浅析业主方工程项目质量管理的实施研究

朱玉涛

(江西理工大学经济管理学院 江西 赣州 341000)

浅析业主方工程项目质量管理的实施研究

朱玉涛

(江西理工大学经济管理学院 江西 赣州 341000)

业主是工程项目的投资主体和责任主体，它对项目质量管理与控制贯穿于工程项目的各个组成部分和各个阶段。因此，业主如何采取有效的管理方法对工程质量进行管理和控制，成为质量创优的重要保证。在进行项目管理时，业主应结合项目的实际情况，努力提高自身的管理水平。在质量控制中尤其强调了对项目团队的建设和对“人”这一特殊因素的控制和重新认识。提出了人是施工过程的主体，以人的工作质量来促进施工质量，确保工程质量的理念。

业主；工程项目；质量管理

国内的项目管理由于长期受计划经济模式的影响，目前项目的投资主体基本上还是国有资本占主导地位，政府通过各行政主管部门对项目计划、规划、土地管理、环保、消防、施工质量进行监督管理，而且还需对项目业主、承包商、监理单位的资格、活动进行监督管理。在管理过程中，虽然项目业主也依据有关法规，通过招标的形式确定监理公司对项目进行监理，但是监理公司大多数仅仅起到施工管理的目的，他们的工作在很大程度上受制于项目业主。由于项目业主在很大程度上并不是专业性的，因此，一个项目的成功与否决定于项目业主的管理水平。

在工程质量管理中，业主是工程质量控制的主体和核心。业主要确定工程项目的要求，为项目提供资金，负责组织项目队伍，还要在项目的各阶段对项目进行必要的监督控制。如果业主不能充分履行自己的职责，在项目进行中必然导致项目有关各方发生冲突和纠纷，必然影响项目的质量，甚至造成项目失败。因此，明确业主的职责和作用，对确保工程质量及工程顺利进行，就显得特别重要。

在我国的建筑行业中恰恰是因为业主没有明确好自己的职责，履行好自己的义务，出现了很多问题。首先，业主行业缺乏监理监督制约机制。有些建筑开发商，既作业主，又作承包商，也就是自己负责为项目筹集资金，自己组织施工队伍，进行工程施工，甚至在工程建成后还搞物业管理。这种工程项目的开发和管理模式，无法真正实现对工程质量的监督管理。从大方向看完业主行业缺乏监管制约机制后，再从业主自身看问题，也就是业主的合同意识较差。有些业主不能认真履行合同，最突出的问题是强迫承包商垫资施工，不按时支付工程款，从而造成承包商拖欠工人工资、拖欠材料款等等，出现这些问题必然影响工程质量。

业主要更好的进行项目质量管理的话，首先应该要保证全面彻底实施好业主对工程质量控制的措施。首先是宏观控制，所谓宏观控制，就是一个工程建设项目或单项工程的建设要选好设计单位、选好施工队伍、控制材料质量和设备的选购，这是保证工程质量的三大基础因素。经验告诉我们，对上述三个涉及质量全局的基础因素，采取必要的手段，谨慎处理妥当。实践说明，对细部工程的动态管理是业主参与工程管理的重点，只有对各个细部工程的质量控制好了，分项工程乃至整个工程的质量才能有保证。

为了实现这个目的，业主要突出预防为主，把管理工作的重点从事后把关转移到事先预防上来，从管结果到管因素，从一次检查算总帐改为施工过程的管理上来。微观监督主要控制好两个方面，一是工作质量，主要指施工队的工作质量，二是工序质量，主要指工人操作的质量。业主参与工程质量管理，就要从一个工序一个个施工细节上做好监督工作，才能把住工程质量关。

随着社会经济的发展，工程项目管理中的科学性、复杂性、风险性越来越强，业主将对工程项目的控制与管理委托给专业化、社会化的监理单位进行已经成为必然。建设工程监理的质量控制目的在于保证工程项目能够按照工程合同规定的质量要求达到业主的建设意图，取得良好的投资效益。工程监理的质量控制不能仅仅满足于通俗意义上的旁站监督，而应进行全方位的质量监督管理，贯穿于施工准备、施工、竣工验收阶段。监理工程师应利用指令控制权、支付控制权，规定质量监控工作程序等方法或手段进行质量控制。质量控制的主要工作内容应包括：审查施工单位编制的施工组织设计；组织设计交底与图纸会审；审查分部分项工程的施工准备情况；检查原材料、构配件、设备的规格和质量；检查施工技术措施和安全防护措施的落实情况；协商、控制工程设计变更，检查工程进度和施工质量。

现代建筑的科技含量越来越高，功能设施已不再是简单的水、电、暖，而是有中央空调、通风、消防、监控等设备。随着涉及的专业也越来越多，每一个专业都有自己特定的安装空间和技术要求，同时在施工过程中还理解，以及作为业主方管理者如何通过协调参建各方的关系，如何配合监理加强对施工单位进行质量监督，从而进一步实现对整个工程的质量必须考虑其他专业的安装顺序和空间位置，特别是一些交叉部位的细节。在工作实践中，将各专业交叉部分技术难点列为工作重点，优先考虑解决。同时，要善于不断接受经验教训，处理问题要全面、仔细不留后患，把隐患消灭在萌芽状态。

国际上通行的项目管理模式就是在工程项目建设过程中，项目管理公司为业主提供全过程、全方位的服务。业主不用去处理繁杂的日常事务，仅是提出项目建议及对重大问题进行决策。日常事务均由项目管理公司操作，这样非常符合优化原则，即工程管理经验不丰富的业主是个弱化角色，仅对重大问题起决策作用。而在工程管理领域，由丰富经验的项目管理公司来执行工程管理，为业主分忧解难，优化项目技术指标与目标，使业主获取最大收益。

加强对设计阶段质量的控制，除应健全与完善设计单位质量保证体系外，还应大力推行设计监理。业主应从设计阶段起委托监理单位介入设计质量监督。目前，我国的建设监理针对设计监理这方面做的较少。为了进一步保证工程质量，应采取措施加大对设计监理的推广力度。在设计监理中，监理单位要加强对设计方案和图纸的审核、监督，在初步设计、技术设计阶段重点审核设计方案能否满足业主的功能和使用价值要求，以实现业主的投资意图。

一些发达国家推行强制工程保险制度的做法也是值得我们仿效的。这些国家法律规定，工程竣工后，施工承包单位应当在较长时间内负责保持项目质量要求。但由于质量责任期较长，一旦工程出现较大质量问题，承包单位经济负担很重，业主也不能及时得到补偿。而如果采取强制工程保险制度，承包单位必须向保险公司进行工程投保，保险费率根据建筑物的风险程度、承包单位的信誉、质量检查的深度等综合考虑。工程交付使用后，第 1 年内发生质量问题，由承包单位负责维修并承担维修费用，其它年份发生质量问题，由承包单位负责维修，保险公司承担维修费用。

实行强制工程保险制度，保险公司将积极协助监督承包单位进行全面质量控制，以保证工程质量不出问题。而承包单位为了提高企业信誉、承接更多的工程及争取保险费的优惠，必然加强自身的质量意识和质量管理，努力提高工程建设的质量水平。因此，工程保险制度的推行，迫使各个方面为了维护自身的利益积极参与工程质量的监督控制，客观上最大限度地保护了国家和使用者的合法权益，有利的促进了工程建设质量的良性循环。

[1]陈嘉文，建设单位(甲方)代表手册[M]，北京：中国建设工业出版社，1994

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