精准培育职业农民 促进产业精准扶贫

平泉县是典型的山区县和农业大县，是“中国食用菌之乡、中国山杏之乡、国家蔬菜生产基地”，是国家级贫困县，今年被确定为中央农业广播电视学校的扶贫点。平泉县委、县政府经过精心谋划，瞄准新型职业农民培育这个关键棋子，以求走活脱贫致富整盘棋。全县将新型职业农民培育工作作为农业头号工程来抓，在精准培育和提升效能上下功夫。通过“政府政策牵引、部门协同推进、农民广泛参与”，平泉县形成了围绕产业抓培育、抓好培育兴产业、振兴产业促脱贫的新型职业农民培育良好格局，脱贫取得了明显成效。

一、围绕产业抓培育

（一）围绕产业遴选培育对象

以产业发展为导向，锁定食用菌和设施蔬菜、林果产业三大主导产业，认真做好摸底调研、培育对象遴选、上报等基础性工作；3年来，平泉县重点放在对55岁以下种植大户、合作社骨干、家庭农场主等人的培训上，将真正需要培训、有培训欲望的农民纳入培育对象库统一管理。按照任务要求，通过层层筛选，经县新型职业农民工作领导小组同意、面向社会公示后，锁定1268人为新型职业农民培育对象。

（二）围绕产业设置培育专业

为提高培训的针对性，按照培育对象所从事产业分布情况分专业、建教学班，2014—2015年设置设施菜、食用菌、林果三个专业，分别建教学班；2016年设置设施菜、食用菌兩个专业，将教学班建在特色产业村、优势产业合作社、企业、园区，方便农民就近就地参加培训。根据农民需要和产业发展对职业农民素质要求，科学设置培训内容，包括：职业农民素养、农业政策法规、农业金融保险业务知识、农产品质量安全生产知识、农产品生产加工与营销、农业物联网、农民智能手机应用以及现代农业现状与发展趋势等。因地制宜，选用高质量、规范化教材与开发乡土教材相结合，保证传授知识的科学性和严谨性。

（三）围绕产业建强师资队伍

从国家、省、市、县农业产业体系专家团队或农业教育、科研、推广等领域的学者和专家中选择契合地方产业需要的人才纳入本县新型职业农民培育师资库，共吸纳各类专兼职教师、专家和田秀才119人，新型职业农民创业指导员85人，建成了满足新型职业农民培育全程需要的“专家教授+行业能人+乡土人才”相结合的师资队伍。同时，研究了师资队伍建、管、用、评以及知识更新等方面的具体措施，健全了教师教学评价体系和师资库动态管理机制。

（四）围绕产业创新培育形式

以产业发展为立足点，以生产技能和经营管理水平提升为两条主线，分层分类模块教学，分产业编制全县培训规范，创新“2+X+1+2+1”新型职业农民培育课程体系（2门综合课，若干门专题课，1门产业专修课，2门通识课，1个离校不断线的跟踪服务）。采取“6-35-225式”办学形式（采取请培育对象到县集中6天共享专家培训和互动交流，教师下沉到农民田间学校35天开展分段集中理论、实践培训和跟踪服务，225天的生产自学）；实施“五证联动”教育培训模式（新型职业农民培训证书、资格证书、学历证书、技能鉴定证书、农民职称证书），强化了“技能+学历+创业” 的综合素质培养，推动了新型职业农民的全面发展，3年共有999人参加了现代农业中专函授教育。同时，建立了教学管理制度、教务管理制度、教师管理制度、学生管理制度、后勤保障制度、学员跟踪服务制度等六项制度。落实了统一培训规范、统一培训档案、统一培训教材、统一考试考核、统一过程管理、统一双班主任、统一师资管理等七个统一管理办法。

二、抓好培育兴产业

（一）实现了服务产业的常态化

培育的职业农民与培育机构建立起联系，双方可根据农时季节，农业生产经营情况变化，农民生产生活需要，通过QQ群、微信群或电话进行在线咨询、指导，遇到紧急情况或普遍问题集中培训指导。2016年在政策的扶持下，全县还为450名新型职业农民配送信息接收发送终端，开通了农技云平台账号，丰富服务农民发展产业的途径。在2016年培育任务没有下达之前，全县对2015年的360名培育对象进行跟踪服务指导工作。在学员中推广了秸秆反应堆、滴灌、弥雾机、高低温度计等新技术。同时，对348名学员进行了中专教学工作，组织专家评审会议对360人进行了认定，有275人获得了新型职业农民资格证书，其中124人获得初级资格，151人获得中级资格。组织315名有产业基础的优秀学员开展了职业技能鉴定，全部通过了中级专业技能考核，获得中级职业资格证书。还遴选了2014年以来产业发展得好、示范作用强的60名新型职业农民进行集中培训，并组织他们到北京周边的现代农业产业园区进行了产业见识；组织了果树专业60人进行了集中培训，并进行了产业见识。通过以上两次对新型职业农民跟踪指导与再培训，提高了他们发展产业的信心和能力，收到了很好的效果。

（二）加快了农业发展方式转变

参训学员的综合素质、生产技能、创业创新能力和经营管理水平得到了提升，带头发展特色产业、应用新技术、示范新品种，大力发展节水灌溉、测土配方施肥、科学精准用药，带头流转土地，发展适度规模经营，成为转变农业发展方式的实践者、推动者和受益者。3年来，全县以新型职业农民培育工程为载体，重点打造了整镇推进、整村推进新型职业农民培育试点示范工作，在新型职业农民的带动下，形成了榆树林子黄瓜小镇、桲椤树富硒苹果专业村，特别是榆树林子镇户均存款40万～50万元，排在河北省户均存款前列。

