新形势下农机监理工作存在的问题及策略

李艳芬

[摘 要] 进入新世纪以来，我国提出了建设现代农业的发展理念。发展现代农业需要现代化的农机设备作为支撑，农业机械化的发展进一步提高了农业生产效率，降低了农民群众的劳动强度。随着农机购置补贴政策的实施，农民群众购机积极性十分强烈。而农机保有量的提升，农机监理工作不能落实到位，导致农机安全事故频发，严重威胁到农民群众的生命财产安全。本文主要结合实际情况，就新形势下农机监理工作存在的问题和对策进行了分析，希望通过本次研究对同行有所助益。

[关键词] 农机监理 存在问题 对策

[中图分类号] F322 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2017）02-0217-01

农业机械设备是农业现代化发展的重要基础。近些年，随着河间市农业机械化不断发展，农村地区农业生产活动逐渐实现了机械化。农机使用管理过程中的安全监理工作对于农业生产发展和农机安全使用有着重大影响。农机安全监理人员的专业素质在提高农机使用效率和质量方面发挥着至关重要的作用。本文主要结合作者多年的工作经验，就现阶段农机监理存在的问题和对策进行了分析，现将内容报告如下：

1 新形势下农机监理工作存在的问题分析

1.1 农机手安全操作意识不强

农机驾驶人员在日常农机操作过程中，法治观念淡薄，农机操作安全意识不强，经常出现无牌照驾驶和违法载人上路的现象。并且农机户对农机设备维护保养不到位，经常出现年久失修的现象，给农机安全事故发生埋下了安全隐患。此外，农民群众在购买农机之后，常常不经过专业培训直接驾驶作业。在农机手的思想中认为自己驾驶了多年的拖拉机，农机可以直接驾驶操作，还有不少农机手不愿意接受培训教育的原因是耽误自己作业，影响了经济效益。上述种种问题的存在，导致农机安全事故频发。

1.2 农机监理队伍自身建设比较薄弱

农机监理队伍自身建设比较薄弱，受到来自多方面因素的影响。首先，农机监理费用不足。由于农机监理机构属于公益性和服务性单位，不是以经营为主要目的，再加上政府部门重视程度不足，导致了经费投入不够。农机监理部门工作经费不足，很多监理工作无法正常开展；其次，装备比较落后。这种情况在一定程度上受到办公经费不足的影响。经费不足就难以购买先进的办公设备，农机监理人员只能使用陈旧落后设备开展工作，效率低，质量差；最后，农机监理人员专业素质有待进一步提升。基层农机监理机构的监理人员在上岗前大部分没有进行专业的培训教育，专业知识落后，而且监理人员严重缺少，给农机监理工作高效开展带来了不小的难题。

1.3 相关法规制度建设不完善

我国关于农机监理虽然出台了一系列的政策和法规，明确了农机主管部门和农机监理部门的执法地位，提高了农机监理机构的法律地位，但是各项法规制度在具体执行过程中不尽如意，由于法规的执行性较差，很多政策和制度都难以切实得到落实。出现了农机监理部门的行政许可检查和监督检查不配套的现象，农机监理部门还是主要负责静态管理，如宣传教育、安全技术检查等，缺乏必要的动态管理权，如安全监督执法，违法惩处等权利。同时，地方出臺的农机安全法规和国家出台的政策法规不配套，有时还存在相互违背的现象，针对这种情况，在未来需要我们进一步进行完善和调整。

2 强化农机监理的对策分析

2.1 强化安全宣传教育和执法

首先，采取多渠道、多形式，广泛深入开展农机法律、法规和安全常识教育，着力提高有机户及驾驶员的安全意识和法律意识。使广大驾驶员及有机户认识到我们农机监理部门的重要性。提高了农机监理的社会形象，有效的促进了监理工作的顺利进行；其次，不断提高挂牌率、持证率和年检率，重点对全县的拖拉机进行了一次专项治理活动。向他们宣传农机安全法律、法规以及无牌无证行驶的危害，从源头上遏制“黑车非驾”的发生；最后，针对农作物收获作业中农业机械违章作业较多的特点，以坚决杜绝重、特大农机事故为目标，重点检查联合收割机和拖拉机证照是否齐全，农机具的灯光、制动、转向等安全技术是否符合要求，特别是旋转部位的防护罩不准擅自拆除，有无粘贴安全反光标识等。严厉查处无牌无证驾驶、人货混装、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶、超载、不按规定车道行驶等严重违法行为，有效消除各类安全隐患。

2.2 加强农机建立队伍专业素质建设

为加强农机监理的效能建设，提高服务水平，以便民、高效、廉洁、规范的服务宗旨为准则，强化理论学习和公仆意识，努力打造服务型、效能型、责任型队伍形象，加强队伍建设，提高整体素质，不断增强了监理员的责任感，提高了为民服务的能力和业务水平。积极转变农机监理人员的思想观念，以“热情周到，服务规范，耐心细致，工作到位”为标准，强化服务意识，筑牢“管理就是服务的思想”，把群众赞不赞成、高不高兴作为农机监理工作的出发点和落脚点。

2.3 进一步完善农机配套法律法规

针对现阶段，农机监理法规不完善的问题，需要我们结合地区实际情况和国家出台的相关政策规定，制定可操作性强，具有可行性的地方政策法规。对农机监理实行“三定”和登记管理，制定和实施统一的农机监理执法人员管理办法，基层农机监理机构负责人由上一级农机监理机构任命，建立权利和制度相统一，义务和权利相协调的农机监理管理体系，切实落实好农机监理机构监督执法权力。同时还要积极争取上级部门资金投入，提高本级政府部门的重视程度，将农机监理费用纳入到政府年度财政预算中，确保资金专项专用。

参考文献

[1] 胡利民，黄永学. 农机监理工作现状及改进策略研究[J]. 农业开发与装备. 2016（05）

[2] 王清芳. 农机监理工作的困境与发展思路[J]. 农业与技术. 2016（16）

[3] 张杰. 完善农机监理工作 护航现代农业建设[J]. 吉林农业. 2016（19）