湖北省生态养老产业发展SWOT分析

侯沁言

摘要：随着湖北省人口老龄化问题加剧，传统的养老产业已不能满足日益增长的养老需求。生态养老应面向全民、覆盖城乡，才能有效缓解湖北省养老困境。基于SWOT分析的基本原理，对湖北省发展生态养老产业的内外环境进行系统分析，了解该产业发展的“优势、劣势、机遇与挑战”，并提出一系列对策和建议。

关键词：SWOT分析；湖北省生态养老；对策及建议

据统计，2013年末湖北省65岁以上的老年人口占总人口比重的10.21%，与2010年第六次人口普查相比增加了1.12个百分点，表明湖北省人口老龄化十分严峻。由于湖北省老龄化问题加剧，发展生态养老产业具有广阔的前景。随着湖北省经济的发展和人口老龄化的加剧，传统的养老模式已经不能满足人们的需求，从生态文明建设的角度考虑[1]，将养老与绿色发展道路相结合，跳出传统养老模式的桎梏，符合现代化发展思路。在人口老龄的大背景下，老龄人口作为可持续发展的资源优势[2]，将为湖北省的养老市场注入新的生机与活力，一方面能显著改善老龄人的生活水平，增强老年人的幸福感；另一方面能有效缓解社会养老压力[3] ，减轻社会负担。

一、 SWOT分析与生态养老

1.SWOT分析的理论基础。SWOT分析方法最早是在80年代由美国学者提出，表示为优势、劣势、机会与威胁，其中优势与劣势为内部因素，机会与威胁为外部因素。SWOT分析方法以结构分析为主，统筹分析研究对象的内部资源和外部环境[4]，具体来说就是通过调查研究对象所处环境，包括内外部因素，了解该对象所面临的主要机会与威胁，优势与弱点，然后运用SWOT矩阵进行分析和排序，最后制定相应的策略和方针。

2.生态养老的内涵与意义。 顾名思义，生态养老就是老年人在大自然中安度晚年，享受自然的一种新型的养老模式，保护与开发并存，是低碳发展、绿色发展的具体表现。生态养老很好的体现了人与自然之间的和谐发展，其养老过程蕴含着经济、人口和生态三位一体及多元化的发展模式，优化配置养老资源，并满足经济增长、资源环境和人类需求[5]。

湖北省生态养老产业的发展能更好的满足老龄人的需求，有利于老年人口身心健康，符合社会发展和人类需求，同时对生态保护，生态资源效益提升有直接的促进作用，其次，生态养老的发展利于缓解社会养老压力，促进经济社会的可持续发展。

3.SWOT分析与生态养老。生态养老产业是以老龄人口为市场，以生态环境为依托而形成的新型养老产业链，在发展过程中需要进行统筹规划。市场经济中存在各种竞争，生态养老产业需要发挥自身的优势，寻求发展机遇，扬长避短，积极改进，消除威胁，避开劣势，不断提升。SWOT分析方法的运用，是明确研究对象所具备的竞争优势和优越性的过程。因此，运用此方法对生态养老产业优劣进行分析，明确自身优势，运用内外部环境發掘最大的发展潜力。

二、 湖北省生态养老产业

湖北省养老产业以机构养老和社区居家养老为主，其中机构养以老年公寓、养老院、福利院和老年人活动中心为主，社区居家养老主要是养老服务站（中心）。生态养老产业主要在 2000年以后逐步发展并形成规模。湖北省生态养老以休闲农庄、养老社区、旅游度假区和候鸟式养老产业四种模式为主，目前共计796家，以国营机构为主。

生态养老产业的发展仍处在初步阶段，从管理到运作都存在一定的弊端，阻碍了其后续发展，因此湖省生态养老产业需要依托各区域资源条件，充分利用武汉市城市旅游圈和鄂西北生态旅游资源优势，加快培育以温泉、胡泊、湿地、山岳、森林和乡村风貌为载体的生态养老品牌，同时，打造以土苗风情和清江山水为依托的鄂西北生态养老示范区，为老年人打造多元的生态社会[6]。

