论民主管理、岗位创新活动在工会建家工作中的重要作用

陈建英

中图分类号：D412 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）03-000-02

摘要工会建家活动是经济发展新常态下工会工作的重点内容，是工会号召职工群众发挥主人翁精神，增强企业的凝聚力和战斗力，提高基层工会建设上水平，促进企业和谐稳定的有效途径。改革开放以来，我国经济发展取得重大进展，人民生活水平普遍提高。但同时，职工群众在劳动就业、收入分配、安全卫生、社会保障等方面的权益可能会遇到许多新情况新问题，因此，如何紧密结合企业工会工作实际，找准切入点、着力点，在推动企业科学发展、维护员工权益、促进企业及社会和谐稳定发展，切实体现工会组织作用，既为工会工作带来了挑战，也为工会工作提供了广阔舞台。本文以本人所在企业为例，探索民主管理、岗位创新活动在工会建家活动中如何发挥重要作用。

关键词工会建家民主管理岗位创新

商用车技术中心是上汽集团商用车业务发展的核心技术平台，2011年又与上汽大通汽车有限公司实行完全一体化管理。单位青年职工占比较高，其中女职工又有相当的比例，由此产生许多特殊需求的情况下，工会如何增强责任感和使命感，情系职工360度，重点发挥民主管理、岗位创新活动的作用，为建立一个快乐职工之家值得探索。因此，工会在创建职工之家的工作中，重点要围绕“尊严生活、体面劳动、快乐工作”的主题，注重细节，充分发挥工会组织作用，深化主题活动，维护职工权益，关爱服务员工，共建美好家园。

一、倡导民主建设，建民主型职工之家

根据有关规定职工代表大会审议通过事项，应采取无记名投票方式，并须获得全体职工代表半数以上赞成票方可通过。

在商用车技术中心这样一个区别于公司的全民所有制企业，通过集体协商签订集体合同，维护企业与职工的双方利益，促进和谐企业建设，集体合同签订的协商过程、职代会程序和合同内容是值得关注的重点。

（一）坚持平等协商，实现双方共赢

平等协商是创建和谐劳动关系的一项重要举措，是防止职工合法权益遭受侵犯的一道重要防线。工會主要从以下几个方面入手完善这项制度：

一是深入调查，关注重点。平等协商的前提是工会干部和协商代表要深入到职工群众中去做好调查研究，摸清职工最关心的热点和焦点问题，形成意见后与行政进行协商。

二是平等协商，实现双赢。工会要代表广大职工的意志，在双方“对等”的状态下进行协商。工会要双向引导，既要保护职工的合法权益，争取利益最大化，又要履行教育职能，对职工进行危机意识教育，让职工了解个人利益与企业的经营效益是紧密关联的，动员和组织广大职工积极参与改革和建设，只有在企业得到发展的时候，职工才能分享企业的经营成果，通过平等的协商，使企业与职工双方实现双赢。

三是动态管理，加强巡视。针对形势的不断发展和变化，实现集体合同不同时期的动态管理。同时，在劳动报酬等职工基本劳动权益问题方面，探索单项协商、签订单项集体合同的做法，以确保维护职工合法权益的这条防线更加坚固。目前企业已签订了“工资专项集体合同、女职工特殊权益保护集体合同”，后续又签订了“劳动安全卫生集体合同”。集体合同签订后，工会及时按职工代表巡视制度，监督检查合同的履约，明确双方的违约责任，以增强集体合同的实效性。

（二）规范职代会程序，维护职工权益

集体合同需经职代会表决通过。社会上曾有人戏称职代会是“四手”会议：“见面握手，开会拍手，表决举手，会后挥手”。此话虽有些偏颇 ，但也不同程度地反映出有的单位的职代会未能真正发挥应有的作用，运作不规范、程序简化势必影响职代会职权的真正落实。所以 ，如何提高职代会质量 ，真实反映民意，是工会着手解决的一个重要问题，必须严格规范程序，进一步完善职工诉求表达机制。

针对职工关心的重点、热点、难点问题，工会充分发辉桥梁与纽带作用，以“上海市职工代表条例”实施为契机，从以下几个方面入手，在条例实施初期首次尝试以无记名投票方式通过方案，依法规范职代会程序，使职代会真正起到沟通渠、调节器、防洪坝的作用。

一是工会全程介入，方案体现民意。在涉及资产重组与人员劳动关系转移这样重大的方案草案出台前，中心工会及早介入，向全体职工说明劳动关系转移的利弊，将广泛听取全体职工的意见反映、融入方案之中，使方案更体现民意，更具说服力。

