英国与欧盟正式启动“离婚”程序

●本报驻英国、德国特派特约记者　黄培昭 孙微 青木 ●陈一

在公投决定“脱欧”9个月之后，英国于29日正式向欧盟递交“脱欧”信函，英国广播公司说，这预示着英国和欧盟长达44年的“婚姻”正式进入“离婚”程序。无论是对英国，还是对欧盟，这都是史无前例的大事件。双方是好聚好散、友好分手，还是谈判破裂，不欢而散？即使是用头版欢呼“自由了”的英国《每日邮报》也为未来的不确定性忧心忡忡。《卫报》称，英国步入未知境地。与此同时，几十年来不断开疆拓土的欧盟首次失去了一个成员，而且是欧盟的第二大经济体。欧盟塑造了二战之后的西方世界，如今遭到严重打击，它的冲击超出欧盟的边界。美国《纽约时报》29日说，“一个更加凸显民族主义和利己主义的新全球时代拉开了序幕”。

“没有任何理由佯装这是愉快的一天”

29日中午，俗称“欧盟总统”的欧洲理事会主席图斯克出现在欧盟总部的新闻发布会现场。他右手举着刚收到的信说：“这就是英国首相特雷莎·梅通知我们英国要离开欧盟的信函，有6页”，“没有任何理由佯装这是愉快的一天，无论欧盟还是英国，都是这样。我也不会装做我今天很高兴……但英国的离去使我们这个拥有27个成员国的团体比以前更加有决心，更加团结了。对此，我完全有信心，尤其是在这个错误的宣示之后。今天，我能够说，未来，在前面艰难的谈判过程中，我们将会更加有决心，更加团结一致”。

信函是由英国驻欧盟大使巴罗递交给图斯克的。英国《太阳报》称，特雷莎·梅28日签署了这份历史性的文件，随后该信函由一名高级公职人员在严格的安保措施下乘坐欧洲之星列车送往布鲁塞尔，并由巴罗交到图斯克手中。在信中，英国政府引用《里斯本条约》第50条，正式启动脱欧程序，与欧盟展开为期两年的谈判。《里斯本条约》是欧盟法律的基础。英国政府官员称，在启动《里斯本条约》第50条后，英国再无回头路可走。

“我们最好的日子在前面”，特雷莎·梅用乐观的态度在下议院宣布。据《伦敦标准晚报》报道，梅称29日是“我们国家历史上的重大转折点”，英国将重新掌控本国的决策及法律。英方“脱欧”后，会与欧盟建立特殊伙伴关系，彼此依然会是最紧密的朋友、邻居及伙伴。

按照“脱欧”程序，在收到英国政府的信函后，欧盟会在48小时之内给出一份“脱欧”谈判指导方针。英国“脱欧”的整个过程最快也要在2019年3月才能全部完成。英国路透社说，特雷莎·梅要与欧盟其他27个国家就金融、贸易和安全等一系列复杂问题进行棘手的谈判。谈判的结果将塑造规模达2.6万亿美元的英国经济的未来。欧盟领导人说他们不想惩罚英国。但是随着整个欧盟地区民族主义和反欧盟政党日益兴起，他们难以给予伦敦慷慨的条件，因为这可能会鼓励其他成员国如法炮制，相继“脱欧”。

虽然英国财政大臣哈蒙德声称有信心英欧建立双赢关系，不认为英国会陷入黑暗。但英国《卫报》取得一份欧洲议会回复英国的决议草案文本，显示欧盟态度强硬，不会与英国在两年内签订自由贸易协议。

德国电视一台表示，英国“脱欧”涉及的欧盟法律达2.1万项，如果以18个月计算，每天须谈判50项。但专家认为，可能需要200个星期。欧盟委员会主席容克已经要求英国支付600亿欧元的“分手费”。容克表示，“这是失败，是一场悲剧”，欧盟和英国的谈判会“很友善”“很公平”，但欧盟不会过于“天真”。容克说，英国得付出一笔“分手费”，这不是“惩罚”，不是“制裁”，而是用来补偿英国先前的承诺。

“世纪离婚开始”，德国《明星》周刊29日评论说，一场轰轰烈烈的“玫瑰战争”不可避免，这关系到数百亿欧元的金钱，也关系到双方的权利。尽管双方强调务实，但可以预见谈判将极其艰苦。尤其是移民问题和欧盟单一市场的权限，是最大的障碍。目前英国有300万欧盟公民，住在欧盟27个成员国的英国人则有100万。

美国《纽约时报》评论称，在具有重大历史意义和沉闷仪式的一天，英国正式开始离开欧盟。英国踏入未知领域，很有可能跌落悬崖。两年的“离婚谈判”正式开始，结果不明朗，但可以肯定的是谈判将充满争议和艰难，唯一的赢家是律师和贸易谈判代表。

英国受到两面夹击

29日，伦敦的天空阴沉沉的，空气潮湿，随时都可能会下一场大雨的样子。一大早，一些上班的通勤族从报摊匆匆选购几份报纸，然后离开。整体上的气氛与以往没有太大变化，仿佛依然故我，人们按部就班地工作和生活，但所有报纸的头版都会告诉他们，今天是个重大的日子。

