关于生态文化基本公共服务体系建设的思考

宋春华+薛森

摘要：生态文化是生态文明的重要支撑，是现代基本公共文化服务体系建设的重要内容。当前中国生态文化基本公共服务供给不足，体系建设亟待加强，需要从提高生态文化产品的生产供给；推进生态文化全民宣传教育；创新生态文化服务的传播体系；加强生态文化服务的保障机制建设；建立生态文化服务的评估体系等方面加强生态文化基本公共服务体系建设。

关键词：生态文化 生态文化服务体系

中图分类号：D67 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2016）15-0231-02

一、生态文化的思想精髓

自然生态系统是人类生命的支撑；生态文化是人与自然和谐共生的文化；生态文化是生态文明建设的重要支撑，充分理解生态文化的思想精髓，是生态文化基本公共服务体系建设的基本前提。

1. 自然生态系统是人类生命的支撑

人是自然界的产物，人类是自然生态系统的一部分。人类进行各种物质生产活动，皆以自然生态系统的存在为前提。人类通过对自然生态系统的依赖和对自然资源的利用，不断获取自身的发展进步。自然生态系统，是维系和衡量人与自然、人与人、人与社会关系的重要标尺，为人类生命的发展延续提供有力支撑。

2. 生态文化是人与自然和谐共生的文化

从古至今，人类对自然的观念经历了历史性的转变。从原始社会敬畏、屈从于自然，到农业社会有限地利用、改造自然，工业社会征服、控制自然，再到生态文明时代奉行人与自然和谐相处，这是人类发展的必然选择。生态文化以“天人合一，道法自然”的生态智慧，遵循人与自然的平等、相依、共生的道德准则，是最具有可持续性的文化形态，准确而深刻地揭示了人与自然关系的本质。

3. 生态文化是生态文明建设的重要支撑

生态文明是以人与自然和谐相处，追求全面、协调、可持续发展为宗旨的文明形态。生态文化，秉持山水林田湖是一个生命共同体。生态文化对自然生态系统的深刻认知，要求人们树立起尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。生态文化传递着生态文明主流价值观念，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生产生活方式和消费模式，契合了生态文明新时代的前进方向和发展要求，是生态文明建设的重要支撑，适应和引领生态文明建设。

二、生态文化基本公共服务体系建设的重要意义

生态文化是生态文明时代的主流文化，是现代公共文化服务体系建设的重要内容，当前建设生态文化基本公共服务体系的任务艰巨而紧迫，意义重大。

1.生态文化是生态文明时代的主流文化

文化是国家富强、民族振兴、文明进步的重要支撑。生态文化是人类对工业文明的反省，是可持续发展道路的必然选择。工业革命以来，人类在取得经济快速发展的同时，也付出了资源日渐枯竭、环境污染严重的惨痛代价。人与自然关系的紧张，资源、环境难以为继的现实，不断呼唤人类生态文明意识的觉醒和生态文化的崛起。生态文化传递着真善美的生态文明价值观，引导着人们增强道德判断力和道德荣誉感，引领人类经济社会发展模式的转变，是生态文明时代的主流文化。

2. 生态文化是现代公共文化服务体系建设的重要内容

公共文化是文化的组成部分，以满足公民基本文化需求为主要目的，由政府主导、社会力量参与，向全体公民提供公共文化设施、产品和服务。公共文化服务能力，是国家文化软实力的重要体现。现代公共文化服务体系建设，要体现时代发展的价值追求。生态文明时代，人们越来越认识到生态系统服务功能对地球生命系统和人类生存发展的重要支撑作用，现代公共文化服务体系必然包含对生态文化的引导、培育和发展建设。

在全社会培育良好的生态文明风尚，为中华民族的伟大复兴、永续发展，提供精神动力和智力支持。在继承和创新中国传统生态观念的基础上，发展同时代要求相符合的生态文化，提高全民生态文明素养，是建设中国特色社会主义生态文明的重要任务。因此，必须将生态文化作为现代公共文化服务体系建设的重要内容，满足广大人民群众对生态文化的需求，全社会形成积极向上的生态文明的生产生活方式。

3. 生态文化基本公共服务体系建设重要而紧迫

当前中国处于中国特色新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化，四化同步发展的历史阶段。中国经济发展进入新常态，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化仍是发展面临的巨大瓶颈。党的十八届五中全会，确立了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。中共中央在建设中国特色社会主义生态文明建设的过程中，不断强调“把培育生态文化作为重要支撑”，加强生态文明顶层设计。

然而，在现实发展中，人们的生态环境意识薄弱，生态文化建设滞后，生态文化基本公共服务供给不足，体系建设亟待加强。弘扬生态文化，大力推进生态文明建设、生态文化基本公共服务体系建设是一项重要而紧迫的任务。

