我国社会保险省际间差距实证研究

戴天凤

摘要：采用因子分析和聚类分析方法研究了我国社会保险水平省际间的差距水平，结果表明我国社会保险在地区间，特别是各省之间差距明显，这为流动性非常强的农民工在不同省市之间跨地区的参保和社保转移、续缴带来了一定程度上的障碍。

关键词：社会保险；省际差距；实证研究

中图分类号：D9

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.30.066

通过因子分析和聚类分析得出结论如下：

（1）从因子总得分看，经济发展与社会保险水平存在一定的正相关性，但是其排名与经济发展水平又有着明显的区别。社会保险水平与经济发展程度、参保率、政府在社会保险上的财政支出这三方面有着紧密的联系。从因子分析得出的这三个因子也是影响其最主要的方面，总得分的排名在一定程度上反映了各地的社保水平。从聚类分析看，第一类地区的S1因子得分都较高，参保率高，经济水平较为发达；第二类地区S3因子得分普遍较高，这些地区的职工社会保障水平在全国中等位置主要是依靠政府的大力投入；第三类地区在三个因子得分上都不突出，多数地区总得分S处于较低水平。

（2）但是从聚类分析与因子分析的比较上可以看出，不一定经济发展落后的地方，社会保险水平就低。經济发展与社保水平存在不协调不一致性。最为典型的就是新疆，虽然是西部地区，经济发展比较落后，但是在参保率因子上看新疆的得分较高，这主要是因为新疆，西藏等地区社会保险的统筹层次较高，国家给予大量的财政转移支付，社会保险各险种的参保率都较高。

（3）政府的投入对一个地区的社会保险水平的提高有着十分重要的作用，政府加大财政在社保、就业等方面的投入能够提高该地区的社会保险水平。但是一些经济发展中等的地区，特别是中部地区的省份，巨大的社会保险方面的支出也给地方政府造成了巨大压力。这些地区的巨大财政压力在很大程度上是我国体制改革时的旧账，许多国有集体企业未缴费的职工也享受了社会保险的待遇，现在这些隐患不断凸显。

综合上述分析可知，在我国社会保险水平在地区间，特别是各省之间差距明显。这一现实情况为流动性非常强的农民工在不同省市之间跨地区的参保和社保转移、续缴带来了一定程度上的障碍。问题突出反映在养老保险和医疗保险上，地方政府为了减轻自身的财政压力，往往为异地就医结算、养老保险关系的转移、退休金的领取设置一定的门槛。这种差异还导致了其他问题，企业可以通过各种方式在缴费低、监管较为松散的地区参保，来节省社会保险的费用，损害农民工的利益。农民工本身在一定程度上是弱势群体，针对自身利益受损以及一些不合理性的现象，其诉求也难以表达。因此，各地社会保险水平的巨大差异也是农民工社会保险的重要问题之一。

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