驻马店市产业集聚区与现代服务业互动发展研究

文/程方，黄淮学院后勤管理处

1 引言

驻马店市是传统的农业大市，是国家的粮食核心区，其制造业发展长期以来处于劣势。2009年以来，河南省关于推进产业集聚区建设的意见给驻马店市的制造业的发展带来了机遇，驻马店市于20 10年出台了《驻马店市人民政府关于进一步促进产业集聚发展的意见》，使得驻马店市制造业快速出现在各个产业集聚区，截止2012年底已建成12个产业集聚区。由于驻马店市的第二产业起步较晚，基本上分布在各个产业集聚区，因此本文的研究对象确定为驻马店市产业集聚区与现代服务业互动发展研究。

近年来，随着驻马店市产业集聚区的快速发展，以制造业为核心的制造业稳步提升，产业集群优势较为明显，这对生产性服务业与制造业的互动发展是一个极为有利的条件，对生产性服务业以及生产性服务业与制造业的互动发展产生了极为迫切的需求。因此，深入研究驻马店市现代服务业与产业集聚区的互动发展有较为重要的现实意义。

2 驻马店市现代服务业与产业集聚区互动效应分析

2.1 驻马店市现代服务业与产业集聚区互动关系不明显

根据驻马店市统计局公布的数据，驻马店市2009-2016年第二产业和第三产业产值和增长率情况看，2009年-2011年，第二产业增长率逐年提升，而第三产业呈现出了下降趋势。自2012-2015年以后，由于受国内外经济形势影响，第二产业增长率呈现出逐年下降趋势，而第三产业自2012-2015年以后增长率呈现出逐年增长趋势。由此看出，驻马店市第二产业和第三产业的互动关系并不明显。

2.2 驻马店市现代服务业与第二产业互动效果不佳

从表2显示的产出值的数据来看，现代服务业产出值总量在201 2—2015 年间的增长率略低于2009—2012年，而第二产业产出值总量的增长率却出现了下滑的局面。即便如此，第二产业的增长率仍然高于现代服务业的两个增长率，这表明现代服务业的发展速度落后与第二产业，难以为第二产业提供持久的各种中间投入。

表3显示，第二产业的增加值比重呈倒“V”型变化，但2015年的增加值比重不及 2012 年；现代服务业增加值比重呈 “V”型。现代服务业与第二产业所占比重变化呈相反方向，这表明现代服务业与第二产业的互动与融合并不尽人意。

表2 ：驻马店市现代服务业和第二产业的产出值总量及其变化

表3 ：驻马店市现代服务业和第二产业的增加值率

2.3 驻马店市现代服务业的产业关联程度不高

依据列昂惕夫逆矩阵( I－A)－1来计算影响力系数和感应度系数两个指标，根据2009年，2012年。2015年驻马店市投入产出表所计算的两个指标情况如下：。

表4 ：驻马店市主要生产性服务业的影响力系数

表5 ：驻马店市主要生产性服务业感应度系数如表

首先从整体经济关联效应来看( 表4、表5)： 驻马店市生产性服务业的影响力系数普遍不高，在所考察的时期内，除金融保险业 2 012 年和 2015 年的数值超过 1 以外，其余的影响力系数均小于1； 就感应力系数来看，系数较大的仍然是金融保险业，其中2012年和 2015 年的数值超过了 1。而表中其余的感应力系数都在 1以下。

可以看出驻马店市生产性服务业与其他产业或部门的前后向联系都相对较弱，联系水平相对较低。目前生产性服务业的发展并没有对驻马店市国民经济产生巨大的乘数推动作用，另一方面生产性服务业受其他部门的需求拉动作用也不大。

2.4 驻马店市产业集聚区与现代服务业难以互动发展的主要原因

2.4.1 驻马店市现代服务业服务业“内置化”倾向过于明显，严重影响其自身的发展和对产业集聚区制造业的支持作用。驻马店市现代服务业虽有长足发展，但并没有作为独立的模块来为制造业提供持续、高效的技术、资金、信息等支持。

2.4.2 资金流、信息流、技术流三种类型服务业与产业集聚区制造业没有实现有机融合。在驻马店市现代服务业展过程中，资金流、信息流、技术流三种类型服务业的发展并没有以不同模块的方式嵌入到产业集聚区，生产性服务业没有实现与产业集聚区的良性互动。例如驻马店市电子产业园区并没有吸引产业集聚区的企业入驻，企业难以利用互联网交流商务信息并进行交易，交易成本降低，并与物流园区舒畅对接。

3 促进驻马店市产业集聚区与现代服务业互动发展的建议

3.1 加快生产性服务业集聚区规划建设

从现代服务所及的行业门类来看，其具有集聚发展的条件和优势。规划和建设现代服务业集聚区是推进驻马店市现代服务业发展的重要载体。一方面，政府可通过政策导向、环境建设、建立工业园区等引导作用，推动形成外源性的产业集群。建立产业园，加强相关设施配套吸引企业入住，建立既专业化分工又相互促进的产业网络体系； 另一方面，通过市场机制的资源配置作用，引导生产要素向优势产业、企业集中，自发形成内源性产业集群。同时还可以以深化户籍管理、土地流转和社会保障等体制改革为突破口，打破束缚人口流动的制度障碍。引导制造业向城市周边集中布局，依托制造业集聚扩大生产性服务业的有效需求，形成支撑产业发展的规模经济和范围经济效应。除此之外，我们还应该跳出驻马店市，寻找驻马店市现代服务业更广阔的发展空间。

