工程项目各阶段造价控制

李冰

摘 要：影响工程造价的因素有很多，比如材料价格、施工技术等，所以工程造价控制工作显得越来越重要。大多数人认为工程项目的造价控制大部分是在施工阶段，但是通过调查发现，施工阶段具有的影响还不到30%，而决策和设计两阶段对于造价的影响却达到了70%-90%。因此，不仅要对决策和设计阶段进行重点控制，而且要对项目各阶段进行全过程控制，这样才能使工程造价得到有效的控制，并获得良好的投资效益。

關键词：工程造价；主动控制；阶段控制；投资效益

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）02-0112-02

1 决策阶段造价控制存在的问题

1.1 决策阶段存在的问题

相关数据显示，工程项目的决策阶段对整个工程的造价影响占到了80%，由此可知，项目的决策阶段是造价控制的关键阶段。但是，目前我国的工程造价控制中，决策阶段没有做好造价控制工作。比如，对项目建设的可行性研究的不够深入，所考虑的问题不够全面；有些领导在主观上希望事半功倍，投资估算一少再少，这对工程造价控制造成严重影响，很难发挥其效益，只能在动工后不断添加项目、修改设计，由此投入的资金也随之产生。在我国诸多大型工程项目中就经常出现由于盲目决策而造成严重的投资浪费，致使资金流损。比如，项目在决策阶段都是由设计单位通过可行性研究报告以及投资估算为依据进行研究的。但是，设计单位通常情况下在工程设计方面较为专业，在投资的估算以及造价的控制方面不是很擅长。另外，由于没有对本阶段的工程量进行精确的计算，设计单位在投资估算方面更是缺乏准确性；有些建设单位为了自己的所申报的项目能够通过，会提前与设计单位沟通，沆瀣一气，使设计单位在投资估算时特意做成较低的估算，严重违背了估算的准确性和公平性。因此，决策阶段的造价控制缺乏全面的考虑和分析[1]。

1.2 设计阶段存在的问题

设计阶段主要包括初步设计阶段和施工图设计阶段，工程造价在整个过程的控制重点就在于设计阶段。工程设计的质量对工程造价会形成直接影响。一般情况下这个阶段能够调控的投资量占总投资量的70%左右。因此，设计阶段主要存在以下几个方面的问题：

（1）在体制方面存在较大弊端，很多设计人员比较重视设计方案的安全性和实用性，与同行相比过于强调产值。再加上收费标准是按照工程造价的比例计算的，因此设计单位会盲目增大工程规模，大幅提升工程造价，以此来增加设计费用，获得更高利润，最后出现很多不科学、不合理的设计方案，甚至使工程造价预算超过规定标准，对工程造价的合理性失去控制。比如：墙体保温设计方案估算中，如果使用的材料能够节能30%时，工程造价就会增加3%，如果使用的材料能够节能50%时，工程造价就会增加5%。但事实上，每个墙体所要求的节能效果是不同的，所采用的保温、施工等的措施也是不同的，因此在造价控制中所占的比例也是不同的。假设在设计墙体方案时，对影响造价的因素进行全面考虑，就能有效保证估算的准确性，就能为设计部门提供科学、准确的数据信息。（2）对设计的深度和内涵不重视。工程项目在施工过程中，设计人员没有对施工现场进行了解，没有进行全面的考虑，造成设计深度不够，出现漏项缺项、与设计方案有冲突等情况，从而导致在施工过程中追加投资，使得实际的工程造价与预计的工程造价存在很大差异。

1.3 施工阶段出现的问题

当施工承包的合同有错漏、施工索赔过多、上部构造改变、装修的档次提升等环节发生变化都可能使工程造价上升，一旦变更不及时，就会使变更前已建的工程部分拆除或者使在建工程停工，使得施工索赔费用增加。工程设计是非常复杂的，要做到设计图纸完全准确是很难的，因此有些设计者就会认为图纸中出现一些错误是正常的，在实际的施工中就很容易出现不积极配合的情况，对造成的窝工、返工损失没有进行相应赔偿等现象。具体体现有：

（1）违反基本建设程序。目前部分建设单位为了面子工程、绩效工程，违背工程项目建设的正常程序，急于开工，必须的准备工作没有做好，甚至出现决策与设计、施工同时进行的“三边工程”。（2）施工单位估算失常，造价资料不真实。部分施工单位对钢筋与混凝土之类的造价比较高的项目中，对工程量多估、虚报造价。还有些单位有意增加计费标准，扩张取费范围。这些都使得实际工程造价与上报的造价不相符。