三、生态文化基本公共服务体系建设的路径

把生态文化纳入现代公共文化服务体系建设，为推进全社会生态文明建设提供支撑。按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府为主导、以公益性文化单位為骨干，鼓励全社会积极参与，努力建设公共文化产品生产供给、传播体系、资金人才技术保障和运行评估为基本框架的覆盖全社会的生态文化服务体系，切实保障人民群众参与和享有生态文化的基本权益。

1. 提高生态文化产品的生产供给

生态文化产品，包括物质产品和精神产品两种形式，是进行生态文化基本公共服务的依托和保障。生态文化产品，以人类与大自然关系和谐为题材，反映人与自然、环境内在关系为主题。生态文化产品关注的内容，包括生态系统的失衡、人类精神生活的失落，以及人类社会与自然环境的和谐有序等。

政府及相关部门要积极鼓励、倡导全社会创作生态文化产品。通过挖掘优秀传统生态文化思想和资源，创作文化作品，鼓励优秀的生态文化书籍、影视作品、绘画雕塑、歌曲舞蹈等作品创作，弘扬生态文化主旋律，宣传和培育生态文化，为全社会提供生态文化精神食粮。

2. 推进生态文化全民宣传教育

全力推进生态文化全民宣传教育，做到生态文化宣传教育全方位、多领域、系统化、常态化。依托国家各种类型的自然保护区和森林、沙漠、湿地、海洋等公园、动物园、植物园及风景名胜区等，因地制宜面向公众开放，加强生态文化知识的普及和宣传教育，提高全社会生态文化的认知意识和参与度。充分利用各种节日、各种活动开展生态文明宣传工作。利用“市民文化节”、农村文化小广场惠民项目、“农民文化节”公共服务平台等方式，积极鼓励全社会力

量加入生态文明建设工作中，提高人民群众在生态文化建设中的主体地位，提高生态文化的影响力和凝聚力。

将生态文化教育纳入国民教育体系，高度重视学生群体，尤其是中小学生生态文化教育，坚持生态文化教育的早期投入和培养，从青少年抓起、从学校教育抓起。教育部门组织编制规范化的生态文化教科书，将生态文化教育课程纳入教学大纲。着力推动生态文化进教材、进课堂、进头脑，全面提升中华民族青少年生态文化意识，培育新一代中华生态文化的传承人。

3. 创新生态文化服务的传播体系

生态文化的传播体系，关乎生态文化公共服务的实际效果。做好生态文化基本公共服务，改革和创新生态文化的传播体系至关重要。创新生态文化的传播体系，要综合运用部门宣传和社会宣传两种力量、两种资源，发挥中央媒体和地方媒体两个平台，形成优势互补、协同推进的生态文化宣传格局。

现阶段，要充分依托高新技术，有效利用网络媒体的新兴力量，推动传统与现代的融合发展，充分发挥生态、环境保护、国土资源、住房城乡建设、教育、文化、社科等各类行业报刊、互联网等作用，增强生态文化的吸引力和感召力，努力构建和发展覆盖全面、富有效率的生态文化现代传播体系。

4. 加強生态文化服务的保障机制建设

生态文化基本公共服务，要充分体现国家责任，强化各级政府公共文化服务体系建设的主体意识、责任意识和自觉意识。加强生态文化立法，提高生态文化建设的法制化水平，需要依靠法律来规制和保障，真正形成以法治思维、法律制度和法治手段来推动我国生态文化服务体系建设的局面。理顺生态文化管理体制，加强各级政府对文化服务体系建设的统筹协调，促进公共文化服务均衡发展，破除城乡差距、地域差距、人群差距。

在生态文化基本公共服务体系建设中，资金、人才的保障机制必不可少，关系到生态文化建设长远目标的实现。生态文化建设，是当今中国国情发展的必然之选，也关系到中华民族可持续发展的整体利益，必须给予高度重视，从资金、人才、技术等方面加大保障。首先，要加强资金投入，对文化系统内生态环境保护工作成效显著、创作生态文化作品的个人、示范引领作用明显的企事业单位、宣传生态文明的品牌活动进行通报表彰，在资金安排上予以倾斜，突出样板的鼓舞和带动作用。其次，培养一批拔尖生态文化工作的建设者，为生态文化服务储备人才和技术保障。

5.建立生态文化服务的评估体系

生态文化基本公共服务体系建设，利国利民。为提升文化服务质量，保证全体人民共享生态文明建设成果，应建立相应的责任体系，以评估促进发展，形成生态文化建设与生态文明社会良性互动的发展格局。

生态文化服务的评估体系，可以从以下方面进行建立。从生态文化示范区、生态文化教育基地、生态文化精神产品等方面评估生态文化服务开展规模和水平；从是否符合社会主义核心价值观，弘扬主旋律，对生态文化服务内容进行评估；从生态文明教育普及率、从人民群众的生态价值观、生态道德观、生态发展观、生态消费观、生态政绩观等方面评估生态文化服务价值。

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责任编辑：孙 瑶