关于农村村级会计人员队伍建设的思考

摘要：通过分析我国农村村级会计人员队伍情况，指出我国村级会计队伍存在选拔任用标准不一、人员不稳定等问题，并据此提出了相对应的解决对策。

关键词：农村；会计人员；思考

我国十三五会计规划纲要提出要加强会计人员队伍建设。作为会计人才最薄弱的农村地区可以说是会计人才建设的重中之重，而村级会计人员是农村会计工作的主要参与者。数量相对庞大的村级会计人员队伍的质量直接影响农村会计工作的质量。为了更好进行农村会计工作，我国在2010年《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020）》中就提出依托中华会计函授学校培训平台按照每年6万人左右的规模，对全国所有农村集体经济组织的会计人员、主要村干部、村民理财小组成员和村级会计委托代理服务机构代理会计、负责人有计划、分阶段、分层次地组织开展全国支农惠农财政、会计政策培训。短短几年，我国农村村级会计人员业务能力有了巨大提升。但是，农村会计人员队伍整体在业务素质、职业道德素养等方面还存在问题。经过调查，在我国农村会计人员队伍中人数相对少的乡镇会计人员属于公务员或事业编制，人员相对稳定且素质较高，也有相对不错的福利待遇。但是，数量庞大的村级会计人员队伍存在较多问题，需要进一步建设。

1当前我国农村村级会计人员队伍建设的问题分析

不少学者在文章中都提出我国农村会计人员尤其是村级会计人员队伍素质不高、业务能力低，人员稳定性不足等问题。这些问题出现主要的原因有以下几方面。

1.1村级会计人员队伍缺乏选拔任用标准

经查阅文献和调查可知，我国村级会计人员的任用和其他村干部一样，并没有严格要求其具有相应的专业技术条件，如大多没有会计从业资格证书。由于村级会计人员没有统一的选拔任用条件和标准，每一届（三年）轮换后，通常有三分之一的原有会计人员不再担任会计工作，新进入的人员有一部分人又存在重新从基础开始培训的尴尬。培训成为主要以基础工作为主，多数村级会计人员业务素质只能停留在较低水平，村级会计人员的队伍也难以稳定发展。

1.2村级会计人员缺少本职工作的上升空间，工作动力不足

村级会计人员和一般村民相比，没有多少差别，只是取得从事会计工作应有劳动报酬，任期结束后成为普通村民，会计人员卸任后工作不确定。因此，为了保证自己生活质量，不少村级会计都在承担会计工作的同时兼职其他工作。对村级会计工作的精力投入不够，直接影响村级会计在村务工作质量，使其难以发挥应有的财务管理作用。

1.3有关部门对检举人权益保护制度不够重视阻碍村级会计人员严守职业道德

我国当前农村居民大多为老人妇女儿童居多，具有高素质的青壮年村民比较少的选择留在农村。这也是难以选择较多素质高的人员担任农村会计人员的主要原因。再加上农村生活中圈子文化比城市居民更严重，不少会计人员发现问题后碍于情面，左右为难，往往不能做到坚持原则按章办事，缺乏应有的职业立场。还有会计人员担心坚持原则后被打击报复，自己不仅利益受损，甚至自己及家人安全受到威胁而不敢作为。分析主要原因是虽然我国出台了《关于保护、奖励职务犯罪举报人的若干规定》但是由于种种原因各有关部门没有给与足够的重视，从而造成目前我国对职务检举人的权益保护落实还不到位，不能从根本上解决检举人思想负担，从而加剧了村级会计人员不恪守职业规则。

2强化农村村级会计队伍建设的思路

2.1建立健全农村村级会计选拔聘任制度

对村级会计人员建立严格的入职标准。从源头上保障村级会计人员队伍的职业素质的稳定性和职业能力的一致性。严格要求村级会计人员基本的上岗条件是必须持有从业资格证书后再上岗。在此基础上公开通过公正的考试（包括笔试、实践、面试）、录取、试用最后入职。在考试前可以扩大吸引有能力热心于村级会计工作的人员加入。有关部门可以通过从业能力测试有针对性的选拔培训准会计人员，同时从制度上规范所有程序，保证公平竞争上岗。

2.2建立村级会计行业职业人才库

随着新农村建设的发展，城乡差别不断缩小，农村地区经济发展也需要高水平的会计人才。我们要以现有会计人员为基础打造一支职业技术和职业素养全面的村级会计人才队伍难度较大。因此，我们要吸引更多的高素质的对会计工作有热情的人员加入进来，建设村级会计行业人才库。对于入选行业人才库的人员严加培训，确保在上岗前能够熟悉有关會计业务及政策。同时还要注意尽可能的使这些人员的业务水平全面提升，使其在村会计岗位卸任后具备进入其他单位从事财务工作的水平。由此，可以从根本上解决村级会计人员职业不稳定的后顾之忧。

2.3重视职务检举人权益保障制度，提高村级会计人员职业道德

有关部门要对打击报复举报人的现象加以有力遏制，尤其是利用职权对举报人进行变相打击的隐性报复，一经查实从重人严处理。同时要从立法上建立和完善保护、奖励职务犯罪举报人制度并严格落实。这对最大限度地威慑惩治职务犯罪，具有十分重要的现实意义。同时，加强村级会计人员职业道德的教育，重点加强职业道德的警示教育。

最后，还要发挥稳定的乡镇会计人员的辐射作用，在自身提高业务水平的同时兼顾村级会计人员的工作指导，从实际工作全方位提升村级会计水平，建设村级会计人员队伍。

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