基于科学的体育经济政策保障下的体育产业发展

刘杰

摘 要：自2008年成功举办奥运会以来，我国的体育产业发展呈现出了欣欣向荣的景象。体育产业的发展始终离不开体育经济政策的支持，只有在科学的体育经济政策的保障下，才能更好地促进体育产业的发展。通过对我国体育经济政策以及体育产业化发展的必然性进行概况分析，探讨基于科学的体育经济政策保障下体育产业发展的重要性和具体发展对策。

关键词：体育经济政策；保障；体育产业；发展策略

中图分类号：G80-053 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）03-0042-02

体育活动是一项普遍存在的健身活动，体育产业的发展不仅可以改善我国劳动人民的身体素质，提高劳动生产率，促进物质生活水平的提高，而且对于我国社会经济的发展也有很大的促进作用。在国外一些发达国家，体育产业的发展始终离不开经济的发展和体育经济政策的支持，而通过体育经济政策，政府机构可以对体育产业的发展进行有效监管，即体育经济政策是政府管理，调节和发展体育产业的有效准则手段。对此，我国也充分借鉴了这一点，加强了政府对体育产业的监管力度，提高了体育产业的宏观调控能力，有效增强了我国体育产业的发展活力。

一、我国的体育经济政策概况

我国制定体育经济政策是实现社会发展总目标的需要，虽然市场经济能够自动优化配置体育资源，但市场经济的调节机制是建立在经济利润最大化基础上的。因此，体育资源的配置问题可以在物资生产的资源配置方面达到优化的效果。我国的体育经济政策是由一些具体的经济政策构建而成的一个特定结构，这些具体的经济政策通过自己的经济杠杆功能组成了体育经济政策的整体。在体育经济政策中，这些具体的经济政策是动态的，它们会随着社会经济环境和社会发展总目标的变化而产生变化，而它们的个体变化又造成了体育经济政策整体的变化。在这种情况下，体育产业才能得到不断调整和发展。

我国的体育经济政策具体包括体育经济组织性划分政策、资金政策、税收政策以及体育市场规则政策，体育经济组织性划分政策是从经济的角度对体育组织结构进行划分，是体育经济政策的基础，资金政策是在市场经济体制下对体育资源优化配置的导向，具体包括拨款政策、资助政策、投资政策以及信贷政策，而税收政策是政府机构针对体育产业或从事体育事业的项目组织，所进行税费征收的政策规定或者调节的策略办法；体育市场规则政策具体指的是在市场经济特有的规律和竞争环境下形成的体育市场法规[1]。

二、我国体育产业化发展的必然性

我国在计划经济时代，体育行业一直是我国较为纯粹的福利事业，而国家政府是体育事业的唯一投资者，是促进体育行业发展的主要后盾，主导着整个体育行业的发展和进步，同时还承担着相应的监管责任。在社会发展的主导思想上，一直将体育行业的劳动当作非生产性质的劳动，认为体育行业对生产制造，对社会经济发展不能起到任何作用，只是通过体育行业来实现投资的价值。在这种背景条件下，我国的体育产业难以得到有效发展。

但随着我国社会主义经济体制的改革以及市场经济体制的建立，社会各个部门的发展思想发生了根本的变化，对体育事业也不再抱有将其当作福利事业的看法，纷纷开始接纳体育事业，逐渐认同体育事业的发展是我国社会经济发展的重要组成部分，将体育事业逐渐推向社会，推向市场。特别是随着《全民健身计划纲要》的实施，更加使得体育事业的发展与市场经济紧密地联系起来，从而达到满足社会需求，增强自我发展能力的目的，最终使体育产业的发展更能体现出应有的价值。因此，体育产业的发展是必然的，是我国社会经济和政治改革的必然结果[2]。

三、基于科学的体育经济政策保障下体育产业发展的重要性

如上文所述，我国体育产业的发展是必然的，是我国社会经济发展和政治改革的必然结果，因此在体育经济政策的保障下，发展体育产业对我国社会经济发展有非常重要的意义，其重要性主要体现在以下两个方面：

首先，基于科学的体育经济政策保障下发展体育产业可以改善人民的身体素质和行为品德，提升全民的劳动意识和劳动成果。根据相关调查结果显示，经常参加体育活动的人比不经常参加体育活动的人，其劳动能力和劳动所产生的价值、效率都要高。其次，在一些发达国家，体育产业已经成为其经济体系中不可或缺的重要组成部分。在我国，随着物质文化水平的不断提高，全民参与体育运动的热情也是越来越高，比如休闲体育，健康体育都受到广大人民群众的喜爱，在这种情况下也促进了体育行业相关产品的大卖，提升了社会经济水平。同时，通过各种体育信息的有效传播也可以促使更多的人关注体育，热爱体育，从而实现全民参与体育活动，为体育产业的发展起到良好的推动作用。

