我国应对服务贸易壁垒的战略构建研究

孔炎佳++王雨朦

摘要：当前，国际竞争愈发激烈，各国市场竞争压力均较大，为了提高本国国际市场竞争水平，各国采取不同服务贸易壁垒策略予以应对。在国际市场竞争中，各国均需要从本国国情、自身经济利益出发，在保护本国本土企业市场经济发展的同时还要最大程度实行别国贸易出口，这有利于促进国家经济全面可持续发展，提升国际经济发展水平。为此，就我国应对服务贸易壁垒对策相关内容进行详细阐述分析，以此为具体实践提供相应理论支持。

关键词：服务贸易壁垒；有效对策；战略构建

中图分类号：F74

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.30.016

服务贸易壁垒与传统的货物贸易壁垒之间存在较大差异，其不能通过关税壁垒的方式予以本土经济利益保护。国际经济体制的发展与变革为各国服务贸易提供了前所未有的发展机遇，同时也提出了更高的要求。从大趋势上来讲，各国所面临的服务贸易市场竞争越来越激烈，各国及时采取服务贸易壁垒已经成为国家发展的重中之重。从个体方面来讲，我国属于发展中国家，加入WTO贸易组织后采取合理的服务贸易壁垒是对本国经济有效保护及促进国家发展，提升国际地位的有效手段。下文进行阐述分析。

1服务贸易壁垒的基本概述

1.1服务贸易壁垒的基本含义

服务贸易壁垒这一概念被不同研究专家提起并不断丰富，最终根据我国基本国情、市场经济发展水平及《对外贸易壁垒调查规则》相关内容全面综合考虑后将服务贸易壁垒的基本含义设定为，我国政府根据自身国际竞争力、发展情况制定相应服务壁垒政策，出台的这一政策主要起到保护、制约和阻碍的作用，在国际经济贸易往来及自由贸易安排的过程中会形成外国服务生产者及提供者，这些政策主要是对其在我国国内服务生产或销售情况予以约束。主要约束手段包括两方面，其一是设定比较严格的出口限制，从根本上降低外国服务生产及销售，以此保证本土经济企业的发展情况及市场所占份额，提高本国经济实力。另外一方面可以通过出台相关制约政策从而间接的提高外国服务生产或销售的成本，降低其出口的经济利益，减少出口量，从而也有效保护了我国本土市场经济发展情况。

1.2服务贸易壁垒的基本特点

各个国家在经济发展过程中均格外注意本国服务贸易壁垒的建立，均以保护本国本土企业经济发展为第一目的，但是每个国家的国情及经济实力和国际市场竞争地位均不同，所体现出的服务贸易壁垒特点有较大差异性。（1）形式多样性。导致服务贸易壁垒多种多样的原因主要是服务的形式较多，其与传统的物品生产及销售不同，大多数情况下不属于实体物质，其价值有时会依附于销售的商品上，随着商品的销售移动情况进行随机变化，另外还可以对商品的生产及销售价值予以进一步附加说明或者补充，提高商品销售利润等，最后服务还可以单独存在，与商品完全脱离关系。正是上述情况造就了贸易壁垒形式的多样性，其中比较常见的贸易壁壘包括外汇管制、经济垄断、出入境限制、技术标准规定、税收歧视及签证问题和知识产权保护等，涉及方面及领域较广。（2）手段隐蔽性。从上述阐述内容中提到服务贸易与实体的商品贸易不同，其具有无形性，所以传统常规的关税措施手段不能够对其起到调节、约束、阻碍的作用，就此，不同国家根据自身国情及实际发展情况等制定的立法或者针对本国及国际等方面出台的相关政策规定，可以将其作为服务贸易壁垒管理的主要手段，通常服务贸易相关立法过于复杂，其涉及内容及方面也较广，除此之外还有部分国家服务立法与本国内部政策法律法规等会出现矛盾或者出入的情况，导致具体立法政策规定不明确，这会在一定程度上阻碍外国在我国的服务生产及销售。（3）保护措施灵活性。虽然服务贸易壁垒涉及的范围及内容较广，不同手段实施对国家的经济市场发展情况产生的结果也是不同的，但是保护本土企业市场健康有序发展、阻碍国外服务生产及销售是构建服务贸易壁垒的关键点，其限制措施较为灵活。本国当前阶段应用一种服务贸易壁垒不合理、不能够有效保护本土市场经济，可以从本国国情出发采取新的服务贸易壁垒手段，只要科学合理能够保护本土市场即可，根据当前情况来看各国应用最为广泛的服务贸易壁垒手段即为技术性限制和出台相应国内政策规定限制两种。

