农业经济发展中的金融支持问题及对策探讨

□廖大芹

（江苏省建湖县钟庄街道农经站 江苏 盐城 224700）

农业经济发展中的金融支持问题及对策探讨

□廖大芹

（江苏省建湖县钟庄街道农经站 江苏 盐城 224700）

自从改革开放以来，作为我国经济的支柱农业经济备受关注，政府出台了许多惠农措施以及政策来支持农业的发展，“三农”在国民经济的发展中处于十分重要的地位，是所有经济发展的最根本基础。农业经济的飞速发展离不开资金的大力支持，当前我国的金融服务与农业仍然存在非常多的问题，笔者将在本文中对此类问题一一列举，并对如何解决此类问题进行浅要分析探讨，从而可以更好的推动农业经济的发展，推进新农村建设步伐。

农业经济；金融支持；对策

从古到今我国的农业一直是经济发展的核心所在，是国家经济的重要支柱产业，农业发展的问题是各个时期我国关注的核心问题之一。十八大报告中提出“建立与我国国情相适应的普惠金融体系，把被边缘化的群体纳入金融服务范围，将具有可持续发展潜力的小额信贷纳入到正规金融体系中，改善农村地区金融供给不足的状况”。在十八届三中全会中对于农村土地的财产权给予了清晰明确，可以更大限度的突破农业经济发展的制约。但是目前的实际状况及条件下，金融的发展并未满足农业经济的实际发展要求，想要改变这种状况，需要金融支持不断进行创新、完善以及改进。

1 目前农业经济发展中金融支持的问题分析

1.1 农业经济发展中，金融支持的覆盖面积非常小，没有完善的体系支持

伴随着我国农业经济的飞速发展以及市场化进程的推进，农业需要更多样化的金融支持形式，但当前明显的能看出，农业的金融支持服务滞后很多，覆盖面积不是很足，体系的建设也不成熟健全。创新是当前农业金融支持的缺失所在，短期的金融资金投入非常普遍，但是缺乏中长期的资金投入，导致农业经济金融支持的时效性以及可持续性仍有很大的可提高之处。虽然各个金融支持机构的数量在不断增长，包括农村信用社的普及发展，但是整个金融支持体系仍需要进一步完善以改进。在金融支持的发展中，涉及到此类的保险发展非常缓慢，这也是制约农业经济发展的因素之一。农业经济的发展还是要以耕地为中心，但是许多农户的居住分散很广，例如一些偏僻的农村，还存在许多不通车的农村，导致农业金融支持的拓展非常的缓慢，无法及时的给予支持。

1.2 另一个因素是农业信用环境的问题

我国的农业信用环境相对较差，缺乏必要的担保，导致农民贷款非常之难，长久以来造成了恶性循环，越来越难贷。一个原因是农村信用体系信用度严重缺失，信用环境现状非常的恶劣，赖账、躲帐的现象发生频繁，这就造成许多金融支持机构为了避开风险，提高借贷的资质要求，不敢轻易的将资金贷给农民。还有一个原因是，农民可用于抵押担保的资源非常少，除了土地使用权以及宅基地等，没有其他的可选择资源，所以农民想贷款存在着非常大的难度。尽管一些金融支持机构推出了小额贷款信用评定方案，在最初取得了一定的推进作用，这种方式并未形成长期的机制，目前来看效果并未达到当初的设想。

1.3 与城市金融支持相比较而言，农业经济的金融支持种类非常之少，可选择性小，导致农业金融的交易水平低下，农业金融支持的服务方式也相对单一

现在大多数农业金融支持服务只是办理一些传统的存、取、贷款业务，明显的业务品种不足。贷款的资金使用仅仅是在农耕类的生产费用上。所有这些因素导致农民得不到快捷便利的服务，资金的周转非常慢，结算的效率也低下，最根本的影响就是金融支持机构业务范围受限，农民的筹措资金能力大大削弱，最终就是让农副产品的销售以及流通大大的滞后。

2 农业经济发展中金融支持问题如何原因分析

2.1 缺乏相关的金融支持法律法规

在国外发达的资本主义国家还是发展中的国家，都会对农业金融支持采取相应的扶持政策，对于金融支持机构支持农业发展的风险给予一定的经济补偿；但是我国对当前的农业金融支持机构的政策性扶持很小，一些支持农业的贷款还有农业的保险业务没有相应的补贴以及贴息政策，导致农业金融的供给热情受到非常大的限制，这就会让许多农业金融资金投入到其他地方，许多商业性的农业金融支持机构在农业金融市场中退出。如果想要获得新的农业金融机构的资金投入，一定要制定相应的倾斜政策，以提高农业金融支持的积极性。

