绿色发展也要抓住“关键少数”

2017-03-24 19:08龚静源黄娟
人民论坛 2017年6期
关键词:制度治党关键少数绿色发展

龚静源+黄娟

【摘要】马克思物质变换理论为建设生态文明、实现绿色发展提供了坚实可靠的理论基础。转变发展理念,走绿色发展之路已成为当前人们的共识。我们要始终坚持以马克思主义为指导,不断巩固和加强党在建设社会主义生态文明中的领导核心地位,坚持走绿色发展之路。

【关键词】绿色发展 制度治党 生态文明 【中图分类号】X24 【文献标识码】A

绿色发展是当代社会的必然选择

马克思在《资本论》中指出,人们通过自身的劳动,引起人与自然之间的物质变换:人要消耗自然资源用于生产,而又将生产的废料和消费的残渣(马克思称之为生产排泄物和消费排泄物)排放给自然。这种通过劳动而引发的物质变换“是人类生活的永恒的自然条件”,只要人类从事劳动生产,物质变换的过程就不会停止。

马克思敏锐地认识到,在资本主义生产方式之下,“物质变换的联系中造成了一个无法弥补的裂缝”。一方面,“使人以衣食形式消费掉的土地的组成部分不能回归土地,从而破坏土地持久肥力的永恒的自然条件”;另一方面,那些被人消费掉而不能回归土地的部分又成为了污染的源头。《资本论》面世以来一百多年的实践表明,资本主义工业化道路带来了物质变换裂缝的不断扩大,高产出伴随的是高消耗和高排放。高消耗造成了资源的日益枯竭,高排放则造成了环境污染的日益加剧,而资源枯竭和环境污染正是当代生态危机的两大基本表现。由此可见,资本主义的工业化发展道路撕裂了人与自然的紧密联系,使人与自然处于紧张的对抗关系之中,将人类命运引向了危险之境,是一条“不归路”。

党的十八大以来,中国共产党旗帜鲜明地提出了建设社会主义生态文明,为人类文明发展开辟出一条新的道路。从马克思物质变换理论视角出发,生态文明建设必须做到:持续发展生产力,保持高产出;持续降低消耗和排放,从而不断消弭物质变换的裂缝。要实现这一目标,绿色发展是必然选择。

绿色发展就是要实现发展过程的绿色化,即在经济社会的发展过程中,转变将自然看作材料来源地和废弃物存放地的传统观念,将自然资源环境纳入到发展的内在因素中来,促进人与自然的协调发展,实现可持续发展、永续发展。离开绿色发展,生态文明就会沦为美好但空洞的梦想。因此,绿色发展是生态文明建设的必由之路。

巩固和加强党在生态文明建设中的核心领导地位

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》开宗明义地规定:“办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。”全面从严治党的关键在制度治党、依规治党。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性,制度治党是党建工作的基础工程、保障工程。2015年《关于加快推进生态文明建设的意见》中提出了“绿色化”概念,即将绿色发展理念贯穿到经济、政治、文化、社会建设等方方面面,制度治党绿色化、建立健全绿色制度理应成为全面从严治党的重要内容。

巩固和加强党在生态文明建设、实现绿色发展中的核心领导地位,首先要深刻认识绿色制度。绿色制度既是生态文明制度的重要内容,也是党制度建设的有机组成部分,我们既要深刻认识生态文明、绿色发展的重要性和战略布局,以及党的建设,特别是党制度建设的重要性与主要内容;也要辩证认识绿色发展与党的制度建设的关系:党的制度建设关乎绿色发展的前途,绿色发展关乎中国共产党的执政地位。为此,我们更要深入认识党绿色制度建设的重要性、紧迫性和艰巨性,逐步建立健全针对领导干部的绿色制度体系。

其次,要不断完善绿色制度。从党的建设内容来看,除了强化绿色政绩考核、绿色责任追究、绿色党内监督等制度建设外,还要加强党的绿色思想制度、绿色组织制度、绿色作风制度和绿色廉政制度建设。从绿色发展内涵来说,既要建立领导干部节约自然资源、保护生态环境等方面的绿色制度,也要建立领导干部发展绿色经济、构建绿色产业,以及绿色生活、绿色消费等方面的制度。

