筑路机械施工安全工作中的科学管理分析

李长伟

摘 要：随着高等级公路的不断修建，使得筑路机械设备单位机械保有量和使用量相应增加，设备机电液一体化、自动化程度不断向智能化转变。安全、高效地使用好、管理好这些筑路机械设备，对管理者提出了更高的要求，寻找筑路机械设备安全生产内在联系，探索筑路机械设备安全生产科学管理体系，对协调和控制筑路机械设备施工安全十分必要。

关键词：科学管理；筑路机械设备；施工安全

中图分类号：TB

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.31.097

管理对筑路机械施工安全工作起着决定性的作用，安全需要是人类活动的基础，是生理需要向社会需要的过渡条件。马斯洛在社会心理学《动机和人格》一书里，把安全归结为比生理需要（饮食、性、呼吸、排泄、睡眠等）更高级层次的人类需要；安全不仅是人们社会心理需要，同时还是保持社会稳定、经济生产持续稳定发展的重要条件。管理和安全是辩证的统一，是生产过程中同时并存的不同方面。如果没有管理，就谈不上安全问题；筑路机械施工安全工作，如果离开管理，那就变成无源之水，无本之木。

管理既然在筑路机械施工安全工作中如此重要，那么什么是管理、管理又是如何在筑路机械施工安全生产中发挥作用的呢？

1 管理的定义及筑路机械安全生产管理体系

1.1 管理的定义

在管理科学中，人们对“管理”的定义众说纷纭，有人把管理当作是决策：有人认为管理是“统领”，因而在英文字典中，把administer一词解释为“manage”或“direct”；有人认为“管理是让别人同自己一道去实现既定的目标”。还有人主张“管理是引导和控制一个人群体的活动，以便达成共同的目标”。不管理一词在管理学者眼中有多大歧义，其基本含义仍与其语源密切相关。管理强调的是人们如何被纳入一定群体的某种秩序或规范之中。因此，从操作意义上说，管理就是协调和控制。筑路机械安全科学管理是由筑路机械主体、客体及行为要素组成，是通过执行件来保障，对筑路机械安全工作协调和控制。它是一个动态的循环的行为过程。

1.2 筑路机械施工安全生产科学管理体系

1.2.1 筑路机械施工安全生产管理流程

主体——→执行保障件——→客体——→生产结果——→信息反馈——→主体。

1.2.2 筑路机械施工安全生产监督体系

由行政力量和社会力量来监督实施。

1.2.3 此管理体系中的反馈系统

能把生产中安全信息和非安全信息反馈给筑路机械安全生产管理主体，以便安全主体在管理过程中修正其出现的不足和偏差，为管理主体做出科学决策提供有力的依据。

筑路机械施工安全生产科学管理体系结构见第2页《筑路机械施工安全生产管理体系结构图》。

2 管理通过协调和控制来对筑路机械施工安全生产进行发挥作用

管理的协调和控制作用，即表现在主体对客体自身的协调和控制，同时也表现在主体对客体及客体内部的协调和控制。

2.1 管理对筑路机械安全主体的协调和控制

安全管理主体实施管理的前提是具有一定的权威性，它利用该权威把自己意志在安全管理客体中实现，因此，安全管理的主体素质水平高低，影响着安全管理工作的状况，所以做好筑路机械安全主体自身的管理十分必要。

《安全生产法》第二十条规定：“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力”。因此，筑路机械管理人员必须熟悉机械结构原理及其操作，保养规程等机械专业安全生产知识，同时，还应具备筑路工程机械设备的管理能力。

安全管理者在筑路机械设备施工安全生产管理工作中应做好以下几个方面的工作。

2.1.1 端正安全生产者安全发展态度把握安全生产发方向

认真学习安全法律文件，领会执行上级安全工作指示精神，正确把握安全生产管理的发展方向。

2.1.2 提高安全生产者的政治思想觉悟

深入细致地做好政治思想工作，使从事筑路机械工作人员树立安全生产的敬业精神。

2.1.3 加强安全教育，强化从事筑路机械生产人员安全意识

充分发挥广播、报刊、黑板报等作用。积极开展安全生产宣传活动，形成“人人讲安全，事事讲安全；安全就是金钱，安全就是生命；安全没有星期天，安全没有节假日”的安全氛围。

2.1.4 加強对从事筑路机械工作人员的培训，提高其业务素质

达到操作人员会操作、会检查、会保养、会排除常见故障，并取得《机械操作驾驶证》方可上岗。

2.1.5 建立健全筑路机械安全生产组织

充分发挥其安全职能部门作用。

2.1.6 建立健全奖惩制度

详细科学地制订出各种安全生产管理制度、措施及办法，注重事故的预防及处理，加强对安全生产单位奖惩力度。

2.1.7 建立安全激励机制

开展安全劳动竞赛，激发从事筑路机械工作人员安全生产的积极性。

通过以上对主体的管理，在筑路机械施工安全生产过程中，不仅提高了主体自身的安全管理能力，同时，也从组织上、思想上、业务上对客体要素实施协调和控制打下了良好基础。

2.2 管理对筑路机械安全客体的协调和控制

筑路机械安全客体管理工作中要着重把握好人、施工客观环境以及筑路机械设备的协调和控制。

2.2.1 对安全客体从事筑路机械工作人员的协调和控制

推行安全生产责任制，实现安全合同目标化管理。对安全工作层层分解，责任到人，做到安全管理纵到底横到边，实行全员化、全过程安全管理。加大对安全客体人的安全生产能力的培养，提高从事筑路机械施工安全生产者的素质，充分调动安全生产者的积极性；同时控制好筑路机械人员的工作行为：（1）施工现场在确认无碾压、无碰撞人员和物件危险后，发出信号，才可开动机械；（2）工程机械在运转中操作手必须坚守岗位，不得随意离开；（3）拖式或固定式机械在运转中不准移动和支垫；（4）各种电机的输电线必须架空敷设，绝不能在地面上来回拖拽。

2.2.2 对安全客观环境因素的协调和控制

协调和控制施工周边各种关系，为筑路机械安全工作提供一个良好的客观环境是十分必要的。它是筑路机械安全施工生产工作的重要组成部分。在筑路机械施工安全工作中，要注意以下几个问题：（1）根据气候季节变化情况做好防洪、防雷电、防火、防雪、防滑、防冻裂等工作；（2）对有较大危险因素的生产地段及设备上，要设置明显的安全警示标志。

2.2.3 对安全客体筑路机械本身的协调和控制

在筑路工程机械设备自身安全管理工作中，实行状态标识管理，标识分待修设备、在修设备、报废设备（未标识者为完好设备），各设备的使用管理由单位具体实施。机务职能部门进行安全监督检查，发现问题及时解决，在维修和养护中要严格《工程机械保养规程》和《工程机械修理技术规范》。

3 结束语

在筑路机械安全科学管理工作中，制度是保障，落实是关键，知识是基础，管理来实现。我们要向管理要安全，向管理要效益；狠抓筑路机械设备安全生产管理，深入细致地研究筑路机械设备安全生产管理的客观规律，对安全高效地使用好筑路机械设备，提高其经济效益和社会效益有着重要意义。