2 加强决策阶段造价控制的建议

工程项目造价的影响因素有很多，存在于整个工程的各个阶段。从最初的工程决策、设计阶段，到招标发包阶段，再到施工验收阶段都会对工程投资造成不同程度的影响。因此，做好工程项目的造价控制是非常重要的。由于工程建设的决策、设计阶段和施工阶段对工程造价的影响比较大，下面我们主要对这三个阶段尤其是决策阶段的工程造价控制提出一些建议[2]。

2.1 决策阶段的造价控制

要对工程造价进行有效的控制，就一定要将控制的重点放到项目前期。具体内容有：

（1）要对项目决策阶段的投资估算工作更加重视，提高投资控制的有效性，充分发挥其在建设项目总造价中的控制作用。工程造价人员要应该认真收集与工程造价相关的信息，同时运用风险造价管理技术和方法，合理预测项目实施过程中风险以及对造价的影响程度，尽可能实现资金不留缺口，防止建设项目“三超”问题的发生。（2）做好准备工作。各个项目的管理者或者是决策者，应该认真对待项目决策前的准备性工作，仔细收集相关资料。依据工程的特殊要求及其发展前景，确定有效的、合理的工程标准及建设规模，以保证投资合理。造价人员首先应取得工程所在位置的地质情况、工程材料的价格信息、机械设备的价格信息，并对这些资料进行分析，以判断其可靠性和准确性，使项目投资决策准确。

2.2 设计阶段的造价控制

设计概算的做法是为了使工程造价准确，防止出现漏项、随意扩大投资规模等现象发生。也就是说，专业设计人员在保证设计的科学性、合理性以及实用性的同时，要竭力节约投资，精打细算，把设计变更的可能性减至最小，并且采取相关手段将设计方案与经济利润挂钩。由于设计问题导致的工程浪费、工期延误、投资限额超额以及其它方面的亏损，则由设计单位和设计人员按照合同规定承担一定的经济责任，将设计的责、权、利进行有效结合，使设计“负盈不负亏”的问题尽量少出现，进一步增强设计单位与设计人员的责任感。具体内容有：

（1）加强协作与监督。应对项目设计质量进行严格监督，认真审阅设计图纸，充分发挥图纸审查部门的职能作用。（2）制定奖惩手段。相关审查部门评定的优秀设计方案，要给予设计人员相应的奖励；但如果有工程浪费、延误工期、投资限额超支等现象发生，则惩罚其设计人员，以此增强设计单位和设计人员的责任感。

2.3 施工阶段的造价控制

在项目施工过程中，会因为各种原因需要进行设计变更。因此减少设计变更就成为了控制造价的关键手段。首先，禁止通过设计变更来扩大建设规模，通常情况下不进行设计变更，只有在必须变更的情况下才被允许。比如，项目的功能无法正常发挥作用，项目不能继续施工等情况。其次，认真对待需要进行的设计变更，若是设计变更影响到费用的增减，就必须经三方责任人即设计方、业主以及监理工程师共同签字方可变更。另外，建设单位若有条件的情况下，可以安排工程造价管理方面的专业人员驻守施工现场，时刻把握和操控工程造价的具体变化。总结如下：

（1）明确造价控制目标。定期进行实际的工程造价与目标造价的比较，检测误差，分析偏差原因，采取相关方案，以确保工程造价控制目标实现。（2）严格控制材料价格。影响工程成本的主要因素就是材料价格，工程材料费用一般情况下能占到工程建设项目总投资的50%以上，因此把好材料价格关，努力把材料价格控制在最低的水平，这是降低工程造价的有效措施。（3）有效进行施工管理。不仅要保证工程的质量，防止发生因质量问题而导致的返修增加工程费用，而且要严格把控工程的进度，避免由于工期延误导致的各项费用支出。另外要认真组织各项工作，使资源得到合理配置，提高利用率。

3 结语

根据上述分析，工程项目各个阶段的造价控制工作比较繁杂和系统，始终贯穿工程建设的整个过程。想要合理的控制工程造价，不仅要做好项目的决策阶段和设计阶段，而且也要严格管理招投标环节，加强施工阶段和竣工阶段的管理，实行主动控制，从而达到有效利用投资、合理控制造价、取得良好投资收益的目的。当然，关于工程造价的控制还有许多可以研究的内容，其理论转化为实践更是一项意义深远的任务，还需要专业人员进行深度的研究和探讨。

参考文献：

[1]欧阳武.建筑工程预结算的審核方法讨论[J].中小企业管理与科技旬刊，2009（19）：152.

[2]张凯宇.建设工程招投标阶段的造价控制[J].建筑经济，2006（S1）：157-158.