浅谈如何落实好安全管理工作

余凌

（国网福建将乐县供电有限公司 福建 三明 353300）

【摘要】以“不发生人身伤亡事故”为目标的总体工作思路，如何突出重点、抓好安全管理工作的落实。

【关键词】安全生产 安全管理 抓好落实

就如何更有效落实今年安全生产重点工作，确保人身安全方面进行思考，并不断改进工作方式、方法，提高管理水平。下面，我就如何转变观念，切实抓好今年安全生产重点工作讲三个方面建议。

一、面临的形势

近年来，“三集五大”建设深入推进，安全生产面临新的形势、出现新的挑战，安全生产责任进一步凸显。

（一）作业现场违章居高不下

近年来，公司系统相继发生因调度下达错误的操作指令、未经许可擅自操作、接地线少挂、现场勘查不到位、接地挂设不规范等严重违章，说明了安全管理如履薄冰、如临深渊，人身安全管理面临严峻考验。

（二）暴露的主要问题

一是《安规》没有学以致用。调度下达错误的操作指令、未经许可擅自操作、接地线少挂、现场勘查不到位、接地挂设不规范等严重违章。以上严重违章都是由于保证人身安全最基本的“两票三制”组织措施和“停电、验电、装设接地线”技术措施在现场得不到有效落实导致的，没有一起事故不是违反《安规》规定而发生的。

二是反违章工作成效不明显。随着近年来安全监督力度加大，总违章数量没有明显下降，存在反违章工作开展不到位，把反违章重点放在外包队伍上，对正式职工违章查纠力度不够、考核不严，避重就轻；对违章背后的管理根源缺乏追溯检查，导致管理层安全履责不到位等问题没有及时改进。

三是安全监督重点把握不准。安全监督工作面面俱到，重点不突出，没有把主要精力放在防人身事故上，发现和解决人身安全问题不及时；工作中，重布置轻监督落实，深入现场少，工作流于表层、表面，缺乏系统性、穿透性分析。

四是事前控制的管理意识不高。将大量精力放在事件发生后的处理和调查分析上，对事件暴露的问题及其防范措施在闭环管理上存在脱节现象，存在头痛医头、脚痛治脚，往往前一起安全事件暴露的问题，又在另一起安全事件中再次暴露。提出的防范措施，安全生产保证体系没有认真吸取教训，没有发挥主观能动性积极组织落实，跟踪监督也不到位，一些人的不安全行为、物的不安全状态和管理的不安全因素在事发前没有得到纠正，缺乏事前控制的管理意识。

二、转变观念，扎实落实重点工作

公司每年的1号文已明确提出了今年安全工作，以“不发生人身伤亡事故”为目标的总体工作思路，如何突出重点、抓好落实。下面，着重强调以下三点建议：

（一）要从源头抓起，全面深化“严防”要求

要抓好安全生产，各项工作千头万绪、相互之间的影响千丝万缕，但必须认清影响安全生产的首要因素，找准事故隐患的根源，全面落实预控措施，强化源头治理。

必须建立有利于安全生产的氛围。各级人员必须始终按照“安全履职”的要求，切实把主要精力放在抓好安全生产管理上，充分发挥党员、干部的先锋模范作用，全面深化党员“一带二”先锋工程在安全生产上的作用，提高广大员工的“精、气、神”。大力推崇遵章守纪的班组和个人的典型，培养员工的安全荣誉感、职业操守、职业道德，加强一线力量，优化、充实、稳定生产一线员工队伍。加大安全投入，关心生产一线员工工作和生活。

必须提高员工安全意识和技能。要始终做到安全生产警钟长鸣，常态化、制度化地开展员工事故案例教训、加强反事故演习，提高员工安全自保、互保、群保意识，主动杜绝习惯性违章。结合安全生产“百问百查”活动，坚持分级管理、有所侧重，持续推进各级管理人员和生产一线“大培训、大练兵、大比武”活动。公司层面着重于抓好《安规》、《调规》等基本规章制度的培训考试；部门层面本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”指导思想，重点抓好在岗培训，紧密结合各工种、各岗位的实际，组织实战训练，促进一线员工安全意识和业务技能。现在临近春节，工作时间安排上相對比较宽裕，希望各部门抓住有利时机推进本部门的自主培训深入开展。