2服务贸易壁垒对我国服务出口的影响

我国属于发展中国家，在当前经济发展背景下实行服务贸易壁垒政策必定会对本国本土企业经济予以保护，但是同时其也会对我国服务出口造成一定影响。具体表现在以下两方面。

首先，经济学效应影响。从一定程度上来讲，我国经济发展水平与发达国家相比较存在较大差异据，但是在国际市场上的服务进口量也占有一定比重，也属于我国经济增长点之一。我国采取服务贸易壁垒后必定会对市场发展动向、市场格局及市场服务产品价格等造成较大影响，虽然能够有效保护我国本土企业的市场发展情况，但是在一定程度上会降低我国的出口服务量，这就会导致我国与他国之间的服务贸易条件及服务贸易环境发生变化，甚至关系紧张恶劣等，阻碍国家经济最大化，这种情况从另外角度也可以被称为社会福利水平下降。从当前自然人移动限制这一层面就能看出，现在很多国家都设定了自然人移动条件，发达国家控制别人人口的自然人移动数量，这严重影响我国出国劳工的数量，导致我国社会福利下降，影响经济发展。

其次，受服务贸易壁垒特点的影响。其一，从上文阐述内容中能够明确，服务贸易壁垒涉及的内容较多、能够渗透到不同行业当中，无论是对我国大型企业、还是中小型企业的影响均较大，另外从服务贸易出口情况来看，相比于发达国家我国服务贸易出口历史并不长，自身服务贸易出口体系还需要进一步完善，在国际市场竞争中也不占有什么优势。但是在市场经济发展过程中我国再实行服务贸易壁垒政策，各行各业受到影响的同时必定降低出口量，影响不同企业的经济利益，对我国经济发展造成较大冲击。其二，从当前情况来看，我国服务出口方式最主要的即为商业存在，这种方式属于国外当地生产当地销售的一种，其对我国国民经济发展水平的提升具有重要意义。当前，全球自由贸易协定及自由贸易安排越来越多，各国在自己本国条件允许的情况下适当提高了市场开放程度，但是对于比较敏感的运输行业、电信行业及金融行业等各国开放程度仍存在较大局限性，处于对本国经济的保护很少有国家能够对上述三方面行业提高开放程度的。最明显的即为我国在美国设立银行分行，其中仅有中国、中信及交通三家银行设立了分行，我国服务企业受服务贸易壁垒影响严重。其三，经济全球化发展趋势明显，相对应的各国服务贸易壁垒也出现了不同程度的改变，其中发达国家逐渐降低了对歧视性服务贸易壁垒，其中主要包括行业垄断拒绝进口、对进口企业或行业情况予以直接管制或者进行股权限制等，在当前国际市场经济发展影响下，这些不平等贸易壁垒条例逐渐减少，甚至消失。但是与之相对应的发展中国家或者落后国家其中性服务贸易壁垒情况逐渐加剧，对进口企业的资格权限设定增高，其中包括企业的资本、运营情况还有企业的技术标准相关情况等，均会考虑设定，从我国自身角度来看，我国存在进入发达国家市场的能力但是由于发展中或者落后国家的中性服务贸易壁垒条件上调很多行业难以进入其市场中发展，影响我国经济实力的提升。

3我国应对服务贸易壁垒的战略构建

首先，开放与保护相结合。我国在实行服务贸易壁垒的过程中要全面从本国国情、国内外市场发展动向等方面考虑，合理掌握对外开放及本国本土企业保护的力度。我国要逐步开放服务市场，要保证自身本国市场经济发展成熟稳定程度能够符合应对国际市场冲击的情况下可以对其予以开放，同时在一定长度上适当附加限制条件，有效提高外国企业行业进入中国市场的门槛，从根本上限制服务贸易进口。另外一方面，我国要根据本国不同行业发展情况进行系统全面的考察分析，对于一些具有国际市场竞争意义的行业，国家要通过内部调控出台不同类型政策，对其予以产业倾斜调整，对其采取适当本土行业保护手段，为本土行业的发展营造适应、良好的环境，促进其发展有利于我国国际市场竞争力的提升。

