城乡学校“一对多捆绑式”发展的分析及对策

赵菊花

摘 要：在城乡教育一体化的宏观背景下，城乡学校“一对多捆绑式发展”是很多地区推动城乡教育均衡发展所采取的一种重要政策。城乡学校“一对多捆绑式”发展的政策措施在组织形式、交流合作、资源共享等方面具有明显的优势，弥补了偏远农村小学教师老龄化现象严重，教育教学资源贫乏的缺陷，整体促进了学校的管理机制、教师队伍建设、教育教学质量等方面的提升，推进了全县教育的均衡发展。

关键词：城乡学校；一对多捆绑式；均衡发展

中图分类号：G47 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2017）08-0217-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2017.08.140

一、我县教育的现状与分析

由于我县教育布局结构调整，各乡镇建立五、六年级寄宿制小学，农村小学只剩1—4年级学生，加之近几年我县各乡村土地日趋统一流转，外出打工、进城务工的人员越来越多，进城就读的学生也与日俱增，城镇学校出现大班额现象，而一百多所农村小学全校学生不足50人。为了满足城镇学校的教育教学需求，大多数中青年教师、骨干教师也通过县级教体局组织程序调动或公开选拔的方式，集中在镇中心学校或郊区、城区学校，导致偏远农村小学学生少，教育教学资源贫乏，教师老龄化现象严重，直接造成了农村小学教师师资队伍结构不合理，师资整体水平下降，教学质量下滑。这些不良发展趋势，制约了农村教育的发展，拉大了城乡之间教师资源配置不公的鸿沟，影响了我县整体教育的均衡发展。

我学区为贯彻落实教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展若干意见》，促进全学区义务教育均衡发展，缩小城乡小学教育教学差距，实现优质教育资源共享，根据我学区28所小学的实际情况，由城区5所优质学校和乡村薄弱学校形成“一对多”结对帮扶团队，辐射城镇学校教育教学资源优势，补充乡村薄弱学校资源短缺，搭建“互学互研，双向交流”的平台，在薄弱学校的发展上给予规划，管理上给予指导，教研教改上给予促进，取长补短，促进我学区各学校的管理机制、教师队伍建设、教育教学质量等方面的整体提升，整体推进全学区教育均衡发展。

二、具体措施

（一）科学引领，统一教研管理

建立三级教研管理模式，促进教育教学资源的共融共享。学区为第一教研管理机构，选派全区骨干教师担任学区兼职教研员，成立学区中心教研组、课题组，统筹引领督促全学区定期开展教研活动；建立以城区五校牵头的城乡联片教研小分队为二级教研管理机构，其它23所学校在城区五校的牵头下，划分成5个教研小组，城区五校组织教师去帮扶学校指导帮扶教师，进行联片教研教改；第三级管理为各校教研机构，根据学校实际实施教研活动。

借助学区管理平台，开展专题教研活动，如 “薄弱学科探索课”“优势学科提高课”“交流学习对比课”等，以促进教师专业发展为切入点，针对教育教学中的困惑和差效问题进行专题研讨，增强教研和培训工作的针对性和实效性，推进学区交易的有效开展。

（二）联片结对，促进学区各校均衡发展

学区采取联片与结对的方式，带动学校向纵深发展。依据学校所处地理位置的远近，使近邻学校之间便于交流。学区将所属各校分成以城区五校牵头的五个片区，成立片区委员会，制定相应的工作计划，指导本片区内各校的具体工作，让课堂教学、少先队活动、德育工作、专题教育活动等在相互的交流与碰撞中引起教师的感悟和反思，并在各自的实践活动中得到锻炼和提高，从而形成片区内的综合实力，支撑本片区内的学校走向一个新的高度，让教育资源多、师资力量强、富有教研成果的学校结对帮扶一所薄弱学校。对帮扶学校进行对口支援、教师培训、专业引领，让薄弱学校在保证基础设施运转的基础上，向学校管理精细化迈进，从而提高学校综合竞争力，保证让每一所学校都能得到不同程度的发展。

（三）开展名师、骨干教师客校送培送教

深入开展名师、骨干教师带教活动，树立“整体输出”意识，充分发挥优势学校的规模优势和团队力量，向薄弱学校“输入”骨干教师，实施强力渗透，推进薄弱学校整体素质提升。城区学校每学期必须至少派出1名骨干教师到捆绑学校支教，并让骨干教师与捆绑学校教师“师徒结对”， 积极创造条件，组织捆绑学校教师学习培训，整体提高捆绑学校教师的业务水平。

（四）乡村學校主动接受城区学校的教育管理辐射与引领

主动对接优质学校，根据自身实际，积极借鉴优质牵头学校的管理模式、教育方法与策略，通过开展活动、搭建平台，引进优质学校骨干教师来学校开展教学指导、帮扶及交流活动，积极主动参与优质学校的教科研网络，交流、共享资源，以教科研项目合作等形式吸引优质学校共同参与，提高学校教科研水平，同时积极创造条件，安排骨干教师到学校跟班指导，培养青年教师，安排骨干教师和被帮扶教师参加教育教研活动。

我们旨在通过“一对多捆绑式”联片组合，推广洪水学区城区五校的办学成果，实现全学区办学理念共享、资源共享、成果共享、优质互补、相互促进、共同提高，深层次推进我学区教育改革，全面推进全学区教育教学的可持续发展。

（五）建立健全“捆绑式发展”评价体系，提高教学改革的执行力和实效性

1.以《张掖市高效课堂指标评价标准》为依据，积极开展学生和教师成长评价研究，探索体现学校素质教育的评价体系，形成立体的、全方位考察学生、教师的考评细则，并利用评价结果改进课程设计、建设和实施，促进师生综合素质的发展。

2.建立《洪水学区“一对多捆绑式”发展评估细则》，学区定期对捆绑式学校检查督导，每学年对捆绑式学校进行一次考核评估，并公开通报考核情况，对提速快、变化大、效果好的帮扶片学校给予奖励，对帮扶不力，毫无成效的片区予以通报批评。

参考文献：

[1] 刘少辉.城乡结合部学校音乐教师专业化发展存在的问题及对策[J].甘肃教育，2016（11）：26.

[2] 杜文静，葛新斌.统筹城乡义务教育发展面临的困境与战略选择[J].教育发展研究，2016（18）：18-24.

[责任编辑 齐真]