三、 湖北省生态养老产业SWOT分析

1.湖北省生态养老产业发展的优势

（1）交通区位优势。湖北省自古为水陆交通枢纽，拥有长江与汉江两大水运干路，铁路四通八达，素有“九省通衢”之称。现今湖北省拥有“五纵三横”的综合交通网络、“七纵五横三环”公路线路以及“四纵三横”铁路线，具有“九州通衢”的美誉。

（2）人才优势。湖北省是医疗大省和卫生科教大省，每年毕业的全日制医学本科以上医学生6000多人，拥有丰富的医疗科技人才资源。截止2015年底，全省共有医疗卫生机构36097家；卫生计生人员总数44.71万人；医疗卫生机构床位33.85万张[7]。

（3）丰富而独具特色的“养老”资源。生态资源是生态养老产业发展的核心，具有不可转移性和不可替代性[8]。湖北省丰富的“养老”资源，主要为三大类：第一类为国际知名度的旅游资源：如武当山养生旅游胜地、神农架自然保护区等；第二类为国内知名度的旅游资源：5座国家级文化名城；6个国家级风景名胜区等。第三类为具有省内知名度的旅游资源：其中温泉资源丰富，咸宁温泉与众不同且分布广泛。湖北省丰富的旅游资源能有效满足老年人的休闲需求。

（4）养老产业从单一的养老向以养老促发展的模式转变[9]，其中生态养老产业具有较大的市场潜力[10]。据预测，到2025年，老年人口总数将超过2.88亿[11]，与老龄人口的强势增长相对比，我国的养老产业明显不足，面对广阔的市场，生态养老产业的发展具有较大的优越性，中国老年人口可支配收入将达1.5亿万[12.13]，老年人物质条件的提升，意味着老年人的生活水平提升和消费需求的多元化，他们追求幸福感的要求日益迫切，那么生态养老产业的发展将符合新时代老年人的生理和心理需求；由于时代进步，人们的思想观念逐步改变，传统的养老模式已经不能满足人们的需求[14]，他们渴望在自然中体验生活，在休闲娱乐中享受晚年，因此生态养老产的发展符合时代的要求，能更好的满足当代老龄人口的需求。

2. 湖北省生态养老产业发展的劣势

（1）政府宏观布局与顶层设计滞后。自“十三五”规划明确要求坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品产业后，虽然生态养老作为极具发展潜力的新型产业得到了大力支持，然而在进行多地试水过程中，缺乏高端设计，总体布局上未能做到统筹安排，逐步引导，这在一定程度上会影响该产业的长远发展，削弱其竞争优势。

（2）产业规模偏小，产业做大的“环境”亟待改善。据统计，湖北省生态养老产业数量偏少，规模偏小，就目前而言传统养老方式仍然占据主导地位[15]，受到传统观念的影响，人们对生态养老产业认识不足，接受程度不高，这将不利于生态养老业的发展。因此，要形成燎原之势，生态养老业就必须拓展产业规模，形成产业链。

（3）亟待出台相关规范、标准。产业的发展离不开政府引导和政策支持。湖北省为缓解老龄人口带来的压力，寻找经济发展新的增长点，以生态环境为突破口，推动生态养老产业的发展，然而在具体实施细节中缺乏经验，其中相关发展规范和标准明显滞后生态养老业的发展，从而影响该产业发展态势和发展前景。

3. 湖北省生态养老产业发展的机遇

（1）养老需求多样化对传统养老模式的冲击。随着经济的发展，人们对健康生活的要求越来越高，尤其是老年人口对养老产品的需求越来越多样化，不再满足传统的居家养老模式，因此集休闲、养老为一体的新型养老模式将受到老龄人口的欢迎。

（2）政策支持是生态养老产业发展动力。“十三五”规划明确提出绿色发展理念，发展优质生态产业，促进人与自然和谐共存，生态养老产业的发展是大势所趋，也是众望所归，其中生态旅游作为重点项目，为生态养老产业的发展提供政策上的优势[16]。