（三）壮大了农业生产经营主体

在新型职业农民培育过程中，围绕食用菌、设施蔬菜、果树等特色产业，重点锁定思想活沃、与时俱进、经营管理能力较强的农民专业合作社、家庭农场、专业大户带头人进行培育，按照“规模化、专业化、标准化”发展思路和“有理想、有情怀、有抱负、懂技术、会经营、善管理、有效益”要求，培育壮大新型农业生产经营主体带头人队伍。通过打好教育培训、认定管理、政策扶持组合拳，充分发挥他们的资源优势、产业优势、科技优势、市场优势，实现资金、人力、装备、技术等要素的合理配置，引导他们做大做强生产经营主体。

（四）推动了产业发展转型升级

平泉县充分发挥“政产学研推一体化”（政府、企业、学校、科研、推广机构和新型职业农民辐射带动）的农业科教模式在职业农民培育工作中的应用，深化与中国农大、中国农科院、河北省师范大学等10余家科研院校合作，引进转化科研成果，破解产业链关键难题，加快产业转型升级步伐。2015年成立平泉县食用菌及北部山区特色产业实验基地，围绕食用菌产业开展了8个品种的提纯复壮和2个品种的示范推广，10个品种的品比实验及新式出菇棚室建设，建成了国内处于领先水平的“一网二膜双拱一水帘”出菇棚和周年化出菇棚，填补了国内空白。农业物联网、节水农业、农药化肥减施等新技术在新型职业农民中推广应用率达到100%。

三、振兴产业促脱贫

（一）产业扶持政策助推脱贫

齐艳斌是平泉县2015年培育的新型经营主体带头人，县政府认定的中级职业农民，返乡创业青年的代表。2014年8月成立公司，2015年按照全縣脱贫攻坚战略部署，充分发挥龙头带动作用， 通过“公司+基地+贫困户”的经营机制创新，积极吸纳贫困农民入驻园区发展产业。目前，已吸纳20户贫困户入驻，建大棚40个，生产食用菌40万棒，预计户均年增收3万～4万元；对于没有劳动和经营能力的贫困户，以资金入股的形式“分红金”。贫困户以上级扶贫资金6000元、县政府配套基础建设资金6000元和三户联保贷款5万元，合计6.2万元在公司入股，参与公司年终利润分红，同时公司负责偿还本息。公司与农户签订分红协议书，明确贫困户每年享受1万元的利润分红，合作期满，公司将1.2万元扶贫资金退还给入股农户。合同到期后仍有入股意愿的农户，也可将资金再次入股，参与企业的经营利润分红。采取“三零”（零成本投入、零风险经营、零距离就业）产业扶贫新模式，加快脱贫致富步伐，取得了实实在在的效果。 2016年，全县以新型职业农民带头人为主新建“三零”模式扶贫产业园区21个，面积3000亩，直接吸纳贫困户1000户入驻园区，年户均增收4万元以上，可实现稳定脱贫。

（二）产业规模扩展助推脱贫

农民经过培育后素质高了、能力强了，主动扩展生产经营规模，随着产业的发展，有25户职业农民创建家庭农场，形成了“产业园区+合作社+家庭农场”的新模式，园区建设有效解决了150人就业，带动周边100户贫困农民从事产业生产，同时，得到政府产业扶持100万元。3年来，平泉县围绕现代农业在贫困园区中推广示范了水农业、物联网应用、农业自动化等新技术、新品种30余项，在贫困农户中的入户率达90%以上，推动了产业增效、农民增收脱贫步伐。

（三）立足特色产业互助脱贫

平泉县吕泉子村是贫困村，县农广校2014年开始对其进行科教帮扶，通过举办实用技术培训班、农民夜校提高技术水平，组织参观学习开拓眼界、解放思想。2015年又在该村举办了新型职业农民培育班，引导吕泉子村成立华隆食用菌合作社，由25户贫困农民通过采取3户联保5户联营的方式筹集资金600万元，通过自愿结组、合作生产、分户经营的生产模式，建设占地200亩食用园区，其中双层架式控温钢结构发菌棚30个，出菇棚90个，保鲜库500平米。在示范引领过程中，平泉县农广校为贫困园区引进灵仙1号和灵仙2号品种，改进架式种植模式，年生产架式香菇120万棒，改造“双层拱棚+风机水帘”的新型发菌棚32栋，全部实现自动温控，双层拱棚延长出菇时间一个半月，增加近五分之二的经济效益。自动控制风机水帘实现了自动控温，避免了高温烧菌的发生，实现了发菌棚各部位温度均匀分布，节约人工，降低了生产成本，保证了菌丝适温发菌，减少了污染，提高了品质。

平泉县新型职业农民培育工作实践结出了丰硕成果，3年来共培育新型职业农民1268人。其中，3个新型生产经营主体荣获省级扶贫龙头企业，朱万平等6人获得了河北省委、省政府命名的“河北省农村青年拔尖人才”荣誉，高树满获得全国新农民创业创新百家成果奖，齐艳斌、庞瑞斌获得全国青年农民创业带头人和市级实用型优秀人才荣誉，庞文静代表青年职业农民参加全国第二届创意大赛获得一等奖，40人被评为高级农民技师，新创建合作社48个，申报家庭农场75个，参与土地流转面积达2万亩，为促进平泉县农业转型升级和产业扶贫发挥了重要作用。

河北省农业广播电视学校

张会敏

河北省农业广播电视学校平泉分校

郭旭彦