which was open thinking， institutionalized， comprehensive， specialization and informatization.

Key Words：Modern agricultural scientific research institute； Intension； Construction； Management

新中国成立至今，我国农业科研院所已有60余年的发展历程，期间经历了从无到有、从小到大、从单一到系统的过程，也取得了令世人瞩目的成绩。20世纪80年代以来，伴随国家科技体制和经济体制改革，我国科研院所实施了一系列改革举措，因此科研管理效率得以快速提高，科研机构的整体结构和绩效产出效率发生了巨大变化，但与社会主义市场经济和科技进步的现实要求相比，科研院所的管理体制和机制仍存在着诸多不适应。

为此，2006年2月颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》明确提出，当前和今后一个时期，科技体制改革的重点任务之一就是深化科研机构改革，加快建设“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的现代科研院所制度。2012年，农业部副部长、中国农业科学院院长李家洋提出要经过10年左右的建设，将中国农业科学院建成现代农业科研院所，明确指出“管理高效是现代科研院所的内在要求”。2014年，安徽省农业科学院印发了《關于深化改革建设现代科研院所的若干意见》，提出要建设院所现代化综合治理体系，到2020年将安徽省农科院建设成为安徽现代农业科技创新中心。

现代科研院所自国家层面提出已历经10年时间，期间也有多家科研院所对如何建设现代科研院所进行了有益探索与实践。该文将在前人实践和理论研究的基础上，从提升院所自我管理水平出发，对如何建设现代农业科研院所提供思路，以供大家探讨。

1 现代农业科研院所的内涵实质

关于什么是现代农业科研院所，目前未见统一的定义。乔传福将现代科研院所的内涵解析为一种生产创新性公共知识产品并以政府或中介组织购买来实现其收益的经济组织形式[1]。吴昌华认为现代农业科研院所是指在现代市场经济中，具有明确的农业科研方向和健全的学科体系，拥有现代化的农业科技装备、实验、试验和示范设施，积聚了一批结构合理、层次分明的人才队伍和凝聚力、创新力强的创新团队，建立了科学规范的管理保障体系，具有浓厚的学术氛围和良好的创新文化，对区域农业发展发挥着科技创新的引领和支撑作用的组织[2]。孙进昌指出，现代农业科研院所建设就是农业科研机构实现包括科研主体、工作载体、宏观管理和硬软环境“四个构件”的现代化过程[3]。陆建中在分析了“现代”、“农业”、“科研”、“院所”4个词的内涵的基础上，提出现代农业科研院所是现代化的、服务农业发展、以科学和技术研究为主体的非营利性科研机构[4]。李家洋指出现代科研院所的建设目标应具有以下特点：拥有一批居世界领先地位的学科领域，一批杰出人才和创新团队，装备精良和较大规模的科研设施条件，符合科研特点的运行管理机制，独特的创新理念、治学传统和学术文化[5]。

在分析前人研究成果的基础上，笔者认为现代农业科研院所建设就是要面向国家（区域）重大需求和国际农业科技前沿，在明确院所发展定位和目标的基础上，集中人才、项目、平台、学科专业等优势资源力量，通过创新管理机制、制定完备管理制度、加强执行力，实现重大科技成果不断涌现、一流杰出人才辈出、社会影响力广泛深远的总目标。理解现代农业科研院所建设的核心就是要深刻把握“现代”二字的含义，要在院所建设管理过程中充分体现现代性、现代化特征，使以往传统、粗放的建设运行管理模式逐步迈向科学性、高效性和先进性。

2 现代农业科研院所的建设管理思路

2.1 管理思路开放化

开放合作已成为当代科技创新活动的显著特点，现代农业科研院所建设必须适应这一形势要求，要以虚怀若谷的精神、开放包容的姿态、互利共赢的理念，加强与国内外、院所内外同行开展科技交流与合作，切实改变科研院所团队间、科研人员之间相对封闭的不良现象，建立鼓励团队协作创新、资源共享、相互促进的新机制；创造能够吸引世界一流科技领军人才的工作环境，努力提升院所人才吸引力；加强国家重大科技基础设施的开放共享，避免重复建设浪费国家资源；大力营造鼓励创新、宽容失败的科研氛围，积极引进和借鉴国内外先进科技成果和管理经验，全方位提升院所运行管理水平。努力加强与涉农企业和农村经济组织合作，充分利用各方优势，实现技术创新、人才培养、产业发展、产品升级、社会服务等深层次合作，培育壮大科技产业。