2.2 城市与农业的金融市场脱离，互相独立，抑制了农业经济的发展

涉及到农业经济的金融支持服务非常独立，金融资金不能与城市相互动以促使其良性发展。在城市里，金融的发展非常迅猛，各种金融组织为了适应时代发展，不断的创新改进，金融支持服务领域也越来越广。相对来说，农业金融支持的发展非常落后，一个原因是金融支持机构因不能够形成规模性的经济，导致金融支持业务范围很小而且很分散，另一个原因是在金融监管的监督下，很多适合农业经济发展的金融支持机构被逐步的合并或者减少，更加抑制了农业金融支持的发展。

2.3 作为农业经济发展中正规的金融支持机构，农业经济资金的主要供给者，农村信用社的体制改革也非常滞后，更加限制了其对农业经济发展的支持力度

在当前我国农村信用社的发展过程中，面临许多问题，一是支持“三农”的政策性问题，二是合作制度主要为农民服务的问题，三是商业性金融支持进攻的盈利问题和可持续发展问题，诸如此类问题影响了农村信用社的实际运行效益。从实际情况来看，农村信用社与贷款人在产权和所有制的关系上没有根本的实质联系，贷款的发放与否通过信用社内部人进行控制。要在根本上转变农村信用社的经营模式、降低金融风险等问题需要从长远发展的角度考虑，解决尚需时日。

3 农业经济发展中金融支持的发展几点对策

3.1 完善农业金融支持体系

第一要推动农村信用社以及其他金融支持机构的改革步伐，必须坚持以农业为根本，积极地开发新的业务种类，以“增强支持农业服务”为最终目标，重视各个金融支持机构的能力建设，建立健全农业信用贷款制度，提高农业金融支持的服务水平。引入先进理念的竞争激励机制，提高工作人员的工作热情。

第二是要进一步完善农业金融支持的保险业务，农业保险是抵抗农业经济风险以及农业信贷风险非常必要的制度理念，但是其最根本上需要政府给予一定的支持来实现。如果地方政府没有足够的资金进行投入，建议可以考虑政府对一些商业性保险机构进行扶持与支持，让其有兴趣参与到农业金融支持中来。建立健全农业保险的政策体系，做强农业保险体系。

第三是必须合理的规划非正规金融支持的发展，对于民间资金的引入要出台相应的法律法规来进行合理的发展，这样做既能够规范民间金融支持的行为，又能够让民间金融支持得到相应的权益和保护。适当时应支持民间的金融支持进行重组以及改造，允许其他多种形式的民间金融支持组织的存在，政府监管部门不单单要加强对民间金融支持组织的监管，让这些组织在其内部建立自我监管直至，更加准确的、及时的暴露出经营的风险以及经营状况。

3.2 进一步改善农村的信用环境，让农村担保体系更加完善

政府可以给出资金成立担保机构或者商业性的担保机构拓展到农业经济领域，发展农业互帮互助的担保组织。由政府相关部门出面建立农业贷款的担保机构，构建多个层次的农业单位体系，设立农业贷款担保专项基金，专门为农业贷款提供资金担保。还应该加强农业经济的诚信建设，创造有利条件来吸引各类金融支持机构来投入资金。进一步开展信用评定制度，提高农民的信用意识，最终来改善农业信用环境。

3.3 适当的增加农业金融支持的业务种类，为农业经济地区提供多元化的金融支持服务

要改进贷款的审批管理模式，简化贷款手续，扩大贷款的适用范围，提高信用贷款的工作效率。可以根绝农业发展的具体特点和实际需求，适合时宜的推出灵活便利、容易让农民接受的贷款种类。还应该适时的发展中介业务以及代理业务，让农业经济金融支持种类更丰富，服务方式进行创新，提供更便捷的服务给农民。

3.4 对于农业金融资金的回流问题也是金融支持的重中之重

要建立健全资金回流体系，增加资金的反哺效能，让资金回流的渠道更加的畅通，进而减少农业经济资金的大量流失对农业经济的发展以及农业结构调整产生不好的影响。可以在农村设立的金融支持机构设定一个合理的比例数，把农民存入机构的资金按照比例贷款给其他农民和农民企业，最大限度的通过管控手段减少资金外流现象。

我国是一个以农业经济为主的大国，农业经济的发展是我们政府急需解决的问题。现阶段我们必须清晰的认识到农业金融支持存在的问题，并且要采取积极地有效的措施，不断的改善及改进农业经济中金融支持的问题。不但是处理好农业经济发展的关键所在，更是农村建设的非常重要的环节。虽然目前金融支持农业存在非常多的问题，但是应该看到农业经济发展的美好前景，需要政府相关部门以及金融支持机构一起努力推进农业金融支持体制的改革与发展，从根本上改善农业信用环境以及各种相关的金融支持政策，增加金融支持产品的种类，大大提高投资资金的利用收益率，让金融支持服务能更有效的支持农业经济的发展。鼓励农业贷款，进一步完善农业金融支持的政策法规，从而推进农业增产，实现我国农业经济飞速健康的发展。

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1004-7026（2017）23-0001-02

F320;F832.3

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.23.001