城市设计下的昆明BRT系统

杨春锁 唐 昊

(1.云南艺术学院设计学院，云南 昆明 650500； 2.昆明理工大学，云南 昆明 650500)



城市设计下的昆明BRT系统

杨春锁1唐 昊2

(1.云南艺术学院设计学院，云南 昆明 650500； 2.昆明理工大学，云南 昆明 650500)

介绍了昆明BRT系统的起源，从历史环境、政府政策、城市规划、机动车辆、地铁线路等方面，阐述了昆明BRT系统的演变特点，并分析了昆明BRT系统的发展前景，提出了几点BRT系统的建设建议。

BRT系统，公共交通，城市规划，历史环境

1 昆明BRT系统的起源

1999年，昆明为举办“99世界园艺博览会”，建设一条连接市区和世博园的快速、便捷、环保的公交走廊是确保世博会顺利举办的一项重大措施。1999年4月20日，昆明开通了当时全国首条“路中式”公交专用道，成为全国第一个将“公交优先”这一规划研究理念转变成为城市公共交通空间的科学、成功的实践案例。

2013年初，在其他城市还在学习“昆明模式”之时，为迎接南亚博览会，政府决定对昆明市区内22条主要道路进行景观提升，包括要为昆明市民服务第14个年头的多条BRT线路，建设景观大道。这一举措意味着昆明的公交系统将面临着又一次转变，将昆明市内13条已建成的“路中式”BRT站台转移至路侧，同时取消了公交专用道。这意味着“国内第一BRT”走向了灭亡。

2 昆明BRT系统的演变

2014年4月30日伴随着昆明地铁1，2号线的试运营，昆明最重要的一条BRT线路——北京路，正式灭亡。至2015年2月，昆明市二环以内已经无法找到一条完整的BRT线路。

2.1 历史环境的变更

昆明“路中式”BRT模式的产生归根究底是为了解决当时在半年时间内有1 000万人次参加世博会，为缓解客流输送压力和提升城市整体形象这一巨大难题所做出的重大决策。不能否认，在当时认识水平和交通发展严峻的形势下，昆明市委、市政府能够顶着巨大的压力从长远发展的眼光看问题，所做出重大的决策是非常正确的，这必须抱着巨大的政治勇气。但在2013年初，同样是为了迎接世界级的重大博览会，政府出台的相关政策将“路中式”BRT系统移动至路测，公交专用道几乎全部取消。

由于所处的时间环境、历史环境的不同，使得昆明的BRT模式走向了两个完全不同的结果。

2.2 政府政策的变更

城市公共交通空间的发展根源在于所在城市的经济发展，而目前对于我国来说只要社会运行在安全阀值内，经济发展的“效率”将占主导地位。政府政策的制定根本上就是保证城市经济出发，相对于全国各级别省会城市而言，昆明的发展还相对落后，经济发展的需要必然将占到整个城市发展的重要地位。自昆明“路中式”公交专用道占据了城市各级道路的主要位置，导致城市道路对于其他车辆需求过于不足，严重影响了城市的各类资源的流通，政府不得不取消这一模式。

昆明BRT模式的变更离不开相关部门人员的决策，而由于相关人员的最终目标、价值观、社会观的不同，致使对于昆明BRT模式的利弊看法不同。这也许也是导致昆明BRT模式最终灭亡的一个原因。

2.3 城市规划的不合理

公交车专用道、站台等一系列BRT配套硬件设施并没有在城市规划工作中得到完整的体现。昆明BRT系统至灭亡之时，仍旧保持当初建设时的标准，无法满足日益扩大的昆明城的需求。

2.4 机动车辆的迅速增长

昆明机动车以每年10%的增长量继续增长。城市各类基础设施完全跟不上机动车的增长速度，致使城市交通拥堵现象严重。而昆明公交系统在地铁开通前能够起到的出行分担率仅为25%左右，无法解决城市出行需要。而公交专用道成为了解决道路需求的最直接手段，撤销公交专用道也就势在必行。

2.5 昆明地铁线路的开通

对于已经正式运营的昆明地铁1号线,2号线和正在加紧建设的3号线,4号线，昆明城市公共交通已经走向了一个全新的局面，地铁的运营使得昆明城市从南到北，从东至西的交通联系更为快捷、有效。而地铁的高运量、舒适、方便等优势使得对于BRT系统的需求明显降低，BRT不再是昆明最便宜、最快捷的公共交通方式。

2.6 BRT制式的不统一

昆明现有公交车制式过于混杂，长短、宽度、形式各不相同，对于需要快速通行的市民造成了很大的不便，同时也提高了管理部门的管理成本。

2.7 市民物质生活的提高及观念的转变

随着我国经济水平的逐年提高，市民的物质生活也随之提高。私家车成为了绝大多数市民彰显生活水平提高的一种手段。特别是年轻人认为私家车更为方便也更能满足自己的生活需求。