四、基于科学的体育经济政策保障下体育产业的具体发展策略

在科学的体育经济政策的保障下，体育产业的发展有极其重要的意义，那么如何保证体育产业有效健康的发展是值得探讨的。

1.加大中央政府和地方政府的资金投入。在体育经济政策的支持和保障下，体育产业的发展离不开资金的支持，我国体育产业的资金支持主要来源于五个方面，即国家投资、地方政府投资、民众个人投资、公司企业投资以及媒体收入等，除了个人以及体育事业本身所产生的媒体收入，国家和地方政府应该要加大资金投入力度。相对来说，我国的市场经济依然处于起始的发展阶段，再加上对体育产业的管理主要集中在政府部门身上，要想在短期内通过社会渠道来筹集到体育产业的发展资金显然不太容易。因此，中央政府和地方政府就要加大投资力度，保障体育产业不会出现资金断裂的情况。

2.促进体育市场繁荣。体育产业的發展离以体育市场经济为依托，随着我国社会主义经济体制的改革和发展，多种所有制和市场经营方式的出现使得人们之间的收入差距逐渐缩短，同时也逐渐体现人们对体育产品消费的层次性和体育市场的发展情况。在体育产业发展的过程中，体育市场不仅是沟通体育服务以及体育产品生产和消费者之间关系的桥梁，而且也是拉动体育产品消费的有效动力。国家可以通过政府部门投入、体育部门自筹或者通过社会渠道筹集资金的方式建设一些可以举办体育赛事，群众活动以及其他类型活动的体育场馆，并对这些体育场馆进行市场化的运行，可以自己比赛专用，也可出租给其他机构团体用以举办其他某些活动，这样不仅可以增加自身的收入来源，而且对于全民运动也有一定的号召和促进作用。另外，可通过外商独资，中外合资以及个人投资的方式成立一些以体育服务为主要工作内容的公司，通过公司的推动来促进体育市场的发展，并结合《全民健身计划纲要》，全面动员群众参与到各种形式的体育活动当中，促进体育产品的消费，带动整个体育市场的经济发展[3]。

3.在政策上给予优惠。國家可以在政策方面给予一定的优惠来促进体育产业的发展，比如可以引导一些民间资本向体育产业的汇入，从而起到促进体育产业发展的目的。在这方面较为著名的就是美国体育产业的发展，美国在税收政策上都会向体育产业进行倾斜，一些东欧国家虽然没有像美国一样在税收方面向体育进行倾斜，但也会或多或少地给予一些优惠，比如英国组织的体育比赛得到慈善委员会的批准，是一项慈善赛事，则其所产生的收入将免征税；法国也同样如是，一些慈善机构举办的体育赛事都得到了免征税待遇[4]。

4.通过多种途径来获取资金支持。除了上述的中央政府和地方政府进行资金投入支持之外，体育产业的发展还要需要通过多种渠道来获取资金的支持，比如体育彩票的产生、社会团体或个人的捐助以及出售电视传播权等。我国于1994年3月正式开始发行体育彩票，截至1998年底，共筹集到资金18.6亿元人民币，这笔资金对我国体育产业的发展注入了庞大的活力，同时诸如社会资金捐助和电视传播权的出售都可以有效地筹集到相应的体育资金，对体育产业的发展都有很好的促进作用。比如瑞典，从1992年起开始降低了征收体育彩票的税收，极大地促进了瑞典体育产业的发展。另外一些欧美国家也同样通过发行体育彩票促进了体育行业的发展，现在已准备将彩票发行由垄断改为开放式经营，允许各大公司共同竞争。

5.完善法律法规来保障体育产业的健康稳定发展。“无规矩，不成方圆。”体育产业要想健康稳定地发展就离不开法律法规的监管和保障，对此国家可根据体育产业发展的具体情况制定相关的法律法规，同时将原本就有的相关规章制度进行完善，保障体育产业的规范化经营，实现体育产业与国际接轨。我国目前，体育市场的管理还不够完善，还存在许多地方分割和地方保护的现象，严重阻碍了体育产业的健康发展。对此，国家政府对这方面需要进一步完善，而且随着我国2008年成功举办北京奥动会，体育产业的发展已经成为我国社会经济发展的重要组成部分[5]。

五、结语

在体育经济政策的保障下，我国体育产业的具体发展对策主要有加大中央和地方政府的资金投入，促进体育市场的繁荣带动体育产业的发展，通过多种途径来获取资金的支持，以及完善法律法规来保障体育产业健康稳定的发展。希望本文的分析探讨，对我国体育市场和体育产业的稳定发展能起到一定的帮助。

参考文献：

[1] 栗元辉.重视体育经济政策完善和执行促进体育产业的发展[J].时代经贸（下旬刊），2008，（2）：57-58.

[2] 蒲继涛，何智慧.加速完善体育经济政策，促进体育产业的健康发展[J].中国酿造，2008，（8）：109-110.

[3] 刘晶.以科学的体育经济政策保障体育产业的发展[J].安徽大学学报，2003，（3）：132-135.

[4] 卢波，张璐璐.以科学的体育经济政策保障体育产业的发展[J].青年文学家，2014，（6）：171.

[5] 吴瑞，卢彦岭，姜海兵.制定科学的体育经济政策保障体育产业的健康发展[J].硅谷，2009，（2）：131.

[责任编辑 刘娇娇]