2017年两会民生看点多

民生问题事关老百姓的衣食住行，往往在两会上最受民众关注。自1月7日起，2017年省级地方两会陆续开幕，1月有28个省份完成两会全部议程，其中22个省级两会在1月中旬密集召开，主要集中在12日至17日。随着地方两会陆续召开，观察各地的政府工作报告，民生部署依然占据主要篇幅，包括教育、环境、医疗、住房等等。

在2017全国两会到来之际，各地两会代表会将来自于全国各地民生话题带到人民大会堂，从这里，也必将传出有利于下一阶段中国民生发展的福音，此外，今年两会也是对去年两会后一年以来各项民生建设成绩的一次集中汇报检验。结合今年各地两会关于民生传达出来的种种信息，以及去年两会关于民生提出的各项目标、任务，2017两会上的民生议题会主要集中在以下方面，相关领域利好政策的出台、问题对策的议案都值得重点关注。

看病难、看病贵问题如何改善

作为民生领域的一项重要内容，看病难、看病贵问题一直受到民众高度关注。调整医疗服务价格、提高住院报销比例、推进城乡居民异地就医直接结算等问题被不少地方政府列入了今年的工作计划。

北京的政府工作报告中提出，今年要协调推进医疗、医保、医药联动改革，全面实施医药分开，调整医疗服务价格，推进复合型医保支付方式改革。同时要大力推行药品阳光采购，完善基本药物制度，促进大医院与社区用药衔接。而今年天津提出了“居民医保补助标准提高到800元，住院报销比例提高5个百分点”的目标。

养老床位能否满足需求

来自民政部的统计显示，截至2015年底，中国60周岁以上老年人口已达2.22亿，这一庞大群体的养老问题也成为民生领域中的重要议题。北京今年的工作任务中就包括完善社会化养老服务体系，大力发展居家养老，建设200家社区养老服务驿站，发展农村互助养老和志愿服务，深入推进医养结合。上海也提出要扩大养老服务供给，推进社区为老服务综合平台建设，新增50家长者照护之家、80家老年人日间服务中心、7000张公办养老床位，促进居家、社区、机构养老服务的融合发展。

入园难问题如何缓解

全面两孩政策去年落地后，对教育资源配置提出了不小挑战。今年，新建、改建幼儿园成为不少地方政府的重点工作。例如，天津市今年的目标是新建和提升改造城乡幼儿园100所，完成200所义务教育学校达标建设。宁夏明确要新改建农村幼儿园220所，实现1500人以上的建档立卡贫困村学前教育全覆盖，学前三年教育毛入园率提高4个百分点。除了解决教育资源配置问题，部分地区家长的经济负担也有望进一步减轻。例如，青海今年就提出，要取消义务教育学校社会实践及校外活动收费项目，将公用经费补助标准提高50元。

高房价怎样得到抑制

去年年底召开的中央经济工作会议明确了2017年中国楼市发展方向，强调要促进房地产市场平稳健康发展，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位。在多地2017年的政府工作报告中，也再次强调要把握住房的居住属性。北京提出，要把握住房的居住属性，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求，金融、财税、土地、市场监管等多措并举，探索建立符合国情市情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。

环境污染如何整治

针对外界关注的环境污染问题，不少省份也设立了今年的“治污”目标。河北省省长张庆伟在作政府工作报告时明确提出，今年PM2.5平均浓度下降6%以上。河南也明确要确保PM10、PM2.5浓度稳定下降，空气优良天数200天以上。从具体举措而言，河北省的政府工作报告中强调，各地特别是污染严重的市县，都要制定大气环境质量限期达标、城区工业企业调整退出、工业园区调整、散煤治理、矿山关闭复绿等规划，明确年度目标，定期公开结果，严格考核奖惩。北京提出要严格执行排放标准，增加环保执法编制，组建环保警察队伍，强化环境监管执法，严厉惩处偷排超排行为。

“舌尖上的安全”怎样保障

严抓食品安全也被不少地方政府写入了今年的工作计划中，针对百姓“舌尖上的安全”，多地强调要落实“四个最严”。十三五规划纲要指出，加强农产品质量安全和农业投入品监管，强化产地安全管理，实行产地准出和市场准入制度，建立全程可追溯、互联共享的农产品质量安全信息平台，健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系。强化农药和兽药残留超标治理。严格食用农产品添加剂控制标准。强化进口农产品质量安全监管。

治霾措施明确目标具体

在2017年的省级地方两会上，所有省份都在两会上表达了治理大气污染的坚定决心，“精准治霾”“加大力度”等词汇频繁出现在各省区市的政府工作报告中。作为经常被雾霾侵袭的重点地区，京津冀有着不一般的治霾压力。

河北：作为重化工业占比较大的省份，河北今年的政府工作报告提出要以壮士断腕的决心，出重拳治理污染，用重典严格执法。河北提出，各地特别是污染严重的市县，都要制定大气环境质量限期达标、城区工业企业调整退出、工业园区调整、散煤治理、矿山关闭复绿等规划，明确年度目标，定期公开结果，严格考核奖惩。

北京：在政府工作报告中，将“细颗粒物年均浓度力争控制在每立方米60微克左右”作为全市经济社會发展的主要预期目标之一。除此之外，北京还在政府工作报告中列出了几组数字，彰显出治理大气污染的决心，包括完成700个村煤改清洁能源，实施4000蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造，工业企业燃煤设施“清零”，全面淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，全年压减燃煤30%、总量降至700万吨以内，等等。

天津：要继续深化大气污染治理，推动燃煤设施淘汰改造，改燃关停7台煤电机组和380座燃煤锅炉，全面治理城乡散煤，严格控制机动车和船舶排放污染，加大农作物秸秆综合利用和露天禁烧工作力度，关停淘汰落后企业100家，PM2.5年均浓度降幅好于去年，完成国家“大气十条”目标任务。

落实河长制成各地共识

在今年地方的政府工作报告中，水环境治理被多次提及。消灭城市黑臭水体、落实河长制成为不少地方政府工作报告的新名词。作为完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新，全面推行河长制是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措。

实施土壤污染防治计划

实施土壤污染防治行动计划、启动土壤污染治理与修复试点、深入实施土壤污染治理修复示范工程……土壤治理在今年各地政府工作报告中，基本实现了全覆盖。

7000万贫困人口脱贫

由于各种原因，我国还有一些人民群众生活还很贫困，未来五年，政府将加大对贫困人口贫困地区的扶持，通过政策、资金、技术等一系列手段精准扶贫，让这些群众和地区尽快摆脱贫困，走上共同富裕的道路。