（3）社会养老压力为生态养老产业发展带来商机。据了解目前的养老设施和养老场所的供给远远不能满足需求，近年来社会与政府面对巨大的养老压力，将无力承担沉重的养老负担，因此有效利用社会资源，促使养老模式多元化将是延缓养老压力的有效措施。

4. 湖北省生态养老产业发展的威胁与挑战

（1）区域竞争日趋激烈。生态养老产业的发展以生态资源为依托，该产业的发展受到资源的限制，各区域所具备的绿色资源势必会成为强有力的竞争对手。因此，湖北省要在众多竞争中脱颖而出，就需要凭借独特且丰富的生态资源，形成别具一格的品牌效应。

（2）新型产业经验缺乏。目前，生态养老产业作为绿色、生态的养老模式，在湖北省内燃起星星之火，做为新型产业，在借鉴国外经验的同时需要结合自身的实际，因此该产业的发展需要“摸着石头过河”，若要形成燎原之势，需要在试点中吸取经验，弥补不足，政府的宏观引导与政策实施相配套。

（3）未知因素较多，存在较大风险。新产业的发展不可避免会受到一系列外界因素的影响，如政策导向、经济走势以及市场需求等，导致生态养老产业将面临着众多不确定性因素，增加产业发展过程中的风险，削弱自身竞争力，不利于产业的发展。

基于以上分析，湖北省生态养老产业的发展需要抓机遇，发挥优势，弥补不足，将劣势转化为优势，威胁与挑战转化为机遇，提高自身竞争力，将产业做大、做强。

四、基于SWOT分析湖北省生态养老产业发展对策

（1）发挥政府与市场两只手的作用。政府要在发展思路上做好掌舵人，在空间布局上，严格把关，找准定位，市场主导与政府引导相结合。

（2）構建生态养老产业发展总体框架，结合养老需求，制定切实可行的实施方案。政府通过政策引导、行业规范和制度建设为养老产业发展营造良好的政策环境，达到满足公众需要的目的。

（4）管理与建设并存。建立完整的生态养老管理体制，完善养老服务体系：建立生态养老管理中心，打造生态养老文化产业集群，成立湖北省生态养老产发展基金，建立管理层运行机制，促进生态养老产业的合理布局及规范发展。

（5）以市场为导向，充分挖掘产业细分市场，做好宣传工作，塑造品牌效应，利用自身优势和差异性，实行多元化发展，形成生态养老产业链，提升市场竞争力，做强省内市场，做大国内市场，开拓国际市场，促进养老产业多样化、国际化发展。

（6）坚持养老产业与事业双轮驱动，“高端”与“全民”双兼顾，即在实现生态养老产业高端发展路线的同时，也要履行公共服务职能，实现养老产业覆盖城乡，连接民生福祉与促进经济社会发展统筹兼顾。同时面向全民，建立覆盖城乡的生态养老产业和满足各种需求的养老服务体系。

参考文献

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[3]向甜. 人口老龄化背景下上海养老产业发展研究[D].上海工程技术大学，2013.

[4]范卫锋、彭岩：《SWOT 分析在企业可持续发展能源供应中的应用》，《能源与环境》，2007 年第 4 期。

[5]韩孟《生态养老》2007年中国科学院现代化论坛、2006年中国人口论坛

[6]钱桂林.生态养老值得提倡[N].中国环境报，2012，05：（2）

[7]2015年湖北省国民经济和社会发展统计公报

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[10]朱国宏，卢元. 中国老龄产业的发展潜力：一个需求方面的分析[J]. 人口研究，2001，06：39-43.

[11]蒋红柳. 欧盟破解人口老龄化问题探析[J]. 西南民族大学学报（人文社会科学版），2014，05：17-22.

[12] 常红#白真智：2010 年城乡老人调查报告：十年间年老年人收入增长 1 倍多[EB/OL].http：//politics.people.com.cn/ n/2012/0710/c1001-18486633.html，2012-07-10.

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[15]孙仲. 人口老龄化背景下我国城市社区居家养老模式研究[D].北京交通大学，2011.

[16]向远山. 旅游业的春天——解读《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》[J]. 旅游时代，2014，10：6-7.