新人口政策下人口增长模型及对社会经济的影响研究

文/洪家敏



新人口政策下人口增长模型及对社会经济的影响研究

文/洪家敏

信阳农林学院 工商管理学院

本文试图通过我国二孩政策的实行中对计划生育政策的影响，分析“二孩”的政策是否能顺畅的落实与执行，借用人口数量和结构预测方法，计量经济学方法等手段，监测“全面二孩”政策实施后的人口生育趋势的变动情况，预测我国未来人口生育政策是否应进一步放宽生育限制或直接取消，以及人口政策未来的走向问题。

二孩政策；计划生育政策；经济影响

1 “二孩”政策的落实对计划生育体系的影响

1.1“二孩”政策对节育政策的影响

我国实行计划生育政策以来，全国少生了约4亿多人，中国人口在上世纪50、60年代，传统的高出生、高死亡、低增长，转变到高出生、低死亡、高增长后，不过40年间，就已过渡到90年代以来的低出生、低死亡、低增长。尽管2015年《中华人民共和国人口与计划生育法》的修订，宣布了“全面二孩”时代的到来，但人口出生率下降的趋势短期内基本无法逆转。

1.2“二孩”政策对计划生育费用支出的影响

“全面二孩”政策落实后，将不存在“计划外”和“计划内”怀孕的区分，地方政府不会像之前一样，对超出计划外生育的婴儿采取不能落户的政策，各级乡镇计生部门采取强制措施阻止农村妇女超生的情形也一去不复返。现如今，人们在谈到基层计生部门时，也不会感到排斥和异样，更多的是把计生人员当做育龄群众的咨询和寻求帮助的服务主体。

1.3“二孩”政策对计划生育惩罚措施的影响

计生生育政策采取的是以奖励为主，惩罚为辅的原则。在超生的年代确实起到了一定的震慑作用。即便是2015年的《人口与计划生育法》也规定，对不符合生育政策的公民生育子女的，应该缴纳社会抚养费。是国家工作人员的，还应当依法给与行政处分，其他人员由其所在单位或组织给与纪律处分。由此看来，很多地方政府和计生部门对我国人口生育政策的判断，仍与之前相差无几。也有地方政府对超生的标准和条件进行了放宽，如对3胎以上的超生加大征收额度。

2 人口预测模型的建立

我国的人口在2010年已经达到了1239981250人，这是目前最新的全国人口普查数据。构建Leslie人口预测模型，按照5岁为一个时间间隔，将0-99岁按年龄大小进行划分，并把100岁以上的划分为一个年龄组，这样一共划分了21个年龄组。

记为（1）式。由于bi中已经将死亡率扣除，那就可以将（1）转换为矩阵（2）式：

进而可以将（1）改写为：n(t+1)=Ln(t) 记为（3）式。当L、n(0)是已知的数据时，那么对于任意一个t=1,2…有n(0)=L’n(0)，记为（4）式。如果说（2）是满足以下条件：第一，si>0，i=1,2,...，m-1；第二，bi≧0,i=1,2,...，m，且至少有一个bi>0。这个矩阵L就是Leslie矩阵。通过预测每个不同时期的女性人口数，来乘以在未来的各个阶段的生育率，就能预测得到未来对应年份的出生人口数量，在根据预测所得的死亡率就能得到相应的存活率，进而能估算出未来相应年份的总人口数量。

3 “二孩”政策实施后的改进及对策建议

第一，完善促进性别平等的政策措施，保障女性就业、休假等合法权益。目前，地方层面的性别平等新措施已有出台，多地延长孕产妇产假，增加男性陪产假期，也有中国首部反家庭暴力法的正式施行，但国家层面的性别平等的法律法规仍没有新的进展。

第二，支持女性生育后重返工作岗位，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作与家庭关系的措施。制定弹性的劳动作息时间，在女性生育后重返工作时，不会感受到过多的压力与群体不适，能兼顾工作与抚养子女。让公平与平等的就业环境成为我国市场经济中的常态。

第三，加强妇幼服务体系建设，完善基本生育免费服务制度，加强儿童医疗服务供给。各基层社区计生人员要提供优生优育全程服务，推进妇幼保健计划生育服务机构标准化建设和规范化管理，加快产科和儿科医师、助产士及护士人才的培养，合理确定服务价格，在薪酬分配等方面加大政策倾斜力度。全面推进知情选择，向育龄人群提供安全、有效、适宜的避孕节育服务。增强社区幼儿照料、托老日间照料和居家养老等服务功能。向不孕不育等生育困难人员提供必要的辅助生殖技术服务。

洪家敏（1985—）女，河南省信阳人，管理学硕士，研究方向：行政管理、法律。

本文课题：2017年信阳市社科规划项目课题（2017JJ029）。