3.2 优化投资和产业发展环境

针对上述措施，政府应一方面强化对生产性服务业发展的财税等政策的支持，消除生产性服务业发展的体制性障碍，完善生产性服务业发展的社会环境，促进驻马店市生产性服务业快速、高效的发展；另一方面应加强对产业集群发展的规划引导、政策支持和区域环境建设，构建知识产权管理和保护体系，努力促进驻马店市块状经济向现代产业集群的升级。

林毅夫指出，发展中国家的产业投资存在“潮涌现象”；发展中国家企业对于哪一个产业是新的、有前景的产业很容易产生共识，由于过高的投资预期加之金融机构的支持，许多企业的投资会像波浪一样涌向同一个产业，最终不可避免地出现产能过剩、银行呆账等现象。对于投入到关键模块的风险投资，政府应制定相关政策对其实现有效监管，如风险投资的筛选与淘汰机制，信息协调作用的发挥。

3.3 发展面向产业集群的生产性服务业

在发展面向产业集群的生产性服务业方面，可借鉴意大利建设中小企业集群服务体系的经验，在金融支持、技术支撑、法律咨询、物流服务、市场营销等方面提供专业化的服务，促进产业集群的形成和升级。在金融支持方面，要进一步完善专门扶植中小企业发展的融资体系，且在国外市场急剧萎缩的情况下，中小企业融资异常困难，中小企业融资体系的完善更需要政府的支持，可利用低息贷款、为中小企业担保等多种渠道提供融资支持；企业还可加强与高等院校的互动发展，为院校学生提供实习机会，院校也可为企业员工提供专业和系统的培训，以此促进从业人员专业素养的提高和人力资源的积累；而要想升级为现代产业集群，就必须有专业化的产品设计、法律咨询、物流服务、市场营销服务，这就需要中小企业摒弃“大而全”、“小而全”的发展模式，把非核心业务剥离出来，唯有此才能更好地嵌入全球价值链。

3.4 注重创新模式的转变

总体看来，知识型服务业（科学研究事业与综合技术服务业）自身发展在生产性服务业中都是处于最低水平，对制造业的支持力度也是无法与其他行业相比的，这严重制约了驻马店市制造业的产业升级，也阻碍了两者之间的有效融合与互动。实际上，驻马店市各类科研机构进行了大量的研究，但实现产业化的研究成果并不多，存在产学研严重脱节的现象，看似是产学研合作机制存在问题，但原因在于知识型服务业创新模式的不合理。且在促进知识型服务业的发展方面，应采用模块化的思路，实行开放创新，即充分利用外部的优秀资源（如人才）把不同的专长和观点结合起来，产生更好的构想，而技术与外界交换共享，亦可双赢；从 2015 年的数据来看，科学研究事业与综合技术服务业的影响力系数和感应度系数都小于 1，尤其是感应度系数过于偏小，表明供给严重不足，对此应引入竞争机制以促进这些产业部门的发展，并充分发挥外资的示范效应；另外，在开发创新的同时亦可借鉴韩国的经验，在主导产业中大力推行人力资源开发，既保证了主导产业的优先发展和对其他产业的带动作用，更重要的是实现了人力资本和知识资本的积累，为知识型服务业自身的发展和促进制造业的产业升级提供了基础。

3.5 实施人才战略

生产性服务业所包含的多数行业是知识技术密集型的，服务人员的知识储备、专业化水平对生产性服务业发展起决定性作用。应建立完善的人才培养机制，形成多层次的人才培训体系和科学的人力资源开发利用体系。鼓励高等院校和中等职业学校开设相关专业，探索建立由企业、高校和政府共同投入的生产性服务业人才培训基地; 拓宽人才培养途径，针对不同类型生产性服务业从业人员的特点，开展多层次、多形式的岗位职业培训；畅通服务业人才引进的绿色通道，积极吸引和聘用国内外高级人才，鼓励海外留学人员来驻马店市创业； 完善人才的激励机制，推行技术入股、管理人员持股、股票期权激励等新型分配方式充分调动人才的积极性。

4 结论

第一，区域经济的发展必须走一条产业协调发展的道路，尤其是在以农业为主的地区，在大力推进第二产业发展的同时，要与现代服务业的发展一并规划发展，形成二者的良性互动，才能快速壮大第二产业，从而达到提升地方经济实力的目标。

第二，驻马店市现代服务业服务业由于“内置化”倾向过于明显，严重影响其自身的发展和对产业集聚区制造业的支持作用，生产性服务业规模递增的效应完全被抑制，其本身的强产业关联性的潜能也未能激发出来。

第三，物流、资金流服务业对驻马店市产业集聚区制造业的发展起到了至关重要的作用；而信息流、技术流服务业对驻马店市产业集聚区制造业的支撑尚有较大的发掘空间，其强大的支持作用还需待以时日才能发挥出来。

第四，产业链上下游关键环节亟待增强，不同环节亟待整合。只有实现对物流、资金、信息、技术等关键环节的有效控制才能在产业链的利润分配中占据优势，而也才能实现驻马店市产业集群的升级，增强区域竞争力。

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