必须加强电网和设备隐患排查治理。要不断加强电网的安全性评价和设备安全评估工作，持续开展各类隐患排查工作，加强与发用电侧的沟通协调，尽快解决影响厂网安全稳定运行的薄弱环节，按照上级的统一部署和要求，继续抓好高危客户供用电安全隐患整治。加大力度推进设备技改工作，重点解决断路器拒动、误动和线路防风、防雷、防污闪等问题。各部门主任考虑问题要有前瞻性，要会做比较，找准电网和设备运行管理的“热点问题”。比如回顾以往跳闸次数情况，主要是雷击、强对流天气等恶劣气候造成，从发生次数多少可以看出管理的问题。

（二）要从现场抓起，全面细化“严管”措施

人身、电网和设备的安全，落脚点在生产现场。安全管理是否做到“严、细、实、新”，最终也是体现在现场。必须周密部署生产现场的各项管理工作，严格落实现场安全的各种措施。

必须抓好现场制度的落实。在管理制度上，要完善并严格执行输、变、配电和调度运行、检修等专业的安全工作守则。在监护制度上，要借鉴天气预报的做法，全面推行安全预警制，着重针对电网生产实时特点，动态分析薄弱环节，发出预警。在考核制度上，建立反违章激励、考核机制，推进违章考核的级差管理和连带考核，强化反违章查纠。

必须抓好现场人员的管理。一是切实履行监督负责人“同进同出”、管理人员到岗到位相关规定；二是切实加强作业现场执规检查；施工现场要突出规范安全施工作业票、作业指导书，严格执行外委队伍入围考试制度，对入网的外委队伍进行现场安全培训，规范外委施工队伍的安全管理，提高外委施工人员的安全技能水平。今年我们要求对所有外委施工人员实行挂牌上岗。

必须抓好现场设备的管理。严格执行年度月度定检工作计划，优化停电计划，提高计划完成率，认真执行作业指导书，把好定检工作质量关。结合设备现状制定线路跳闸率、及时查找率等输电配电运维指标，通过指标数据对比分析，及时掌握了解运行单位管理状况和设备运行情况，对设备管理中存在的问题和薄弱点有针对性的采取防范措施，实现指标的动态管理。并认真查找生产运行、生产管理及专业管理存在问题及短板，排查电网薄弱环节和设备安全隐患，制定针对性措施和改进安排。同时借助运维人员不定期巡视与远程监控相结合，有效提升设备健康状况的监控和管理水平。严把设备质量验收关，对设备安装、调试、试验、验收进行全过程把关。全部应用ERP管理，全面加强设备管控，为电网安全稳定运行保驾护航。

以上都是安全管理客观上的手段。从主观上看，根本在于每个员工要有自我约束的目标，关键是要把人的积极性调动起来，希望各部门主任在这个问题上要认真研究。

（三）要从职责抓起，全面固化“严处”标准

安全必须设立任何人都碰不得的“高压线”。在安全考核上，我们始终坚持重奖重惩，始终以“三铁”反“三违”，对因玩忽职守、失职、渎职、责任不落实导致重特大事故的相关责任人，按照“四不放过”原则，严肃查处，决不姑息迁就；出现安全事故，要严肃追究管理人员责任，并实行评优、升迁“一票否决”。因此，每一个层次每一个岗位都必须认真对照安全生产职责规范，明确自身岗位职责，落实责任，真正做到守土有则，保一方平安。

必须保证管理职责到位。要牢固树立“安全第一”的观念，正确处理安全与生产进度、安全与工程进度、安全与效益的关系，切实加强生产管理，严格执行《安全生产工作奖惩规定》。各层面生产管理人员不但直接承担着专业管理的职责，同样负有本专业安全管理和监督的责任，必须做到管业务和管安全同部署、同检查、同监督、同落实。

必须保证监督职责到位。安全监督人员肩负检查监督和教育引导双重职责，要强化检查监督，要深化教育引导，有针对性地组织开展安全培训工作，建立起多层面多方向、各有侧重的安全预警机制，为现场安全生产提供优质服务。今后的视频周一例会上，安监部门要以照片形式通报安全检查督察情况。

必须保证执行职责到位。现场安全生产执行不到位，是导致事故隐患的最主要原因之一。每个现场生产人员，都直接肩负着所负责工作的安全责任，要坚决杜绝现场作业随意性大的恶劣作风，防范出现不清楚安全措施瞎干、自以为是盲干等高风险行为的发生，严肃处理习惯性违章现象。

安全生产工作目标和措施已明确，关键在于抓好落实工作，措施能否落实到位，目标能否顺利实现，要靠公司全体成员主动作为，扎实做好“监督、指导、管理、服务”工作，督促、引导保证体系发挥主体作用，群策群力，共同把好安全生产关。