浅析公路养护管理问题

李红崇

摘 要：本文根据公路养护工作中的实际情况，介绍养护工作的特点、机构的组织形式、具体的技术措施和办法，并就如何搞好高速公路的养护工作，以期达到科学化、规范化的管理，提出一点想法和建议。本文总结了当前我国公路养护管理中存在的主要问题，探究了如何加强养护管理的对策。

关键词：公路养护；存在问题；管理对策

随着目前我国公路建设发展的不断深入和完善，对于公路养护和管理所提出的要求也越来越高，随着我国经济和物流业的快速发展，公路的养护管理也越来越受到重视。在保证公路完整性的同时，还要注重对环境保护的协调发展。如何搞好高速公路的养护管理，是摆在公路管理部门面前一项举足轻重的任务。

1 我国公路养护管理中存在的主要问题

在公路养护和管理上，目前确实存在一些问题，很多地方的公路管理机构缺乏竞争和活力机制，效率低下。从整体上来说，我国公路上所存在的弊端是与管理体制分不开的，并且随着近年来我国经济和公路发展的不断深化，导致了公路管理体制上所存在的矛盾越来越多，在具体的管理操作过程中无法跟上发展和体制的转变，同时公路管理制度也存在制度松弛的问题。主要包括在以下几个方面的内容：

1.1 剧增的通流量，加快了公路的老化

我们都知道，随着高速公路的发展，客货运量大幅提高，重型车、超载车，日益增多，这样就使公路负荷越来越重，并且磨损和破坏程度增加，而原来建设的一些公路，设计标准比较低，已适应不了经济的发展和新的形式，不能够适合交通发展的需要。

1.2 资源节约的意识不强

在国内，资源节约的意识不强，不像在国外那样大多国家都提倡建立资源节约型社会，就高速公路来说，常导致出现：水土的流失问题、水系及植被的破坏等问题，因为在建设时期，土地被大量地占用；目前最值得我们好好研究的是，资源利用是否最大化和在管理时期是否形成材料再生利用等问题。

1.3 养护管理体制陈旧

目前，我国的养护管理体制有待更新和提高。我国很多地方的公路养护和管理采用的还是事业管理体制，在经费上需要依靠上级拨付才能进行，这样不但不利于社会市场的形成，同时也不利于融资，并对养护技术的更新发展以及管理制度的创新方面都造成了一定程度上的影响，阻碍了其快速发展。

2 公路养护发展趋势

2.1 我国高速公路养护管理的组织形式呈多样化趋势

近年来，各地高速公路养管部门开始注意选拔，充实到养护部门或一线上来，招聘一批高学历、高素质、年轻化的专业技术人才，形成了较好的可持续发展的人力资源配置，使高速公路养护的技术素质和年龄梯度有了结构性变化。

2.2 预防性养护成为重点

预防性养护可以降低维护成本，而真正实行预防性养护有个过程，并且取决于智能化数字处理的准确性。根据国内养护情况调查来看，以前就是出现了病害才去处理问题，基本上都是发现问题才去维护，即事后养护。预防道路即可避免设施病害的发生，它尽可能延长道路及设施的使用寿命，延缓大修周期，修复随时出现的道路病害及设施损坏，降低运营管理成本。

2.3 坚持机械化养护

高速公路车速快、交通量大，昼夜不间断，应避免因道路养护而造成交通阻塞，这是实行养护机械化的主要原因。公路本身固有性质决定了公路损坏后必须及时进行修补，尤其是路面部分损坏极易造成交通事故。时刻为道路使用者提供良好的路况，是公路养护管理部门的一项重要职责，此外，维修质量、作业安全、劳动效率等方面的要求也是实现机械化的重要因素。养护机械化是确保高速公路具有快速和安全运行的必要条件，是充分发挥经济效益和社会效益的重要保障。只有实现了机械化作业，合理科学安排施工工序、流水作业，才能实现高效、安全、畅通的基本要求。

2.4 养护材料的节能环保化

推广使用国内外高级公路养护新技术、新材料、新工艺，比如：沥青路面材料再生利用可以缓解资源压力，提高路面耐久性，延长公路使用寿命。它有利于环境保护和降低养护成本，1997年国际经合组织发表了《道路工程再生利用战略》白皮书，它是对11个国家的路面材料再生利用情况进行了调查，受到了各国的普遍重视。我国还处在引进、消化、试用阶段，目前我国大部分高速公路的状况是：破坏了环境，浪费了资源，而且增加了成本，究其原因是因为在沥青路面养护过程中将大量铣刨料废弃导致的。

2.5 管理措施越来越健全

对公路的维护要求也越来越高，我国高速公路养护管理人员结合各地方养护实践，总结并积累了很多好的管理经验，制定并创造了不少各具特色的养护管理措施、规范、制度，随着高速公路的发展，应用到实践中取得了较好的效果。

3 养护管理对策

3.1 整合养护资源，提高养护水平

公路的养护管理，越来越重视整合资源，比如：公路养护技术管理系統是公路养护质量的基础保障、成本管理系统是公路养护成本控制、资金使用的关键、人才管理系统是高等级公路养护企业高水平管理与养护的重点，通过整合技术管理系统、成本管理系统与人才管理系统，构建科学的综合性公路养护系统。作为高等级公路养护的重要组成部分，公路施工机械管理对公路养护质量、养护成本、施工进度等都有着重要的影响。因此在进行公路养护资源整合优化过程中，要加强对公路施工设备的管理。以现代设备养护管理理念为基础，完善的管理为重点，保障公路养护设备的完好。避免由于机械设备管理与养护不到位影响公路养护工作的开展。

3.2 建设专业化的养护队伍

要想公路养护工作进一步发展，必须顺应社会主义市场经济要求，大力培育并开放高等级公路养护市场，真正实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化，公路养护维修要面向建筑市场，通过招标选择施工队伍，建立养护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，以适应高等级公路养护工程特点。只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成高等级公路各种突发事故的抢修工作。

3.3 用科学新技术对公路进行养护

高等级公路的养护除需要具备机械化、专业化外，还需不断探索和发展新技术、新工艺、新材料的使用。在养护检测手段上，需具备现代化综合检测设备，养护工作涉及的学科领域比较宽泛，科技含量高、技术工艺复杂。

3.4 管理制度的完善

一套好的规章制度，能使各部门工作正常衔接，可收到事半功倍的效果，完善管理制度是搞好养护管理工作的基础，制度是规范各项工作和人们行为的准则。为了保证高等级公路的正常使用，使高等级公路的服务水平不断提高，要保证规范、科学、高效化的管理制度。制定制度一切从实际出发，如：制定详细的日常性原始记录，如公路巡视日记，养护工作日记，异常天气记录，路产损坏记录，维修工程日记及技术调查记录。

结束语

在我国的交通建设过程中，公路是最为重要的基础设施，而在公路建设过程中，对其进行养护和管理是建设的发展和延伸，发展公路事业，必须坚持建、管、养并重原则，只有科学规范管理才能提高公路的运行质量和经济效益，这是通过多年的养护实践经验而总结的。

参考文献

[1]李美荣.高等级公路养护管理模式探讨[J].内蒙古公路与运输，2009.