委托代理制度在农村会计工作中的作用探讨

□侯志军

（龙潭区金珠镇农业经济管理服务中心 吉林 吉林 132013）

委托代理制度在农村会计工作中的作用探讨

□侯志军

（龙潭区金珠镇农业经济管理服务中心 吉林 吉林 132013）

农村财务管理工作是农村管理的核心问题，委托代理制度可以将农村的“管钱”与“用钱”分割开来，确保资金的良性运转。在发展的过程中，委托代理制度也出现了管理不规范、重视程度不够等问题，因此，在后期的发展中必须加强规范管理工作。

委托代理制度；农村会计；农村财务管理

随着我国经济的快速发展，我国农村的各项经济政策与以前相比发生了很大的变化。以前的农村需要向国家交各种税款，但是经济的发展与农村政策的改革使得农村生产发生了很大的变化。以前的农村委员会承担着收取各种税款的工作，国家政策的调整取消了这么税款的缴纳，相反加大了农村惠农支农补贴的力度，因此，村委会承担起了更多的任务，农村的财务管理工作也成为了农村各项工作的核心问题。由于历史发展的原因以及其他方面的限制，我国农村的体制建设一直处于不断发展的状态，相关的财务制度和监督制度也处于不断完善之中。由于农村干部的法律意识比较薄弱，再加之制度上的疏漏，农村财务管理中出现了私吞公款、挪用公款或者挥霍公款的现象，不仅给农村财务管理工作带来了严重的问题，而且严重损害了农民群众的合法利益。搞好农村财务管理工作，实现农村财务委托代理制度对于规范农村经济、维护农民群众的切身利益，推动农村经济健康快速的发展具有远大的意义[1]。

1 委托代理制度的概念

委托代理制度，顾名思义就是委托其他机构来进行管理。农村会计委托代理制度就是将农村的财务管理工作委托给农村其他经济管理部门，其前提是该经济管理部门可以提供委托代理服务。之所以要设立委托代理制度，主要是为了保护农民群众的切身利益，因此，委托代理制度的确立必须经过农民的同意，而且在委托代理制度中必须要坚持农村集体经济所有权和使用权不发生任何变化，农村集体经济所有权与使用权保持不变是开展农村会计委托代理制度的基础前提。通过开展农村会计委托代理制度，可以实现农村资金的收取权与支付权相分割，即实现“用钱不管帐，管账不用钱”的经济发展模式。

农村会计委托代理制度，简单的讲就是将农村的经济管理权利转移到专门的经济管理部门中，因此，委托代理部门主要有以下五个方面的工作。第一，对农村集体活动产生的费用以及其他各种费用进行代理结算报账。第二，对农村集体产生的各种费用进行核算和记账。第三，对农村集体财产进行监督管理，确保农村集体财产的正常健康运转。第四，对农村村委的历年产生的预算、财务支出、相关的票据以及其他的账目要进行存档管理，方便后期的检查。第五，积极推进财务公开工作，委托代理单位应该实现财务的公开透明，让广大人民群众清楚地了解财务的去向和使用，拉进群干关系。

2 农村会计委托代理制度的意义

农村会计委托代理制度是农村经济管理的一大创举，他不仅是农村财务管理的现实需求，同时它为农村经济的规范化发展以及维持农村的稳定都有着重要的意义。首先，采取委托代理制度可以保证农村财务的规范化管理。农村会计委托代理制度很好的将“管钱”与“用钱”两个方面进行了分割，不仅可以最大程度地避免农村干部贪污腐败的问题，而且可以将农村的各项支出透明化，杜绝铺张浪费的现象。其次，因其可以将各项财务支出透明化，委托代理制度可以提高村委以及村委领导的公信力度[2]。实施农村会计委托代理制度以后，农村的各项支出都要由上级单位进行账目的审查核对，确保资金的花销正确合理，然后将各项财务公开，消除村民心中的疑虑，维持一种和谐的群干关系。最后，委托代理制度可以加大村民对财务的监督力度，从一定程度上节约农村经济成本。在农村会计委托代理制度执行的过程中，应该组建农村监督小组，村里的各项活动所产生的票据都应该由监督小组的村民签字通过以后才可以上报，提高村民参加集体活动的积极性和主动权。这样一来，村民的集体财产便可以最大程度的得到有效的规划利用，从而节约农村经济成本。

3 农村会计委托代理工作中存在的问题

我国自2002年开展农村会计委托代理制度，经历了十几年的发展，委托代理制度在我国农村已经基本确立，但是在这发展的过程中却出现了很多的问题。首先就是制度执行过程中存在不规范的现象。在委托代理工作执行的过程中，一些代理的票证领发手续不规范、票据的使用和填写也有不规范之处。另外，由于一些代理机构财务管理知识不足缺乏管理不科学，而且大多数的代理机构都不重视档案的留存问题，这对以后的查验工作造成了很大的问题。

其次，委托代理机构的工作人员工作水平参差不齐[3]。大多数的农村会计委托代理结构中存在人员建设和人员管理上的缺陷，许多的工作人员的工作水平难以满足当下工作的需求，更不用说以后更加严格、更加有挑战性的工作了。委托代理机构的工作人员大多数临时代培调配过来的工作者，其中很多工作人员都没有会计从业资格证书，因此，其专业性有待加强。

4 改善农村会计委托代理工作的建议

农村会计委托代理工作中存在大大小小的问题，这些问题的产生一部分是由于发展的限制造成的，也有很大的一部分是由于发展过程中的不规范造成的。改善农村会计委托代理工作，首先应该统一思想，提高对委托代理工作的重视。在一些乡村中，委托代理机构只是一个空壳，只是为了应付上级检查，甚至有的村里仍然没有开展委托代理制度，因此，必须加大对委托代理制度的重视程度。其次，要规范管理，加强监督的力度。只有规范的管理与强有力的监督才能确保委托代理机构发挥出应有的作用。最后就是提高工作人员的业务水平，确保委托代理机构的工作质量[4]。

1004-7026（2017）07-0045-01

F302.6

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.07.028

侯志军，女，1974年1月生，满族，吉林永吉人，本科学历，中级农经师，研究方向：财务管理。