针对环境监测市场化若干问题的思考

张红梅++马莉

摘 要：随着社会的不断发展，我国环境监测逐步向市场化方向发展。传统环境监测的主体是政府，经常出现监测不力的情况，因此，市场化环境监测应用而生。指出了市场化监测面临的难题，并提出了解决的策略，希望能为发展市场化环境监测提供可借鉴的经验。

关键词：环境监测；市场化；监测机构；检查规范

中图分类号：X830 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.23.039

近年来，环境监测的市场化在保护自然环境中发挥着至关重要的作用，而且有了较高的关注度。目前，我国环境监测工作存在着众多问题，市场化机制的引入促进了环境监测效率的提高，为环境保护工作奠定了基础。但是，我国环境监测市场化起步较晚，发展时间较短，在很多方面尚不成熟，比如政府职能的明确、市场机制的建设等，甚至远远落后于一些发达国家。环境监测的市场化有利于解决政府包揽一切造成的众多问题，还可以充分调动企业的积极性，有利于市场的建设。

1 环境监测市场化的内涵

我国是社会主义国家，始终坚持走中国特色的社会主义发展道路，发展的市场经济是社会主义的市场经济。在我国，市场在资源配置上起决定性的作用，同时，政府也有宏观调控的权利，但不能让市场决定所有资源的配置。明确政府和市场的作用，而且需要政府和市场的相互配合，这是推进环境监测走向市场的基础和前提。

2 环境监测市场化存在的问题

2.1 环境变化快

随着社会经济的发展，人们的生活水平逐渐提高，环境问题也越来越受到人们的关注，人们的环保意识也逐渐增强。我国环境污染的种类较多，构成也比较复杂，而且环境变化的速度比较快，因此，要针对区域具体的环境问题进行分析，在完成分析之后，要及时制订对策。而且，由于制订环境监测的措施需要一定的周期，因此，需要及时预见可能出现的问题，并提出具有可行性的方案，促进环境监测工作的顺利开展，否则环境监测就难以适应时代发展的要求。

2.2 监测工期长

在环境监测的过程中，一些监测需要较长时间的累计，监测的周期比较长，比如雾霾监测，因此，监测机构需要连续工作，保证监测数据的准确性和科学性，并分析数据的变化发展情况，总结出数据发展的总体态势，从而可以更好地分析数据。尤其是在市场化环境监测中，要想更好地完成监测的目标和任务，就要保证监测机构的长期运行，从而保证监测结果的准确性和科学性。

2.3 施工技术条件不足

在环境监测工作中，需要先进的监测设备和监测技术，才能保证监测的效果。目前，我国环境监测的质量还存在不足之处，很多技术还有待提高，监测设备还比较落后，因此，在一些环节中，不能滿足环境监测的需要。特别是在环境污染较为严重的地区，人们难以深刻理解环境保护的重要性，因此，后期的治理工作也难以推进。目前，我国环境监测的重要限制条件就是技术水平与国际标准存在着较大的差距。为此，需要加大政府的资金投入。但是我国政府的投入有限，尚不能满足市场化环境监测的要求。

2.4 信息质量不明确

我国环境监测工作是公益性事业，其宗旨是全心全意为人民服务。但是要实现环境监测市场化，就要注重投入和收益，所以，这就会影响到环境监测工作的开展。政府开展环境监测的目标是对环境的污染状况进行准确的分析，并找到污染源等，加强后期的治理，从而使环境状况得到改善，推进环境保护工作的开展。在这个过程中，都是由政府的财政支出资助。但是，如果环境监测向市场化方向发展，则在获取数据和资料的过程中，由于需要一定的企业的投入，信息和资料的准确性需要严格的考证。

3 环境监测市场化的保障措施

3.1 落实法律保障

目前，我国环境监测不仅涉及到环境领域，还涉及到社会领域、经济领域等，越来越多的人开始关注环境监测工作。该项工作已引起社会的普遍关注。这就需要落实好有关的规范。当前，在环境监测上，我国的法律法规还不完善，在很多方面比较欠缺，比如在市场化环境监测中，没有明确规定哪些环节可以开放，哪些不能够开放等。比如在某些地区，排污申报的内容已经开放，但是另外一些地区则尚未开放，如此形成了一定的差异。这就需要在法律上进行明确的规定，并为环境监测市场化工作奠定基础。

3.2 完善社会化环境检查规范

要不断完善环境监测单位的规范，保证一些机构的可持续发展，从而促进环境监督体系的完善。在这里需要考虑到商业实验室的发展，要严格制订一些规范化的标准，明确并细化实验室的监督内容。在监测一段周期之后，如果实验室符合一定的规范，则授予其资质，使其承担一些环境监测任务。

3.3 推进政府机构角色的转换

要想推进环境监测的市场化发展，政府就要进行角色的转换。目前，环境监测技术迅速发展，人们对环境的要求也越来越高，但政府在一些方面还存在着不足之处，比如政府忽略了全面发展的意义。目前，政府缺乏环境监测工作的专业人员。这就需要市场机制的接入，以推进环境监测的市场化发展。市场化的发展会缩小政府的管辖范围，政府在一些非公共服务领域的职能被削弱。因此，政府要增强自身的公益性职能，加强对技术的监督，从而在市场的发展中发挥重要的作用，增强自身的竞争力。在环境监测体制上进行创新，不断克服制约环境监测科学发展的体制性障碍，从而促进环境监测工作的开展。

4 结束语

随着社会经济的发展，人们的生活水平逐渐提高，环境问题也越来越受到人们的关注，人们的环保意识也逐渐增强。目前，我国环境监测市场化还处在发展的初级阶段，环境监测市场化起步较晚，发展时间较短，在很多方面尚不成熟，与一些发达国家相比，还比较落后。环境监测的市场化有利于解决政府包揽一切造成的众多问题，还可以充分调动企业的积极性，有利于市场的建设。我国环境监测市场化还存在一些问题，比如施工技术条件不足、信息质量不明确等。因此，要落实法律保障、完善社会化环境检查规范、推进政府机构角色的转换，从而促进环境监测市场化的发展。

参考文献

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[2]蒋华军.环境监测市场化若干问题的思考研究解析[J].科技创新与应用，2014（30）：137.

[3]陈志龙.关于环境监测市场化若干问题的思考[J].企业技术开发，2015（24）：73，81.

〔编辑：刘晓芳〕