全面加快国土绿化步伐推动形成绿色发展方式和生活方式

全面加快国土绿化步伐推动形成绿色发展方式和生活方式

2017年6月5日，省林业厅召开厅党组中心组学习会议，认真学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局第四十一次集体学习时有关生态文明建设的重要讲话，对今后一段时期山西林业建设的重点工作提出了具体要求。党组书记任建中主持会议。任建中指出，习近平总书记的讲话精神对生态文明建设提出了一系列新思想、新观点、新论断，为加快林业改革发展指明了方向、提供了遵循，让我们对林业工作的定位更加精准，对差距和不足的认识更加清醒，进一步增强了我们抓好国土绿化工作的紧迫感、责任感和使命感。全省各级林业部门要准确把握习总书记讲话精神，进一步明确林业在推动山西形成绿色发展方式和生活方式中的基础定位，深入贯彻落实好省第十一次党代会提出的“塑造表里山河生态美好壮丽形象”，让绿色成为美丽山西的底色和省委省政府把太行山、吕梁山建成践行总书记“两山论”示范区的目标要求，进一步加快国土绿化步伐，让荒山披上绿装，把塌陷的土地修复好，把破坏的生态恢复好，让全省的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，以增加绿色为基础、以美化环境为前提，用绿色装点三晋大地，用绿色覆盖城乡，用绿色提升区域综合竞争力。

会议强调，对照对标总书记讲话精神，林业生态建设在推动全省形成绿色发展方式和生活方式中还存在三点差距和不足：一是让绿色成为美丽山西底色的任务艰巨。全省生态脆弱的面貌依然没有得到根本转变，森林覆盖率只有20.50%，不达全国21.63%的平均水平，仍为中部6省之末，低于周边省份，全国排序第22位。全省尚有253.333万公顷宜林荒山，立地条件更差、造林难度更大、成活成林更难。二是构建国家生态安全屏障的责任重大。山西黄土丘陵沟壑区是全国“两屏三带”生态安全格局中“黄土高原—川滇生态屏障”的重要组成部分，年输入黄河泥沙占全省入黄泥沙2.52亿吨的80%以上，直接威胁下游河堤、库区安全，对人民群众的生产生活造成严重影响。太行山区、晋北长城沿线是京津冀生态协同圈西部生态屏障的重要组成部分，对提升“华北水塔”水源涵养功能和防控首都风沙危害具有重要作用。三是资源型地区生态修复治理的使命繁重。过去大规模的矿山资源开发，留下很大的生态欠账。今后很长一段时间，全省煤炭产业仍为支柱产业，必须走开发治理并重的可持续发展道路，需要长时期、大规模的植树造林，不断提升矿区森林覆盖水平，让破坏的资源环境得以修养生息。

会议要求，全省各级林业部门要认真贯彻落实习近平总书记讲话精神，全面加快国土绿化的思路和措施，开展大规模国土绿化行动，启动实施太行山、吕梁山生态修复工程，大力推进“省级林业六大工程”，力争到“十四五”末全省现有宜林荒山绿化率达到95%以上，在全省构建起稳定健康的森林生态系统，全面提升生态环境质量和绿色发展能力。重点要做好以下6方面工作：一是突出四大重点区域，集中力量倾力攻坚。重点突出吕梁山生态脆弱区、环京津冀生态屏障区、重要水源地植被恢复区、交通沿线生态景观区等四大区域造林绿化，尽快突破生态脆弱现状。二是尊重顺应发展规律，整体推进退耕还林。积极争取国家对山西实行“能退尽退、愿退全退、先退后调”的退耕还林政策，将42.333万公顷群众意愿退耕的耕地全部还林还草。三是严格实行封山禁牧，坚决杜绝牛羊危害。坚决执行封山禁牧，严格落实舍施圈养，省级层面尽快颁布《山西省封山禁牧条例》，以法律的形式确保山封得住、牧禁得牢。四是加快启动生态补偿，依法严守生态红线。重点推进启动地方公益林生态补偿、强化自然保护区、森林公园和湿地建设等工作，维护全省的生态根基。尽快研究出台集体林托管办法，试点推行集体林托管，在国有林场集中的地方，集体林林权不变，委托国有林场管理和经营。五是建立完善制度体系，着力强化责任考核。落实林业建设目标责任制，加快建立林业建设综合考核指标体系和生态修复工程责任追究制度，对不能如期完成年度目标任务、发生严重损害生态修复成果、破坏现有生态资源的，按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》从严追究领导责任。六是积极争取国家支持，全面加快建设步伐。争取国家发改委将山西太行山、吕梁山生态修复工程作为国家工程，对工程总体方案进行批复，专项给予任务和资金支持；争取财政部将山西太行山、吕梁山生态修