四川农业机械化发展现状与对策

□何佳鸿 刘 训 熊 林

四川农业机械化发展现状与对策

□何佳鸿 刘 训 熊 林

四川省农机化发展速度加快，目前，主要农作物耕种收综合机械化水平达到55%，但仍落后全国平均水平。为深入剖析四川农机化发展滞后原因，破解提高农机化水平的难点，提出加快推进的对策措施，笔者选择了有代表性的区域和乡镇进行调研。调研发现，农民对农机作业的愿望日益迫切，区域发展不平衡问题突出，推动主体数量远远不够。加快推进农业机械化发展，已成为推动现代农业规模经营、保障农产品有效供给的原动力。

1 发展现状

装备总量不断增加，推动了薄弱环节机械化突破；服务能力不断提升，推动了农业适度规模经营；替代作用不断凸显，推动了农村劳动力转移；作业需求不断增长，推动了农机手成为新型农民典范；农机化水平总体不高且装备结构不够合理，不同区域、各产业、各环节农机化发展不平衡；农业生产和农机服务组织化程度低，农机农艺融合不够紧密，农机利用效率还有很大提升空间；农机化基础设施和相关公共服务体系建设严重滞后；部分环节适用农机产品和技术供给不足，不能有效满足农民日益增长的多样化需求。

2 对策

1）培育农机推动主体。大力发展农机合作社、农机大户，整合农机资源，形成“一户购机、多户使用”的合作共用机制，培育以农机手为主的新型职业农民，推广机械化种地方式。一是强化示范带动。深入开展农机合作社示范社创建活动，推进“企社共建”，着力打造一批农机合作社，为种粮大户、家庭农场等提供服务。二是强化机制创新。积极推广农机大户与种粮大户“双向发展、机农兼融”经营模式，引导农机合作社通过全程托管、土地承包等方式建立作业基地，完善“合作社+基地+农户”利益链接机制，增强发展活力。三是强化能力建设。把农机合作社人才培养纳入阳光工程、新型职业农民培训等项目，重点培养一批合作社理事长，发展一批“80后”“90后”职业农机手，提高合作社服务能力和水平。四是加强信息化建设，及时向农机合作社、农机大户发布政策、技术和需求等信息。

2）促进农机农艺融合。一是建立农机农艺协作互动机制。成立农机农艺融合领导小组，组建农机农艺融合专家创新团队，强化农机、农技、种子及科研、教学等部门专家的协同合作，开展品种改良、栽培技术、机械适应等试验研究。二是建立农机农艺融合示范推广基地。以农机化示范县建设工程为抓手，在农机化核心示范区、高标准农田区、“千斤粮、万元钱”粮经复合创建区，建立不同区域、不同作物农机农艺融合示范基地，完善农机化技术路线、模式。三是建立农机产业联盟。以四川省农业机械研究设计院“农业部丘陵山区农业装备技术重点实验室”为平台，组织农业（农机）科研、院校、推广单位和企业建立农机产业联盟，联合开发农机农艺相适应的新机具。

3 具体措施

1）着力实施“农机化示范县建设”项目，重点培育推动主体、健全发展机制、增加发展投入，着力实现“三大突破”，带动农机化加快发展。

2）切实实施“农机化基础设施建设”项目，重点加强农村机耕道建设，着力构建“进组、入院、到田”的农村机耕道网络；狠抓机电提灌站建设，增强提水抗旱保丰收能力。

3）努力实施“农机化服务能力提升”项目，加强农机化技术推广、安全监理、教育培训、质量鉴定等农机公共服务体系建设；加强信息化建设，搭建农机化信息平台，为广大农机用户提供快捷、有效的农机化信息服务。

4）建立农机化长效投入机制。各级政府应高度重视农机化发展，增加农机化投入。一是建立农机作业补贴制度。向开展机插秧、油菜机收等关键、薄弱机械化环节生产的农机合作社、农机大户发放农机作业补贴，调动农民使用农机的积极性，降低种粮大户、农机大户的经营风险。二是完善农机购置补贴政策。全面实施“自主购机、直补到卡”的补贴方式，调整农机购置补贴用途结构，补贴向农机合作社及农机大户倾斜，向育插秧和油菜收获等关键薄弱环节农机具倾斜，向丘陵山区倾斜。三是开展农机报废补贴试点，促进农机装备升级换代。四是开展农机保险保费补贴试点，减少农机事故损失。