“自由了”，这是《每日邮报》头版大标题。《卫报》头版是一幅欧盟拼图，但其中没有英国，在空白处标题写道：今天英国迈入未知境地。《每日镜报》头版标题是“亲爱的欧盟，离开的时间到了！” 该报称， 每个人，不管支持“脱欧”还是“留欧”，都与首相达成最好的“脱欧”协议利益攸关。

自从去年6月公投之后，投票反对“脱欧”的民众似乎也接受了“ 脱欧” 的结果。南安普敦某大学的一名讲师亚历克斯·福克斯告诉《环球时报》记者，他当时对“脱欧”结果感到非常失望，但现在已接受这一结果，“脱欧”可能为英国迎来一个机会。“很多投票脱欧的人觉得当时英国政府的政策对自己没有好处，生活变得越来越难，成功越来越遥远。对于那些人而言，离开能带来改变，值得一试。”

萨里郡地方议员王鑫刚对《环球时报》记者表示，他所在的地区大部分人反对“脱欧”。去年公投之后至今，他能感受到的转变是，大家从看到公投结果的惊讶，慢慢地转变为接受，“目前大家希望的是看到政府把工作做好，因为脱欧是史无前例的大事，会有很多不确定因素。”

俄罗斯卫星通讯社称，英国民调机构29日发布数据显示，69%的英国居民认为，英国“脱欧”是正确的决定，只有21%的英国人认为，政府应该忽略人民的意见，保留欧盟的席位。

在英国呼吁全国团结之际，苏格兰传出不和谐的声音。苏格兰议会28日就是否举行第二次独立公投进行了表决，结果以69票对59票通过了苏格兰首席部长斯特金递交的新一轮独立公投申请。斯特金的计划是在2018 年秋天和2019年春天之间举行公投。

路透社说，特雷莎·梅的联合王国——一个在联合国安理会拥有永久席位的核心大国——已出现裂痕，并且面临着可能导致其分裂的压力。苏格兰民族主义者要求举行独立公投，但已被特雷莎·梅拒绝，称还不是时候。在北爱尔兰，各党派未能终结两个多月的重大政治危机，新芬党民族主义者要求举行脱英投票，加入爱尔兰共和国。一位匿名的高级外交人员表示：“特雷莎·梅的工作真是太难了——在英国脱欧的时候保持英国完整——我不确定会有人想要这份工作。”

欧盟：挫折还是机遇？

与很多英国媒体决绝地说“再见了，欧盟”相比，其他欧盟国家的媒体还在想着能否与英国重温旧梦。

“爱还会回来吗？”德国《图片报》29日表示，希望仍是存在的。上周六，英国各地有8万人上街游行，要求留在欧盟。苏格兰也在施压。然而特雷莎·梅已经有了新的爱情，至少她有一个仰慕者：美国总统特朗普！

法国《解放报》报道英国“脱欧”文章的标题是“我们已经在想你了！要不然我们……”，配图是一个传统象征英国的头戴熊皮帽的警卫。

类似的话出现在欧盟官员的口中。“图斯克现在就怀念英国人”，德国《商报》29日报道说，对于英国离开欧盟，图斯克充满感情地表示，“我能说什么？我们现在想念你了。”

路透社称，英国启动“脱欧”程序，这可能会改变英国，但也将改变欧盟。欧盟的“权力格局改变”：法国将成为欧盟中唯一拥有核武器、且在联合国安理会拥有否决权的成员国，该国一直想在美国领导的北约之外加强欧盟防卫合作，现在防卫问题已经回归欧盟日程表。另外，英国传统拥有的外交和军事力量，失去英国的欧盟在世界的影响力将缩小。

“从历史意义上来说，周三的‘脱欧信件不亚于1952年成立欧洲煤钢共同体，以及1989年冷战结束。”芬兰前总理亚历山大·斯图布在英国《金融时报》撰文说，英国“脱欧”将迫使欧洲考虑自己的未来。首先，此前从来没有一个成员国离开欧盟。欧盟一直保持着强大的吸引力，一些国家想加入进来，而不是离开。在很多方面，成员国增多一直是欧盟最成功的政策，从最初的6个国家扩大到了28个。在很多国家，加入欧盟意味着会带来民主转型和经济改革。英国的离开会使欧盟的吸引力下降吗？或许会，但不会阻止巴尔干国家和其他国家试图加入进来。英国离开也不会带领其它国家离开欧盟，因为成本太高了。第二，英国“脱欧”会使欧盟成员国更加深度融合——如果他们的确这样想的话。第三，英国“脱欧”将迫使欧盟思考自己的未来。在庆祝欧盟成立60周年发表的声明是朝着正确方向迈出的一步。在欧盟失去一个核大国和安理会常任理事国之后，它将不得不深化在防务方面的合作，在移民和避难政策上也将会坚持到底。▲