中州名镇 活力明港
——河南省信阳市平桥区明港镇

文 何明刚

明港地处信阳、南阳、驻马店三市结合部，先后获得“全国重点镇”、“全国文明村镇”、“国家级环境优美小城镇”、“全国群众体育先进单位”等国字号殊荣。

近年来，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，明港镇牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，走“坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主”方针引领下的可持续发展道路，通过深化体制机制创新、发展特色循环产业、改善城乡人居环境、实施文化振兴、完善公共服务等，生态文明建设取得明显成效。

明港是全国行政管理体制改革试点之一，行政级别为副处（县）级管理，享有规划建设、产业发展、环境保护、社会治安、城镇综合管理等133项县级经济社会管理权限。

明港产业集聚区是省级示范产业集聚区，将依托京广高铁和已开工建设的明港机场，谋划发展仓储物流产业，打造集物流、仓储、市场、商居、金融、服务于一身，环境优美、生态和谐的特色产业园区。

明港镇以打造人民满意、幸福指数高的宜居宜业城镇为目标，按照高起点规划在先、高标准定位发展、高速度推进城镇建设的思路，全面打造城镇环境优美、人民安居乐业的活力明港。

一是高起点规划引领城镇建设。以“建设信阳中心城区北部的卫星城市”为目标，科学编制了《城镇建设总体规划》，以“一轴两廊三处四区多中心”的城镇格局为基础，全力推进“一市四区”建设，主导产业、城镇建管、生态保护、社会事业同步发展。

二是高标准建设改善城镇环境。成立城镇管理综合执法局和土地监察大队，严厉打击违法违规建设和私搭乱建；实施“净化环境、美化家园”行动，彻底清除卫生死角及内河两侧垃圾。争取国家级建制镇示范试点项目奖补资金6000万元，对城区主干道进行了改建、亮化、绿化；争取国家补助资金3317万元完善了城区污水处理设施建设；每年投入400万元通过购买服务形式对全镇城乡生活垃圾进行集中清运清扫；高标准规划明河生态环境保护工程，城区内桥景观提升改造工作有序推进。

三是高水平推进美丽乡村建设。按照“以恢复乡村教育功能引领文化复兴和村庄复兴”的理念，成功打造了新集美丽乡村建设试点，新集村人居环境得到明显改善。在农村开展资源（垃圾）分拣分类工作，建设农村资源分类分拣中心，成立村级环卫保洁队伍，对农村生产生活垃圾进行统一收集，人工分拣分类，再回收利用，实现垃圾“资源化、分类化、减量化、无害化”综合处理。采取前三年每亩给予300至500元补贴的办法鼓励企业和有能力的村民连片承包农民土地，成立了山海为主的各类专业合作社，打造出1000多亩高产油菜、300多亩荷花观光带；800多亩林果采摘园；500多亩无公害蔬菜基地和200多亩苗圃园艺基地，乡村旅游得到良好发展。新集村被评为市级生态村、河南省特色景观旅游名镇名村、国家美丽宜居村居，并受到了各级领导的充分肯定。