新常态下动物卫生监督工作的举措

江祖杰

（福建省福鼎市动物卫生监督所，福建福鼎 355200）

科教研究

新常态下动物卫生监督工作的举措

江祖杰

（福建省福鼎市动物卫生监督所，福建福鼎 355200）

目前，疫情形势依然严峻，动物产品质量要求提高，责任追究制度更加严格，我国动物卫生监督机构必须正视和适应这些新常态，先从内部解决改善，才能进一步推进工作进程。因此采取新办法合理解决问题乃是当务之急。

新常态；动物卫生；监督工作

我国动物卫生监督机构的工作落实的有效与否关系到我国人民的健康安全和我国经济、文明建设发展。因此其执法工作不容含糊敷衍，监督机构唯有重视法律法规、完善制度、加大投入、提高综合素质、做到监管执法科学合法，才能真正履行自己的职责，树立良好的执法形象，为我国社会主义的建设添砖加瓦。

1 新常态下动物卫生监督工作的发展形势

1.1 动物疫情形势十分严峻

正随着全球范围内养殖模式和生态环境的改变以及世界经济一体化进程的加速，动物疫病流行态势已发生了显著变化。由于动物的疫情难以得到有效控制。新发病不断增多，夸界动物疫病发生频繁，疫情传播速度和范围明显扩大，人畜共患病危害日益加大，从最初影响动物健康，损害畜牧业健康发展，逐步扩大到畜产品质量安全、公共卫生安全、环境安全，以及国际贸易、社会稳定、生物恐怖等多方面，特别是重大动物疫病已对全球社会经济和公共卫生安全造成严重威胁。同时，食品安全一直是国家十分关注的问题，做好动物产品质量安全是关系到国计民生。在这种形势下，既要控制好动物疫情的发生，又要监管好动物及动物产品的质量安全，动物卫生监督机构面临着挑战越来越严峻。

1.2 动物产品质量要求提升

近年来，动物产品污染和有毒有害物质残留比较严重，使消费者缺乏安全感，给人民的身体健康带来了较大的威胁，同时也严重影响了我国动物产品的进出口贸易。在新形势下，为了维护人民的身体健康，保障畜牧业生产可持续发展，加强动物产品质量安全工作的管理，建立健全动物质量安全体系，已成为我们国家需要迫切解决的问题。

1.3 责任追究制度需更加完善

近年来，我国政府对食品安全工作的重视力度明显增强，为了有效促进动物卫生保护工作取得良好的效果，实行食品安全监督管理责任制，将食品安全工作纳入政府目标责任考核体系，对食品安全监管部门和其他有关部门进行评议、考核。建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制等。农业部发布的畜牧兽医行政执法六条禁令，加强了对监督执法人员的的监管，并接受社会群众的监督，从而发挥责任追究制度的约束作用。

2 新常态下动物卫生监督工作的新举措

2.1 动物检疫监督工作

动物卫生监督所在开展动物卫生监督工作过程中，在做好动物检疫监督基础工作上，完善电子检疫出证。在《动物防疫法》的指导下，明确相关工作职责，官方兽医严格按照畜禽检疫章程对畜禽进行产地和产品检疫，对检疫不合格的畜禽按规定进行无害化处理。严厉打击非法贩卖、加工病死畜禽的行为，严厉打击私屠滥宰，严厉打击未经检疫而上市流通的动物及动物产品。确保流向市场的动物及动物产品都符合规范。

2.2 建立健全的动物防疫体系

为保障疫病的有效监测和控制管理，动物卫生监督机构要定期与疫病预防控制中心进行交流及共同监测，对一些可能出现的疫情做到及时预警和防控。认真制定突发重大动物疫情应急预案和突发重大动物疫情紧急行动方案，防止疫情或不良情况进一步扩散，将其控制在可操作范围内，并及时处理。全面搞好专业技术队伍建设，认真做好应急物资储备，加强动物疫病可追溯体系建设。在完善的动物防疫体系下开展动物卫生监管各项工作，促进动物卫生保护工作的有效开展。同时，该制定行政执法管理体系，进而为提升动物卫生监管水平打下坚实基础。

2.3 提升监管水平和信息化建设

为了全面规范动物卫生监督工作，加强动物卫生监督信息化和制度化建设，严格执行六项监管制度，提升相关人员的工作质量和效率、动物检疫电子出证的运用，有效的提升畜产品追踪能力。建立并完善电子出证系统信息库，并更新各级动物卫生监督检查站硬件设备。定期举办信息化管理培训班及现场知识培训，保证每个电子出证工作人员能熟练操作管理系统，通过电子出证系统，对动物饲养、屠宰、贩售及动物生产加工运输等渠道场所设置电子档案，以便查询管理。此外，当地应构建动物检疫电子追溯系统，检疫识读系统和电子出证系统有机的整合在一起，动物防疫员在开展工作期间，在对畜禽加以免疫时，将防疫资料和标识号等录入系统中，免疫信息建成档案，从而全面掌握畜禽的防疫信息，为动物卫生监管工作的开展提供有利依据。进而加快信息化建设步伐。有效提升了动物卫生监管水平，规避了不良现象的发生，助推动物卫生监督工作的更好发展。

2.4 加强对养殖业投入品的监管

在养殖过程中，饲料和兽药等的投入都将影响到动物产品质量，所以加强对养殖业投入品的监管对完善监管环节起到了重要作用。动物卫生监督机构要严格按照《兽药经营质量管理规范》，对兽药进行严格检查，对经营假劣兽药等违法行为进行查处。同时，在检查饲料时，要认真检查原料和药物情况的使用。加大生猪养殖环节“瘦肉精”抽检力度；并与养殖场（小区）负责人签订《动物及动物产品质量安全承诺书》，督促养殖场规范使用饲料、兽药等投入品，建立完善畜禽养殖记录等档案，努力从源头确保畜产品质量安全。

2.5 对动物卫生进行全面监管

在新常态下，为了促进养殖业的良好发展，动物卫生监督机构应当对动物卫生进行全面监管，科学划分区域、将管理相对人划分成组、互相监督、互相管理，建立横向与相关部门协调联动，纵向市、县、乡、村各级机构密切配合的监督执法运行平台，完善相关规章制度，确保流向市场畜禽产品的质量安全。

[1] 朱凤琼，陶汝宪，周建国.转变动物防疫方式，着力编制动物防控“安全网”[J].中国畜牧兽医文献，2012，（3）：21-22.