藏区基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新与对策

次仁拉姆

（西藏日喀则市吉隆县农牧综合服务中心，西藏日喀则 858700）

藏区基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新与对策

次仁拉姆

（西藏日喀则市吉隆县农牧综合服务中心，西藏日喀则 858700）

藏区基层畜牧兽医是与基层的畜牧养殖业直接发生联系的职业群体，其技术水平的高低在很大程度上影响与决定着基层畜牧业经济效益的高低。对基层畜牧兽医技术的管理体制改革与创新是非常必要的，提升基层兽医的工作效率，激发工作能量在必行的。本文从基层畜牧兽医技术管理存在的问题、基层畜牧兽医技术管理体制创新的对策及改善畜牧兽医行业的管理体制方法进行了阐述，希望能为解决基层畜牧兽医管理体制问题提供参考。

藏区；基层畜牧兽医；管理体制；改革与创新

目前看来，我国的基层兽医的技术管理体制大多是采用行政手段进行的，也就是将兽医划分为不同的部分，进而有针对性的采取合作防治的管理制度，但是这种管理制度在提高兽医技术水平以及促进兽医的发展方面存在着一定的弊病，需要对其进行改良与创新。

1 藏区基层畜牧兽医技术管理存在的问题

1.1 管理机构不健全

基层畜牧兽医管理机构不健全，缺乏有效的监管制度。国家大力支持基层畜牧兽医体制改革，但效果不明显，这有很多因素组成。基层非常缺少畜牧兽医人才，但现有的情况年轻人不愿意学畜牧兽医，更不愿意去基层当兽医。管理机构人少，导致职责不明确，管理的效果不理想，部门之间存在一定交叉，在实际工作过程中，部门之间不作为现象很多，T作效率低下，养殖户非常不满意。

1.2 认识不到位

人才的缺乏，体制滞后，改革思想意识淡薄。国家提出大力改革基层畜牧兽医机构，但基层领导认识不到位，设计不合理，职能机构淡化，因此基层畜牧兽医改革与创新体制滞后，改革有一定阻力，不能有效提高基层兽医工作效率。

1.3 重视程度不够

改革与创新必须有基层领导支持，但现实情况基层领导重视程度不够，改革以后，原有的工资体制，人事体制，利益体系需要重新分配，领导怕改革后影响到自身，对体制改革没有积极行动，只是应付上级检查，没有进行实质改革。基层领导不重视，主管领导重视不够，基层畜牧兽医改革非常艰难。

1.4 法律制度不完善

行业的发展必须有相应的法律法规文件进行指导，我国也出台了一些相关法律，如《动物防疫法》和《兽药管理条例》等，对规范畜牧兽医技术管理起到了一定作用。但是不系统，不全面，对畜牧兽医发展不能起到指导性作用，在一定程度上影响畜牧兽医发展，也就是阻碍农民的收入，对国家的经济发展起到阻碍作用。

2 基层畜牧兽医技术管理体制创新的对策

2.1 设立专门管理机构

现有的基层畜牧兽医技术管理部门机构多，互相推卸责任，影响畜牧业的健康发展。为了提高基层兽医管理部门的工作职能，提高工作效率，把一些挂靠管理机构撤销，该合并的合并，让其各部门职能明确，各部门互相配合，协调工作，一切以养殖户服务为目标，提升兽医的技能。成立相应的监督机构，对一些不能认真履行职责部门或个人要严格追究责任。

2.2 提高基层体制认识

改革必须先改革理念，对体制的正确认识，是有效改革的基本保障。针对基层对技术管理体制认识不到位，执行不力的情况。管理机构和各级兽医管理部门要加强技术管理体制的宣传，加深全体人员对技术管理体制内容、流程、重要性和步骤等方面的认识，确保其能够按照国家关于兽医技术管理机制改革的要求行事，促进基层兽医站的发展。基层兽医站的科学发展，是保障养殖户发展的技术保障，因此提高体制认识，改革基层畜牧兽医管理体制，是提高畜牧业发展的保障。

2.3 提高领导重视程度

领导重视程度关系改革的成败，基层领导要积极推行基层兽医管理技术体制改革，完善基层兽医管理机构，合理地进行规划，建立完善的体制。上级领导要高度重视改革，定期进行指导与检查，起到监督与指导作用。严格按照国家队基层畜牧医管理体制改革，体现出全心全意为养殖户服务意识，提升兽医的技术水平。

2.4 建立完善法律法规

国家畜牧兽医有关部门要积极出台关于畜牧业发展的法律法规文件，作为基层畜牧兽医发展的指南。在处理一些畜牧兽医方面出现矛盾的时候，要有法律作为依据，解决实际工作过程中出现问题，完善畜牧兽医发展，提升基层畜牧兽医技术管理部门职责，体现出为养殖户服务意识。

3 改善畜牧兽医行业的管理体制方法

3.1 强化畜牧管理意识

基层畜牧站也是一个管理部门，领导要具有畜牧管理意识，提升管理高度。我国当前的畜牧兽医行业发展处在非常重要的时期，所以要加强畜牧兽医行业的管理体制，加强对畜牧行业的法律法规，全面做好畜牧检疫工作，这样才能够积极促进畜牧兽医的管理提升，保证我国各类动物的卫生管理以及生产的动物产品质量安全。针对基层畜牧兽医行业的管理体制改革，要对不同部门的不同工作人员进行具体的管理培训，让每个部门都能够在自己的职责岗位上具有专业的管理水平，逐渐根据社会的可持续发展原则从传统的畜牧兽医管理体制中不断改革创新，以便于更好地适应畜牧行业的市场发展。管理水平提高了，更能增强基层兽医的工作热情，提高工作效率，更能发挥基层兽医的作用。

3.2 加强畜牧兽医行业的执法力度

完善基层管理机构，健全相应畜牧业的法律法规文件，加大执法力度，提升管理部门职能，科学的，合理进行创新工作。当一个地方出现某种疫情时候，要严格按相关文件执行，要迅速作出控制疫情的反应，提出解决方法，保障疫情不能蔓延。

总之，基层畜牧兽医技术管理体制改革是时代发展的需要，进行创新的工作，是社会发展需要。改变传统基础畜牧兽医技术管理部门工作模式，完善基层管理机构，提升专业技术人员能力，全心全意为养殖户服务，这是基层畜牧兽医技术管理体制改革的最终目标。

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