“一带一路”背景下新疆对外贸易发展研究

赵阳+王娜

摘要：2013年10月习总书记访问哈萨克斯坦时提出“一带一路”发展战略。随着这一重要战略推行和实施近3年来，新疆实现了繁荣贸易发展的新局面。通过对新疆在“一带一路”中的重要地位、“一带一路”背景下新疆对外贸易发展现状进行综合研究，并就存在的问题提出相应措施。

关键词：发展战略；對外贸易

中图分类号：F74

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.30.014

1新疆在“一带一路”中的重要地位

1.1独特的地理位置优势

新疆地处中国西北边陲，陆地边境线达5600多公里，总面积166.49万平方公里与俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦等八国接壤。此外，新疆也是历史丝绸之路的冲要之地，现在更是亚欧大陆桥的必经之地。新疆作为中转站连接着国际国内两个市场，实现内外联动，合作共赢的有利局面。独特的地理位置优势为新疆在“一带一路”中的发展打下良好的基础。

1.2丰富的物产优势

有着“金玉之邦”美称的新疆，三山都产宝，盆地聚煤油，矿产资源十分丰富。经统计全区共有138种矿产，占我国矿产品种的85%。尤其石油、天然气、煤炭等燃料矿产更成为了新疆的代名词，它们分布广泛，具有良好的开发基础，丰富的水利更为开发新资源提供了便利。矿产种类的丰富与开发前景的广阔使新疆成为“一带一路”建设道路上的坚实推动力。

1.3璀璨的文化优势

早在6000多年以前，新疆这片绿土上就有人类活动的足迹，它是一个多民族聚居的地区，各民族在这块土地上繁衍生息创造了如今绚丽多姿的新疆本族文化。与此同时，各民族文化在此传播交流的频繁，使其不断受到各种文化因子的辐射，因而在物质文明方面具有独特的乡土魅力。璀璨的新疆文化优势不得不增进它与“一带一路”的交流。

2“一带一路”背景下新疆贸易发展现状及问题

新疆依托着优势资源与对口援疆机制，不仅实现了与周边国家自主创新示范区的深度合作，跨区域创新资源的整合，而且实现了经济全方位开放的格局。近几年来，新疆在全球经济稳步发展的大环境下，外贸进出口总额呈不断增长的良好态势。2013年新疆进出口总额为2756191万美元，增幅9.50%。2014年进出口总额为2766900万美元，增长0.4%。从一定意义上讲，借助“一带一路”的建设不仅扩大了新疆的进出口贸易，还进一步打开了周边国家的贸易市场，增强中亚地区的贸易往来。如表1所示，2013年新疆对印度的进出口总额为34311万美元，2014年增加到44518万美元，同比增长23%；2014年新疆对巴基斯坦的进出口贸易额为31853万美元，相比2013年的14716万美元增长116%；与周边大国俄罗斯的进出口贸易额从2013年的45420万美元直线增长到215089万美元，呈374%的增长态势。与阿富汗从2013年的1040万美元增加到2014年的7532万美元，增长了6.2倍。新疆对中亚地区的市场交易方式也发生了变化，已不再是停留在小经济范围的地区性合作，而是逐步由单一形式向多元形式转变，形成了多种类、多层次、多形式的全面性区域合作体系。随着新疆与中亚地区贸易范围的日渐扩大，新疆出口中亚各国的商品种类也在不断优化，从最初的几种初级原产品到现如今的机电产品、纺织服装和农副产品、生活用品、建筑机械产品、药品等国民经济所需各领域的产品不胜枚举。

虽然“一带一路”发展战略为新疆带来了无限的机遇，但是新疆的对外贸易发展依然存在以下问题。

2.1外贸人才的缺乏

随着“一带一路”战略部署的逐步实践，外贸人才的缺乏成为新疆一个关键性问题。至今，新疆外贸企业6000多家，普遍面临从业人员增多、专业性人才缺乏的局面。传统观念认为，从事外贸工作只需会写函电，懂英语，会填写各种单据，但随着“一带一路”建设给新疆带来的更广阔的国际贸易市场，新疆缺乏的专业性外贸人才也就越来越多。现在很多企业安排兼职人员或转业人员做贸易业务，由于对国内外的政策法规了解不到位，对国家宏观政策的调整没有远见的眼光，对一些与中亚国家的贸易摩擦问题掌握不全面。甚至不了解当前我国针对外商设立的法律条款，使得许多外贸企业在享受“一带一路”优惠政策的同时也不得不面临外贸人才短缺的窘迫局面。

