为各级各类学校开展老年教育工作鼓与呼
—— 学习《发展规划》的一点感想

□安徽芜湖老年大学顾问 王仲德

为各级各类学校开展老年教育工作鼓与呼
—— 学习《发展规划》的一点感想

□安徽芜湖老年大学顾问 王仲德

认真研读了国务院办公厅印发的《老年教育发展规划（2016-2020年）》（以下简称《发展规划》），受到了极大鼓舞，尤其是看到文件中将“促进各级各类学校开展老年教育”列入主要任务之一，感到好似一股和煦春风，开启了我国老年教育事业开创新格局的新征程。笔者试从以下三方面就此谈点一得之见，向老年教育战线上的同仁朋友请教。

《发展规划》从顶层设计的高度，明文规定“促进各级各类学校开展老年教育”，列入今后五年的发展目标之一，实属势在必行，点到了要害，抓住了关键环节。从老年群体渐进中的学习需求看，大力倡导“各级各类学校开展老年教育”是跟上时代前进步伐的必然趋势。

从拓展老年教育发展的路径看，大力倡导“促进各级各类学校开展老年教育”是推进教育资源共享，合民心，顺民意之举

新中国成立以来，特别是改革开放后的近几十年中，在党中央的高度重视下，全国各地对教育的投入都是持续大幅度递增，高等院校的发展尤其亮眼，以地处中部的中等城市——芜湖市来说，新中国成立前只有1所大学，改革开放前也仅有2所，现已发展到12所。各校教学设施、管理水平、师资力量都在不断充实、更新，资源丰厚，可至今全市各类学校开办老年教育还有空白。从全省全国看，也不是个别现象。可见《发展规划》把“促进各级各类学校开展老年教育”作为补齐老年教育资源供给不足这块短板的一个重要方面，合民心、顺民意，抓到了关键环节。

各级各类学校开展老年教育，首先从大专院校起步，是众望所盼，顺理成章：一是有上海市等地老年大学的成功经验可仿效、借鉴；二是充分发挥现有教学资源的潜力，服务社会；三是校办老年大学（学校）面向社区、缓解当今老年人“一座难求”的困境，必将得到当地政府、人民群众的热烈欢迎和方方面面的大力支持，促进学校与社会与人民群众之间的鱼水关系；四是只要看重“老年人这一宝贵财富”，看重老年群体的政治、经验、技能、智力优势，看重全国各地创办老年大学都是因地制宜、因陋就简发展起来的创业史，承前启后，发扬“只争朝夕”的精神，就会迎头赶上先行者。上海市已发展到9所高校老年大学，他们的实践告诉我们，校办一所1300人次的老年大学，仅需共享300人次本科生的教学资源，还可同院校已办的夜大学、社区的业余大学等联办，教学场地等设施白天、晚上、节假日错开使用。可见只要想办，各显其能，形式多样，创新天地广阔，定能开创出各具特点、多姿多彩的老年教育新格局。

从老年教育三个属性看，大力倡导“促进各级各类学校开展老年教育”对主管教育的政府部门来说，是责无旁贷

老年教育是全民终身教育的组成部分，是建设学习型社会的重要内容，是老年人享受继续教育的一项基本权利，具有教育属性、文化属性、老龄属性。这三个属性是互为一体的，教育属性是基本属性。放眼世界，全球第一所老年大学——第三年龄大学，1973年诞生于法国的图卢兹大学，归属教育部门。我国上海高校创办老年大学早而且广，该市不仅高校办的老年大学、全市老年教育率先归属教育部门。并且，在国家教育部的倡导和指导下，2015年就成立了中国“高校第三年龄大学联盟”，2016年10月在上海召开了一届一次理事大会，第一时间提出了学习贯彻落实《发展规划》的意见与措施，在全国起到了引领作用。他们的实践经验，值得我们在学习贯彻落实《发展规划》过程中，高度关注，认真学习推广。

鉴于我国地域广阔，经济、文化、教育发展差异大，老年教育发展很不平衡，不少经济欠发达地区还处于普及阶段。加之历史的原因，目前全国老年教育事业，大多数地区仍由各级老龄办、老干部部门主管，这一体制暂不宜变，有利于老年教育事业持续发展，不影响因地因时制宜地逐步向教育部门过渡，目前形成双管齐下的新格局，更有利于提升老年教育事业发展的速度和水平。但对教育主管部门和各级各类学校尤其是大专院校来说，再不能把“开展老年教育”停留在只参与的层面上了，而应当摆上“撸起袖子加油干”的领办位置上来了，纳入发展规划、计划，列入考核项目，创办属于自己的老年大学。试问，没有阵地，如何开展？又何来探索创新，发挥引领职能？

教育部门首先在高校组织领导创办老年大学，实为双赢之举，既有利于老年教育布局，提升老年教育质量，畅通继续教育终身学习通道，同世界老年教育接轨，又是自身发展不可或缺的需要。首先为本系统、本校数以千计、与年俱增的退休教职工搭建起一个就近入学，边学边教，边教边学的平台，圆上在发展终身教育事业中继续有所作为的梦，同时为在职教师、研究生及高年级学生提供探索老年教育这个新学科的新课堂，不断推出新成果。

笔者认为，在贯彻落实《发展规划》过程中，在“促进各级各类学校开展老年教育”上下功夫，重点突破，有利于实现《发展规划》提出的开创“老年教育基础能力有较大幅度提升，教育内容不断丰富，形式更加多样”的新格局，是最现实、见效最快的最佳选择。