2.2 管理方式制度化

制度建设是现代科研院所管理体制保持系统性和稳定性的核心基础和根本保证。法人治理是现代科研院所运行的基本制度，建立科学的法人治理结构就是健全和完善院所长负责制。院所长负责制是一个包含党组织、行政组织、学术委员会和职工代表大会四位一体的完整制度。健全完善院所长负责制，就是要明确党组织的政治核心地位与院所长行政工作中心地位之间的关系，理顺院所长负责制与民主集中制的关系，充分发挥学术委员会在发展规划制定、重大学术决策中的作用，保证职代会组织职工参与民主决策、民主管理和民主监督的权力。在院所长负责制的框架下，建立与之相适应的岗位聘用、绩效考核和薪酬分配制度，确保人员能进能出、岗位能上能下、分配科学合理，充分调动在岗人员的主观能动性。通过制度化建设，建立规范、科学、协调的制衡机制，逐步形成现代研究所治理结构，建成一套与国际接轨、高效运行且具有一定系统性和稳定性的现代科研院所管理制度。

2.3 管理内容全面化

科研工作是科研院所的第一要务。科研院所必须坚持科研立院（所）的基本定位，不断凝练学科发展方向，优化学科领域布局；加强项目储备、建议、立项与管理，引导和培育重大科技成果；创新人事人才工作机制，增强创新领军人才的凝聚力和向心力；加强实验室、试验基地等设施设备建设、运行管理水平；积极争取人员基本支出、科研项目及平台运转等各类经费，确保经费开支安全、规范、高效；推进科技成果转化为现实生产力，支撑产业健康发展；开拓国际合作渠道，牵头组织发起重大国际合作计划，提升院所国际影响力；建立大后勤服务保障体系，推进物业服务、物资采购、田间管理等规范化、标准化；深入推进党风廉政建设和创新文化建设与科技创新工作的紧密结合，健全规范权力运行监督制度。全面构建科研项目、人事人才、平台基地、财务保障、成果转化、国际合作、后勤服务及党建文化等管理支撑服务体系，通过整合科技资源、优化科研硬条件和软环境，系统性、全方位地提升院所综合管理能力。

2.4 管理队伍专业化

随着科技发展和知识更新速度的加快，组织分工不断细化明确、岗位专业化水平日益提升，建立一支高素质的专业化管理队伍成为现代农业科研院所的必然选择。一是要转变管理观念，院所主要领导要带头提高思想认识，不能简单认为管理就是服务，更应重视管理工作的指导性和专业性；二是要在全面提升管理人员薪资待遇水平、职业荣誉感、拓宽职级晋升渠道的基础上，建立一套符合单位实情的管理岗位聘用规范，建立竞争、流动、开放的选聘机制，选拔一批事业心强且兼具组织决策、分析研判、沟通协调能力的青年同志充实到管理队伍中，提升管理队伍能力和活力；三是要加大對管理队伍的培训学习支持力度，在提升管理队伍专业化技能的同时，建立学习型组织文化，切实改变重使用、轻培养的不良现状，促进管理人员知识结构从传统经验型向现代专业型转变；四是要通过考评机制加强院所职能内控管理，推动管理工作作风由粗放式向精细化转变，变被动应对为主动作为。

2.5 管理手段信息化

信息化是社会发展的必然趋势，加快信息化建设将是实现现代农业科研院所管理标准化、规范化的重要内容和手段。现代农业科研院所实施信息化管理，不能简单地理解为建立目前常见的仅用于登记、备案等功能相对单一的系统，而是要通过整合院所科技档案资源，构建智能化网络数据库平台，实现数据信息的集成、共享和快速传递，形成管理部门与基层组织、人员间的有效沟通互动，不仅要为管理部门提供决策参考，也为职工提供更加快速便捷的信息来源渠道和服务质量，有效提升院所整体工作效能。此外，更应强调的是，信息化建设是一项基础性、长期性工作，从建设到使用整个过程都要投入大量的人力和财力，必须在实践过程中对系统模块内容、使用功能、业务流程等不断更新升级和优化完善，同时还要重视和保障系统的安全运行管理，确保系统信息安全。

参考文献

[1] 乔传福，任俊义.中国现代科研院所制度创新研究：一项新的探索[J].石家庄经济学院学报，2010，33（3）：81-90.

[2] 吴昌华，孙火喜，陈萍，等.现代农业科研院所“五位一体”科技管理制度的探讨[J].农业科技管理，2011，30（3）： 20-23.

[3] 孙进昌，李德芳，童华兵，等.浅析构建现代农业科研院所的路径[J].科技创新导报，2013（4）：226-227.

[4] 陆建中.现代农业科研院所的内涵及其建设与管理[J].农业科技管理，2013，32（2）：1-3，6.

[5] 李家洋.加强现代院所建设推动科技跨越发展——读《知识创新工程（1998-2010）评估报告》有感[J].中国科学院院刊，2012（5）：20-23.