其次，提高本国服务贸易竞争力。从大方面来看，我国国民生产总值较高，能够远远超过全球绝大多数国家，从世界排名来看能够排到前十位。但是目前，服务贸易行业已经成为不同国家国民经济增长点的重要组成部分，其可以作为衡量国家综合实力的有效标准，我国也如此。从我国服务行业产值情况来看，其所占比例较少，连我国GDP的三分之一都不到，存在产值过少、发展严重滞后的情况，其不但不能够促进我国经济水平提升反而甚至会造成阻碍作用。受传统观念影响，我国普遍认为农业经济、工业经济才是国民经济发展的重点，对于这两项经济发展格外的重视，但是国际市场经济体制在不断发展挑战，服务贸易竞争愈加激烈，我国要做到与时俱进，为服务贸易行业的发展提供良好条件，保证该行业能够完全自主、独立发展进步，不用依附于农业及工业发展等，同时可以根据本国实际情况适当突出服务贸易倾斜政策，通过宏观调控确定服务贸易中的主要行业和次要行业，采取有层次的发展手段，保证其能够与传统农业、工业经济发展并驾齐驱，成为我国国民经济增长必不可少的一部分。

第三，对外开放贸易采取渐进式政策。我国属于发展中国家，人口基数大，经济方面的任何动向均会引起国际不同国家的关注，我国在经济发展过程中实行服务贸易壁垒必定会引起欧美等国家的摩擦争端。长久以来发达国家均想让我过开放金融服务贸易领域，但是就我国当前经济发展及金融体系建立情况来看，还不够成熟，还不具备对外开放的条件，就此，发达国家通过侵占中国货物贸易市场的方式来达到这一目的，出于对本国本土行业经济的保护，我国采取比较严格的服务贸易壁垒，对于外国进口服务行业提出的条件限制较多。当前全球自由贸易加剧发展的环境下，我国必定要与时俱进进行对对外开放，但是要秉承渐进式原则，要在激烈的市场竞争中谋求稳步发展，要适当采取倾斜政策对本土行业予以合理保护。我国可以根据自身基本国情考虑分析，对于发展比较成熟、具有较强服务贸易市场竞争能力的行业采取先行對外开放的政策，同时还要根据国际市场动向确定是否要加大对外开放的程度，促进国外同行业企业与本国本土企业竞相发展的局面，在最短的时间内提升本土行业的竞争能力，实现经济提升。同时对于涉及到国家安全或者主权等方面的行业要酌情考虑，适当开放，为了拉动经济可以适当开放旅游行业和医疗行业等，对于文化教育、战略性服务行业、金融行业和高新技术产业等要酌情谨慎考虑后再做定夺，可以适当开放、有效保护。渐进式的对外服务贸易开放能够保证本国经济的稳定性，避免国内市场受国际竞争冲击压力，保证我国经济增长点稳步提升，从而提高我国国际竞争力。

最后，积极应对别国服务贸易壁垒。我国服务贸易发展时间较短，与之相关的服务贸易立法体系建立还不够完善，在积极应对别国服务贸易壁垒的首要任务是建立健全系统的本国服务贸易立法体系，表达本国诚意在自由贸易安排中保障外国服务提供者的经济利益，避免其受大不公平待遇造成利益损害，与此同时还能够有效捍卫我国本土服务贸易行业的自身利益不受到侵犯，在健康市场竞争中发展。除此之外，我国还要加强对国际惯例相关规章条例的了解，还要明确发达国家及一些发展中国家的服务贸易协定限制等，建立符合本国国情及国际发展的服务贸易惯例体系，保证其科学性及系统性，在国际惯例条件允许的情况下积极参与自由贸易安排，分享服务贸易带来的经济利益，促进本国服务贸易行业发展的同时尽最大能力占据国际市场份额，提高国民经济增长点及国际地位。

4结束语

国际市场在发展变化中对我国国民经济体制结构造成一定影响，服务贸易行业逐渐登上历史舞台，我国要采取合理的服务贸易壁垒手段，在保护本国本土经济发展的同时提高外国市场份额，对于促进我国经济长久可持续发展具有重要意义。

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