浅谈廉政文化在加强企业党风廉政建设中的积极作用

肇启龙

[关键词]廉政文化；廉政建设；作用

廉政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要载体，作为我国先进文化建设的重要组成部分，党的十八大报告明确指出要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，不断推进党风廉政建设和文化建设。如何在反腐倡廉工作中加大文化含量，充分發挥廉政文化的独特功能，构筑抵制腐朽文化侵蚀的思想道德防线，已成为新形势下党风廉政建设面临的一项基础性课题。

一、教育筑廉，形成舆论渗透的文化氛围

加强廉政建设，教育是基础。提高党员干部拒腐防变能力，关键是筑牢思想道德防线。党的十八大提出建设廉洁政治的重大任务，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。这“三清”对党风廉政建设和反腐败斗争提出了更高的要求。有人认为，只要法律体系和各项制度完善了，领导干部就不会犯错误，现实一再表明这种看法是片面的。近些年来，我们的各项法律和规章制度比过去要健全得多，但由于一些企业放松了思想理论和道德建设，故而因经受不住各种诱惑而违法违纪的党员干部、特别是一些领导干部却比过去多。

习近平同志说：“一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。一个人战胜不了自己，制度设计得再缜密，也会‘法令滋彰，盗贼多有”。这就是说，一个人一旦变成了“经济人”，他就会贪得无厌地追逐金钱。因此，要避免党员干部、特别是领导干部陷入个人主义的泥潭，既要靠法律、制度和纪律，也要靠教育。一要开展理想信念教育，解决“三观定本”的问题；二要开展党的宗旨教育，解决掌权为公的问题；三要开展艰苦奋斗教育，解决奢侈浪费、贪图享受的问题；四要开展党纪条规教育，解决法纪律行的问题；五要开展警示教育，解决自我约束的问题。

只要各级领导干部从思想认识上摆正权利和责任的关系，名誉和利益的关系，感情和理智的关系，伦理和职守的关系，私情和公正的关系，并严肃对待每一次权利的行使、严格把握生活中的每一个小节、严守每一条政纪法规、严筑每一道思想防线，不为钱所动、不为权所蚀、不为物所惑、不为名所累、不为情所困，顶得住歪理、耐得住艰苦、经得住考验、管得住小节、抗得住诱惑、站得住脚跟，定会达到主观上不想为的思想境界。

二、制度管廉，形成自控约束的文化氛围

制度是防止腐败的有力保证，它更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。抓好了制度建设，就抓住了廉政建设的根本。习近平同志说过：“没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。”

针对企业实际，重点应放在完善建立以下制度，解决以下问题上下功夫。一是完善民主决策制度，解决权力集中和少数人说了算的问题。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的党内民主规则的要求，要不断完善经理办公会制度、厂务公开制度、职工代表大会制度，凡属方针政策性的大事、全局性的问题、重要干部的推荐、任免和奖罚、重大项目安排和大额度资金使用等，必须经集体研究决定，避免“暗箱操作”和“幕后交易”；二是完善党风廉政建设责任制度，解决责任不落实的问题。各级组织和各级领导要量化、细化党风廉政建设责任制，加大考核力度，在责任的落实上做到“三个明确、三个解决”，即明确党风廉政建设和反腐败的责任主体，解决由谁主抓、明确责任内容，解决抓什么、明确责任追究，解决由谁负责；三是完善民主生活会制度，解决内控不利的问题。班子成员要通过民主生活会，从学习、思想、作风、廉洁自律、遵纪守法等方面进行对照检查，开展批评与自我批评，防止只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲问题、只讲集体不讲个人的现象；四是完善厂务公开制度，解决工作不透明的问题。班子成员按分管工作需公开的要及时、真实的进行公开，如员工奖惩、物资采购、干部提拔、任用等。五是建立领导干部重大事项报告制度，解决组织监督的问题。班子每名成员都要客观如实地向组织报告，接受组织监督，报告重大事项内容包括本人参与操办的本人及其亲属婚丧嫁娶等礼金收受情况；本人因私外出活动情况；配偶、子女及其亲属受到执法执纪机关查处或涉嫌犯罪情况；配偶、子女及其亲属经商情况；重大节日期间需要报告的情况以及本人认为应当向组织报告的其他重大事项。

三、个人述廉，形成自省自律的文化氛围

《中国共产党党内监督条例（试行）》第三章、第三节、第二十条规定：基层党委、纪委，党总支、党支部负责人，每年在规定范围述职述廉一次。述职述廉时可以邀请群众代表参加会议。

个人述廉是各级领导干部接受监督的有效方式，要紧扣实际，全面述廉。重点要讲清分管范围内各项工作按照上级党委要求完成的效果和质量情况；讲清党风廉政责任制度执行和落实情况，职权范围内加强管理，完善制度，监督检查，按制度办事及对身边工作人员教育管理情况；讲清分管范围内群众反映的热点和焦点问题情况等。存在的问题要找准，原因分析要透彻，整改措施要具体。

习近平同志说：“中央八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。‘善禁者，先禁其身而后人。各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起。领导干部的一言一行、一举一动，群众都看在眼里、记在心上。”由此可见，中央反腐的决心之大。各级领导干部、特别是主要领导干部向员工做出的承诺，它是一件极其严肃的事情，必须言必行、行必果。

总之，无论是从当前看还是从长远来看，廉政文化对促进党员干部队伍整体素质和拒腐防变能力不断提高，对党风廉政建设的不断加强，具有强劲的推动作用。