此外,还要严格执行绿色制度。党内绿色制度目前虽然还不尽完善,但已经制定了相关制度。我们不仅要认真学习习近平总书记关于绿色发展、从严治党系列讲话精神,增强领导干部执行绿色制度的自觉性,还要深刻领会相关绿色制度的要求,这是执行绿色制度的前提与基础。

建立绿色考核制度,落实领导干部生态环境保护责任制

厘清自然生态和政治生态之间的关系,形成绿色党内监督制度。2013年,习近平同志在十八届中央政治局常委会会议上指出:“我们不能把加强生态文明建设、加强生态环境保护、提倡绿色低碳生活方式等仅仅作为经济问题。这里面有很大的政治。”良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠性的民生福祉。我们要把自然生态问题上升到政治生态问题的高度,以对待政治生态问题的严肃态度来对待自然生态问题,不能有丝毫的松懈和怠慢。推动制度治党绿色化,需要将自然生态环境保护作为当前党内政治生活的重要内容,将绿色发展理念融入党内监督,用好巡视这把“利剑”,加大环保督察巡视力度,督促党政领导干部落实绿色发展主体责任,引导领导干部积极践行绿色发展理念,在确保政治生态山清水秀的同时,也要确保自然生态山清水秀。

厘清经济发展和生态环境保护之间的关系,建立绿色政绩考核制度。经济发展和生态环境保护不是矛盾的,而是统一的。牺牲生态环境来发展经济,最终将无以为继;为了生态环境保护而暂缓经济发展,获得的将是更加持久和有效的发展。在当前生态环境趋向恶化的情势下,生态环境保护的重要性和迫切性日益凸显。推动绿色发展,当务之急就是要尽快建立绿色政绩考核制度,将资源、环境、生态等指标纳入政绩考核中,促使领导干部自觉围绕绿色发展开展工作。

厘清不同生态环境责任人之间的关系,完善绿色责任追究制度。推动绿色发展要抓住“关键的少数”,其中最重要的就是制定落实领导干部生态环境保护责任制,建立领导干部任期绿色发展责任制,对造成严重资源环境生态问题的责任人进行严格追责。2015年7月,《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》正式出台,为党政领导干部严格履行生态环境责任提供了制度保障。但在实践中,生态环境问题因其特殊性和复雜性,可能会使绿色责任追究制度处于有责难追的尴尬境地。生态环境问题具有滞后性,有些环境后果往往要经过较长时间才能显现,而原来的责任人可能早已离开、不在其位。此外,生态环境问题具有跨地域性,其环境后果可能在异地显现。因此,厘清不同生态环境责任人之间的关系,明确各自的职责,各担其职、各负其责,是当下完善绿色责任追究制度的关键因素之一。

当前,绿色发展之路已成为民众的共识。我们要始终坚持以马克思主义为指导,不断巩固和加强党在建设社会主义生态文明中的领导核心地位,坚持走绿色发展之路,坚持推进制度治党绿色化。

(作者分别为中国地质大学(武汉)马克思主义学院讲师;中国地质大学(武汉)马克思主义学院教授)

【注:本文系国家社科基金项目“幸福观视角下我国生态文明建设道路的反思与前瞻研究”(项目编号:13BKS048)的阶段性研究成果】

【参考文献】

①[德]卡尔·马克思著,郭大力、王亚南译:《资本论》,上海:三联书店,2009年。

②蔡陈聪、王艳:《马克思物质变换理论及其对生态文明建设的启示》,《东南大学学报(哲学社会科学版)》,2010年第6期。

③郑德凤、臧正、孙才志:《绿色经济、绿色发展及绿色转型研究综述生态经济》,《生态经济》,2015年第2期。

责编/王妍卓 刘芋艺 美编/王梦雅

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