2.2产品缺乏特色

近几年来，新疆贯彻落实“一带一路”战略构想，加大与中亚各国的农业贸易往来。虽然农业出口额呈稳步增长的态势，但新疆具有地方特色的农产品分量很少。作为农业大区的新疆，甜菜、棉花、哈密瓜、香梨等农副产品产量丰盛，红枣、核桃、葡萄干更是新疆出口商的主打产品，但出口额却从2013年的47万吨下降到2014年的39万吨，同比下降20.51%。然而2014年全区果用瓜产量高达6082639吨，其中甜瓜产量为2349481吨。如此之高的产量却不见进出口总量的增加，着力破解农业特色品牌难题已成为新疆农业发展的首要问题。新疆如不建立起自己独有的品牌，提升自主品牌效应，那将无法参与国内外市场竞争，也无法利用“一带一路”新兴国际贸易市场开展特色农业。培育新疆特色品牌已迫在眉睫。

2.3基础设施不健全

“一带一路”建设所倡导的互联互通、互学互鉴、互利共赢的发展理念，需要丝绸之路沿线城市贯彻落实才能完美实践。新疆毗邻中亚市场，运输成本低，如此优越的地理优势给新疆贸易发展创造了良好的基础条件，但新疆与中亚各国贸易往来最突出的问题是基础设施发展滞后。与同是地域辽阔的内蒙古相比，2014年新疆铁路总长5463公里，内蒙古铁路总长为9351公里，比新疆铁路多71个百分点，货运量方面也与内蒙古差距较大，新疆2014年货运量为90249.16万吨，内蒙古货运量为204303万吨，相差126个百分点。丝绸之路经济带的发展，带动着商品需求越来越大，基础设施水平普遍较差，道路缺失严重，贸易交往不够顺畅，这必将会阻碍新疆与中亚地区的经济贸易合作。所以要以加强交通基础设施建设作为抓手，快速推动中亚地区经贸合作新模式。

3“一带一路”背景下新疆对外贸易发展的新战略

3.1提升人力资本

“一带一路”战略规划的实施必将使新疆释放出长期发展的巨大動力。为拓展中亚经贸市场实现人才引进来，走出去的良好局面。政府应出台新政策去弥补以前制度的缺失与疏漏，努力营造和谐的社会环境、优美的自然环境和稳定的经济环境来吸引和留住高层次人才。通过鼓励职业技术学校的发展，促进劳动力技能的提升，加大资金投入改善专业技术人才的就业现状吸引技术型人才。同时借助“一带一路”信息平台，加大对关键岗位人才的引进力度。加强就业引导，以留住人才从而培养人才的理念形成人力资本的存量与积累，才是保持新疆经济社会健康发展的大前提。

3.2培育特色品牌

新疆作为“一带一路”沿线国家经贸往来的重点区域，已成为我国拓展中亚农产品市场的前沿阵地。作为我国农业的大省区，农副产品特色鲜明，结合其几千年的文化魅力，实现区域品牌化具有极大的优势。第一，新疆应确立白色产业棉花、绿色产业香梨与红色产业枸杞为区域性产业建设的三大支柱。结合中亚农贸市场，调整农产品产业结构，大力发展特色农业。第二，加快建设“一带一路”沿线国家农业龙头企业交流机制和后台服务产业，充分发挥龙头企业示范引导作用。第三，加强与“一带一路”沿线国家的国际金融沟通交流，推动取得更多务实合作成果，为新疆特色品牌走出去提供良好的金融合作环境。第四，政府应给予政策上的扶持和引导，以特色农业为基础，以市场需求为导向构建区域性农业开发区。鼓励企业以长期竞争优势为目的顺应中亚经济市场的绿色潮流。第五，企业应不断引进国内外先进的技术通过对原有农产品进行改造来扩展市场，把推动新疆制造向新疆创造的转变，新疆产品向新疆品牌的转变的理念作为新疆农业经济发展的大目标。

3.3加强基础设施建设

新疆仍处在大规模建设时期和城镇化工业化的快速推进阶段，所以必须要把基础设施建设作为重点投资领域来支持社会经济的稳步发展。新疆应利用“一带一路”战略部署加强交通、科研技术、通讯等方面的基础设施建设。中亚地区轻工业发展较慢，纺织品、生活用品、医药等轻工产品仍需大量进口，但其清洁能源产量丰富，科研技术成果、高端装备制造先进。而新疆的化工产业、轻工纺织业发达，与中亚各国基础设施建设方面形成很强的互补性。因此，新疆应把握好“一带一路”带来的机遇主动寻求与中亚各国在交通、能源、科技服务等方面的基础设施建设合作。通过不断的探索，不断创新体制机制，找出适合新疆基础设施建设发展新模式，从而实现与周边国家的互利共赢。

总而言之，新疆在不断的加强与丝绸之路沿线国家间的合作，这既是对于国家战略的响应，也是新疆对外贸易经济发展的巨大机遇。新疆一定会在这条世界瞩目的经济合作带上发挥好领头羊的作用。

参考文献

[1]王宁霞，许兴斌.新疆民族文化旅游开发优势与问题研究[J].新疆师范大学学报，2011，（23）：110111.

[2]任明硕.新疆边境贸易研究[D].北京：中央民族大学，2011.

[3]孙瑜.农产品品牌建设问题分析及对策研究[D].济南：山东大学，2010.