BRT模式目前在昆明虽然存在一定问题，但是不能否认BRT模式仍然有许多可取之处。特别是对于昆明这个已经扩大的城市，BRT模式是加强城市内部联系的有效手段。

3 昆明BRT系统的前景

目前昆明BRT系统虽然已经不复存在，但是传统的公交系统却继承了BRT系统内一些可取之处。如北京路上的公交报站系统，能够使得乘客知道车辆的实时信息。当然，这是远远不够的。

随着呈贡新区的逐渐开发、《昆明城市总体规划(2011-2020)》的逐步实施将昆明日益过剩的劳动力向城市周边转移，而一个方便便捷的公共交通模式将是这一转移实施的根本条件。伴随着昆明的发展，过去城市中心“路中式”的BRT系统很难再回来了，但是我们可以将BRT系统作为一种连接昆明中心城区与附近各个次级别中心的有效手段。

BRT系统对于城市有着自身独特的优势。常见模式有两种：1)拥有完全独立的道路(高架)，不与普通道路发生交汇，不需要等红绿灯。设立像地铁一样的大型车站进行登车。整体模式更接近地铁。2)在专用道旁设立设有闸机的小型封闭型车站，通过先买票后上车缩短登车时间，加大站间距离，减少专用道内的拥堵，以及减少不必要的变道靠站损耗的时间来提高运行速度。

两种模式完全可以同时使用，如连接昆明中心城与呈贡新区的彩云路，道路宽敞，无变道，并且需要设置站台的区域明确。彩云路宽整的路面便于增加简易隔离装置，可迅速形成公交专用道，不与普通道路发生交汇。在车辆较为密集的彩云北路路段利用已有站台和站台旁空地进行一定改造可以迅速形成BRT站台；而对于车辆相对较少的彩云南路完全可以设立像地铁一样的大型车站进行登车。《昆明城市总体规划(2011-2020)》中所确定的6个二级城市：安宁、海口、昆阳、晋城、嵩明、宜良，可凭借过去已有的国道进行改造成为BRT专用道。中心城与各个二级城市依靠BRT系统能够迅速连接，加强各类资源的流通。

昆明的BRT模式无法延续过去的老路了，只能开创一条属于自己的新路。根据城市发展需要和城市总体规划将BRT系统“修出去”，使BRT系统成为连接昆明及周边二级城市或重要区域的桥梁。

4 结语

昆明作为我国及南亚地区一个重要城市，发展是势在必行的。而BRT系统又是能加快发展的一个基石，BRT系统的昆明回归也就志在必得。但是也不能盲目的将BRT系统进行安置，否则昆明的BRT将再一次灭亡。对昆明未来的BRT系统提出以下建议：

1)应当在保证原有线路运营车辆的利益前提下，公平公正的解决利益分配的问题后再进行BRT系统建设。2)对于涉及BRT系统的城市个级别法定规划中，应当专门对BRT系统进行规划，特别是对BRT系统的后续规划。与此同时，应对BRT系统进行专项规划。3)控制机动车数量，特别是BRT系统道路上的机动车数量。4)统一BRT各类硬件设施制式，并加强管理。

[1] 罗伯特·瑟夫洛.公交都市[M].北京：中国建筑工业出版社，2009.

[2] 唐 翀.从公交优先到BRT——昆明常规公交体系的发展与蜕变[J].城市交通，2008(2)：46-47.

[3] 朱 权，唐 翀，曹乔松，等.昆明公交专用道实践历程及系统提升对策[A].2013年中国城市交通规划年会暨第27次学术研讨会[C].2013.

[4] 朱 权，唐 翀，林 卫.昆明公交发展模式选择与系统提升对策研究[A].中国城市交通规划2012年年会暨第26次学术研讨会[C].2012.

[5] 林 卫.公交优先理念与昆明BRT实践[J].城市交通，2012(3)：34-35.

[6] 周小建.快速公交(BRT)在我国城市的应用研究：以昆明市为例[D].昆明：昆明理工大学硕士论文，2009.

Kunming BRT system under city design

Yang Chunsuo1Tang Hao2

(1.CollegeofDesign,YunnanArtsUniversity,Kunming650500,China; 2.KunmingUniversityofTechnology,Kunming650500,China)

With an introduction of the origin of Kunming BRT system, starting from aspects of historical environment, governmental policies, city planning, motor vehicles and subway line, the paper describes evolution features of Kunming BRT system, analyzes development prospects of Kunming BRT system, and finally puts forward some suggestions of building BRT system.

BRT system, public traffic, city planning, historical environment

1009-6825(2017)06-0024-02

2016-12-16

杨春锁(1973- ),男,硕士,讲师; 唐 昊(1987- ),男,在读硕士

TU984.191

A