职代会制度奠定企业发展坚实根基

刘寅生

摘要：“企业发展，职工富裕”，这是企业的发展理念。《全民所有制工业企业职工代表大会条例》实施30多年来，为国有企业工会组织在维护职工合法权益和民主权利、协调劳动关系、维护职工劳动权益，建立平等协商和集体合同制度等提供重要依据，为企业发展奠定坚实的根基。不难看出，作者作为企业一名正式员工的身份，通过对企业在实施《条例》的过程中，形成的一系列标志性成果的肯定，表达了职工是企业主人翁的自豪和自信，表达了作者对企业的热爱和忠诚，彰显出企业民主之光的力量。

关键词：职代会制度；企业发展

上世纪80年代开始，国务院正式颁布《全民所有制工业企业职工代表大会条例》（以下简称《条例》），有数据显示，迄今为止，全国有108万个企事业单位建立职代会制度。随着企业深化改革的不断推进，以及人才机制、劳动机制、薪酬机制的灵活运用，职代会制度在逐步完善的同时更彰显工会组织的桥梁和纽带作用，彰显人民当家作主人本质。《条例》的实施为维护职工合法权益和民主权利、协调劳动关系、维护职工劳动权益，建立平等协商和集体合同制度等提供重要依據，为企业发展奠定坚实的根基。

多年的实践告诉我们，依法建立由劳动关系双方平等协商、协调劳动关系的有效机制，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，是坚持和发展工会工作总体思路的重要内容，是在建立和发展社会主义市场经济的整个历史进程中，工会组织一项长期性、基础性的重点工作。国有企业职工代表大会，是职工行使民主管理权利的机构。其主要职权有：审议建议权、审议通过权、审议决定权、评议、监督、推荐选举权。长期以来，企业各级职代会始终以促进企业改革、发展和稳定，有利于发挥民主管理作用，增强企业民主决策、科学决策为出发点和落脚点。集体决策是体现国有企业实现民主的关键，体现中国特色的社会主义民主，是适应中国和时代发展进步要求的。民主管理在以职代会、厂务公开、平等协商和集体合同，职工董事和职工监事为基本形式的实施进程中，给企业发展带来巨大变化，企业干部职工特别是工会干部，要站在时代的高起点上推动民主管理的创新和发展。

近年来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，平煤神马集团各级工会组织认真履行职代会工作机构的职责，全面贯彻落实上级有关加强职工民主管理的精神，认真开展星级职代会创建活动，不断完善职代会工作制度，提升职代会质量，充分发挥职代会民主管理、民主监督、民主决策作用。坚持稳中求进，改革创新，推动了党的“依靠”方针的进一步落实，对构建和谐社会进行许多有益的实践探索，形成一系列标志性成果。

一是形成党委统一领导，党政共同负责，有关方面齐抓共管，职工群众积极参与的工作体制和运行机制；二是进一步建立健全矿（处）级职工代表大会、厂务公开、民主评议领导干部、行政工会联席会、平等协商和集体合同等民主管理制度和监督检查制度。完善区队（车间）的职工代表大会，落实职工代表大会的各项职权，对涉及职工切身利益的事项审议通过，实行无记名投票表决制，使职代会形成制度化、规范化、网络化。三是建立和完善劳动关系协调机制，发挥职工代表的作用，开展经常性的《集体合同》履行情况的巡视和检查，维护职工的劳动权益。完善职工代表情况管理档案，做到资料齐全，规范有序。全面提高职工代表的素质，定期对职工代表进行培训；四是落实“职工是第一牵挂”的要求，加强和规范民情快速反应机制，反映和解决职工最关心、最直接、最现实的问题，发挥职代会在企业民主管理中的主渠道作用；五是把职代会民主评议领导干部的结果与领导干部末位淘汰相结合，并作为干部奖惩任免的重要依据；六是职工代表提案处理率达到100%以上，职工满意率达到90%以上；七是厂务公开的形式、内容、时间，按照上级要求进一步完善，确保厂务公开的真实、全面、及时，做到工作资料齐全、规范，职工满意。

通过创建星级职代会，进一步规范了矿（处）级职代会的程序、形式和内容，发挥职工代表在企业发展中的参政议政作用，形成党政主导、部门联动、工会运作、职工参与的维权工作格局，把“以人为本，主动依法科学维权”的工会维权观落到了实处。

2016年，是“十三五”开局之年，国家“十三五”规划确定了未来五年发展目标和任务，发展和谐劳动关系，推进和谐社会建设是中国特色社会主义建设进程中的重大理论和实践问题，也是顺利完成我国“十三五”规划，实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证。特别是我国经济发展进入新常态，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，人口老龄化加快，供给侧结构性改革不断推进，这些给工会工作带来一系列新机遇、新挑战。

因此，工会组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八届五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，正确分析我国全面转型发展时期劳动关系的特征，针对主要矛盾和问题，依法保障职工基本权益、健全劳动关系协调机制、加强企业民主管理制度建设、健全劳动关系矛盾调处机制、营造构建和谐劳动关系的良好环境、加强组织领导和统筹协调等，积极探索应对转型时期新矛盾、新问题的方法和对策。充分发挥职工代表大会制度的作用，强化厂务公开、集体合同的动态管理，把握好服从服务于大局的着力点，在“四个全面”战略布局中更好发挥工会组织作用，推进工会工作不断改革创新。

参考文献：

[1]周勇.以职代会制度建设提高职工满意度 推动企业和职工共同发展[J].工会信息，2013（23）.

[2]倪豪梅.职代会制度是我国基层民主政治建设和现代企业制度的重要特色[J].中国工运，2005（04）.