加强财政集中支付监管相关问题的探索

中国交通建设股份有限公司 吴宇雷

加强财政集中支付监管相关问题的探索

中国交通建设股份有限公司 吴宇雷

财政资金的集中支付从根本上解决了我国财政资金环节复杂以及缺乏透明性等问题，并有效避免了财政资金被挪用和贪污受贿等现象。但是，目前我国财政集中支付监管中，依旧存在着许多问题，亟待解决。本文对加强财政集中支付监管的相关问题进行了详细分析，并提出了一些有效的应对策略。

财政 集中支付 监管

一、我国财政集中支付面临的主要问题

(一)集中支付信息不对称，存在较大风险

现阶段，我国财政资金集中支付主要是关于第三方直接面临收款，而集中支付的岗位还严重缺乏有效的、良好的途径，无法详细审查对方账户的真实性和可靠性。而向相关企业直接进行付款，实现全面性的网上支付，方便、简单，却加大了财政资金集中支付的风险。就目前我国的集中支付制度而言，在进行预算支付业务办理时，不需要提供原始凭证，导致支出企业无法对支出业务的真实性和正确性进行判断。那么，就会无法避免出现不实收款人、金额和账户，而且，其中不乏存在许多利用虚假合同，骗取财产的行为。信息缺乏对称性的问题，会直接增加财政资金集中支付的风险性。

(二)集中支付人员素质低，风险意识较低

集中支付的相关工作人员，对相关制度规定缺乏一定的熟悉度，同时还存在较大的随意性和潜在的风险。而且其中一些预算没有事前准备好，尤其是大额的集中支付，银行的财政备用资金不充足的情况下，财政集中支付则需要自行垫付。这就严重违背了财政集中支付制度的规定，出现监督不足的现象。

(三)内部监督管理缺失，保障体系亟需完善

目前，我国财政集中支付在岗位设置上仍旧存在着一定的不足，且人员配置缺乏合理性。其中一些岗位的工作量相对较小，而人员分配则较多，而另一些岗位的人员却身兼多职。这样一来，既会严重浪费人力资源，还会进一步破坏工作环节与岗位之间的相互制约机制。同时，内部监管不够完善，也是造成财政集中支付存在风险的主要因素。

二、加强财政集中支付监管的有效策略

(一)完善内部监管体系

完善内部监管体系，不仅是事后阶段的监督管理，还包括事前预防与控制。财政资金集中支付监督管理，能够确保集中支付业务的有序进行，并且，在监督管理上还可以严格按照相关规章制度执行。同时，还需要形成一个健全的、动态的集中支付系统，并据此设置不同岗位，并赋予其一定的权限。根据岗位设置和人员配置的要求，进行管理人员合理配置，避免出现身兼多职。

(二)提高工作人员的整体素质

集中支付具有良好的体系制度，因此，相关部门必须加强对员工的教育与培训，以此提高财政集中支付工作人员的综合素质，从而有效防范集中支付风险。与此同时，还要对工作人员进行科技信息培训，确保财政工作人员能够保持与财政体系始终保持一致。

(三)合理界定财政集中支付范围

对财政集中支付范围进行科学合理地界定，可以采用集中支付，并适当选择集中支付。根据部门的预算范围，确定选择集中支付或委托支付。监督业务部门合理制定月资金计划和周资金计划，监督业务部门按照财政资金计划，科学合理使用资金，避免被私自挪用。构建内部审核岗位，进行财政资金制度审核岗位设置，并给予与之相符的权利。

(四)加强财政集中支付信息系统建设

信息系统的构建是有效解决制约财政集中支付质量提升问题的主要途径，同时也是目前我国财政制度改革工作的重大内容。主要包括两方面，其一，切实加强财政集中支付涉及到的各个部门之间的相互联系，确保使用统一的、规范的财政管理系统，全方位促进日常工作质量和数据信息共享效率的提升。其二，加快银行数据接口的建设，在过渡期间，实现人工和电子双线运行，以此保证银行数据能够得以及时被查询、追踪和管理，确保国库单一账户和政府资金支付系统能够有效运行。

三、结束语

综上所述，现阶段我国财政集中支付监管中依旧存在许多的不足，但是只要不断创新，加强学习，积极借鉴国内外先进经验，并采取一系列有效的策略，相信一定能够很好地解决其中的问题。财政资金集中支付在借鉴国外经验时，需要切实根据我国的实际国情，取其精华，不断深化我国财政资金集中支付。而政府也需要加强监督管理，全方位提高我国财政资金的监督管理水平。

[1]吴景宽.论如何加强财政集中支付监管[J].中外企业家.2014(10)

[2]杜娟.如何加强财政集中支付监管[J].行政事业资产与财务.2015(27)

[3]张新华.加强财政集中支付监管相关问题的探索[J].当代会计.2014(09)