土地利用规划环境影响评价及相关问题阐述

孙璐+杨飞

摘要：如何有效利用环境影响评价机制提升建筑施工的选址质量，减少施工建设过程中的噪声污染及废弃物污染等问题，已经成为当前社会各界环保人士广泛关注的热点话题。文中主要以土地利用规划环境影响评价的定义为切入点，侧重阐述了土地利用规划环境影响评价的价值性，并对未来发展进行了展望。

关键词：环境影响评价；土地利用规划；问题

土地作为人们生产生活的物质基础，也是发展国家经济的前提，土地规划是否合理直接关系到环境保护工作的开展质量。而土地利用规划环境影响评价，不仅可以对实施过程中阻碍环境的因素进行解决，还可以从根源将不利于发展的影响进行缩小。因此，土地利用规划环境影响评价是至关重要的。

一、土地利用规划环境影响评价概述

当前阶段，土地利用规划环境影响评价是国家环保部门对土地管理方案作出的事前与事后环境污染的综合评价分析，借助建立科学有效的模型，大量收集数据信息，从自然生态这一角度入手提出最佳的发展方案，有效减少或者是直接解决方案实施后对环境造成的不良影响。文中提出的土地利用规划环境影响评价作为一种具备层次性与协调经济的环保手段，通过有效调整土地利用结构，促使区域内生态环境与系统的保护工作都可以落实到实处。我国虽然在很早以前就开始实行环境影响评价机制，但是机制内各项工作的发展方向与环评细则却没有进行制定，只是概括性的提及一些内容[1]。以上这一情况导致我国土地利用规划环境影响需要与国家相关法律法规之间产生诸多的矛盾。

二、土地利用规划环境影响评价的价值

土地利用规划环境影响评价机制起源于西方发达国家，并在几年后正式通过国家环境法，并組建土地利用规划环境影响评价机制，具体阐述了法律政策、规划与管理等内容。一段时间后大量国家开始试行土地利用规划环境影响评价体系，并针对本国出现的问题进行体系的修整，有效将环境影响评价体系扩展至立法等范畴[2]。我国的土地规划环评机制暂时没有构建完全，虽然颁布的环境保护法文件中提及到环评机制，但是引因受限于扩建、改建等因素，其机制的适用范围十分小。在试行环境影响评价机制过程中，我国相继颁布并落实了诸多与之匹配的文件，有效完善了环境影响评价机制内容，但是暂时没有针对土地利用规划环境影响评价机制。

三、土地利用规划环境影响评价发展现状

随着社会经济的不断发展，土地利用开发程度的不断加深，但是因为我国在相关方面工作经验的不足，管理规划方案的不科学，在很长一段时间内土地的利用与规划没有依据程序与规范进行，严重破坏了土地环境。党的十八大高度重视生态文明建设与环境保护，对如何发展生态文明进行了有效部署。基于此，工作人员需要入贯彻落实党的十八大精神，积极推行土地利用规划环境影响评价机制。从当前发展情况来看，我国土地利用规划工作质量正在稳固提升，虽然依旧存在一些问题，但是其作为一项长时间的工作，需要我们一同努力。

四、实施土地利用规划环境影响评价工作的策略

（一）注重土地利用规划发展现状的调研。工作人员在对土地进行利用与规划前，需要事先对当地的土地利用规划发展情况进行细致的调研，这样一来就可以很好的对我国土地类型及数量进行综合分析，进而对日后工作的有序开展带来诸多便利，这是土地利用规划工作中至关重要的内容。完成好土地利用调研工作不仅可以为我国土地利用规划工作开展提供数据支持，也为我国土地整治、经济发展的提供理论支持[3]。

（二）逐一甄别影响环境问题要素。在土地利用规划过程中，工作人员需要充分考虑与外部环境相和谐的处理方式，因此，土地利用规划环境影响评价中一项至关重要的内容即是对影响环境情况因素进行前期的甄别工作，为日后开展土地利用规划环境影响评价工作奠定扎实的物质基础。在日常生活中，许多关于土地利用规划的问题都会影响外部环境，如：气候、土质等因素都将关系到环境治理工作的开展质量。因此，我们需要站在全局角度，逐一甄别影响环境问题的要素。

（三）创新实施注重土地利用规划环境评价方法。当前阶段，我国现有有关项目环境评价体系趋于成熟完善，具体包含叠置法、列表法、模型法等。但是在实际发展过程中，土地利用规划环境评价涉及到内容及范围会越来越广泛，相关定量数据指标将越来越难获取。基于此，相关工作人员需要创新研发土地规划方法，结合当前现有方法联系本地实际发展情况，制定具备时效性的方法。以土地利用规划环境影响评价问题为重点，广泛吸收专业人才，在实践中积累经验，进而从根本上提升我国土地利用规划环境影响评价质量。

（四）积极构建土地利用规划环境评价区域机制。文中提出的土地利用规划环境评价区域机制，简单的说就是指因为我国国土面积比较辽阔，土地的管理与利用并不是恒久不变的，需要相关工作人员按照一定规律将其划分为多个层次性的区域和等级，进而有效做出最为准确合理的土地利用规划环境评价。基于此，工作人员需要积极构建区域机制，有效使用有限土地。一般情况下，土地的利用类型可以简单分为以下几个部分如：国家、地区及地方。

结束语：综上所述，我国国土面积辽阔，对于土地利用规划的管理需要进行细致严谨的编排，并将土地规划对环境造成的影响也考虑进来，积极构建科学合理的土地利用规划环境评价机制，此举有利于我国土地资源利用率的上升，进一步推动了我国土地管理工作的有序发展。

参考文献

[1]唐静.土地利用规划环境影响评价相关分析[J].科技与创新，2015（24）：32+34.

[2]王晓晨 刘伍香.土地利用规划环境影响评价若干问题探讨[J].化工设计通讯，2016（01）：164+174.

[3]陈明花.土地利用规划环境影响评价若干问题探讨[J].科技与企业，2015（12）：169.