二是提高民主程度，减少客观影响。由于本次大会采用无记名投票，职工代表可以充分表达自己的意愿，拥有充足的决策权和自主权，同时无记名投票具有操作上的规范性和执行中的保密性。会后代表普遍感觉民主程度较以前有了提高，对职工也有了较好的交代。

三是取得行政支持，做好及时反馈。在启动方案时，工会及时取得行政的支持，进一步完善工作思路，为顺利审议通过方案提供了有力的保证。在大会顺利通过了人员劳动关系转移方案之后，大会还要求职工代表会后向全体员工传达贯彻会议精神，关注广大员工的思想动态，加强交流与沟通，使整个转移过程形成闭环，平稳、有序。

四是确定代表范围，真实反映民意。合理选择职工代表范围，在只有利益相关的职工代表和职工范围内进行讨论、表决，更能有效地表达职工意愿，是真实反映民主的可行渠道。

（三）注重实际内容，维护职工权利

集体合同是企业与工会方根据有关法律法规，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项，通过集体协商签订的总体协议。作为框架集体合同，本企业在劳动用工、福利与保障等方面特别写进了以下内容：招聘职工时，应优先录用内部符合条件的职工；从原上汽集团所属企业通过协商调动方式进入中心的职工，其原企业工龄在计算医疗期、年休假期等方面时可予以连续计算；企业支持工会筹措帮困资金。行政与工会应共同做好困难职工的帮困送温暖工作等。

专项集体合同是就集体协商的某项内容签订的专项书面协议。企业在签订集体合同的过程中，注重集体合同与专项集体合同的区别，在专项集体合同中细化条款，使专项合同更具针对性和操作性。如在“集体合同”中只笼统地规定了应执行的法律法规、保护女职工在工作和劳动时的安全和健康、不得安排不适合的工作，而在女职工专项集体合同中很多内容作了细化，比如对于节育手术者休假；劳动妇女节给予女职工放假半天；每年对在册女职工进行一次妇科检查；每月发放女职工卫生用品或卫生费；按市总有关规定组织女职工参加“女职工团体互助医疗特种保障计划”。同时在工资专项集体合同中，对职工最关注的问题进行规定，具体来说就是根据企业年度经营目标、参照本市工资增长指导线、结合行业人工成本信息和劳动力市场工资指导价位、城镇居民消费价格指数及劳动生产率，协商确定本年度工资增幅；加班工资支付的计算标准和支付办法；保险福利中关于为职工购买补充商业医疗保险、每年一次的体检和特殊工种的专项体检等。

二、推动岗位立功，建创新型职工之家

激发每个员工的工作热情，依靠全体员工的聪明才智，从以下5个方面搭建平台、营造氛围，进一步发挥职工群众在岗位创新推动价值创造过程中的主力军作用，是工会服务改革发展的重要职能。

一是充分利用宣传阵地，把践行企业愿景、战略目标和发展任务的宣贯与加强思想宣传工作有机结合起来，增加职工爱岗敬业的使命感和责任感；大力弘扬新时期劳模精神，选树一批先进典型，营造劳动伟大、劳动光荣、劳动神圣的浓郁氛围，引导广大职工创先争优，岗位奉献，把企业核心价值观内化为精神追求，外化为实际行动。二是持续深化立功竞赛。聚焦改革发展重点，通过计划立项、重点攻关、激励机制等手段，持续开展“创新 无所不在”立功竞赛活动，通过传统和专项竞赛实现竞赛活动来源实践、服务实践的良性循环。

传统立功竞赛抓项目进展。竞赛活动与重点项目同步策划、同步安排、同步实施，是取得成效的重要保证。2009年3月商用车技术中心开始承担为世博会配套新能源环保车的任务。正常开发流程起码需要一年以上，而留给研发的时间仅仅只有8个月，面对巨大的困难，工会组织全体员工开展了立功竞赛活动，以“亮劍”精神和必胜的决心，开展了一场特殊战役。竞赛活动开幕后，全体员工积极性空前高涨，确保了世博车辆开发的顺利进行。8月，新能源客车顺利通过了国家工信部的准入资质审查，企业同时荣获了“上汽产品研发先锋号”、上海世博工作优秀集体、上海市模范集体等光荣称号。

专项立功竞赛抓创新理念。MAXUS大通项目是上汽自主品牌新车型的重要任务，确保首款产品成功上市，对树立品牌形象，提高企业整体竞争力具有重要的战略意义。针对知识分子集中的特点，工会围绕项目研发主业，开展了以“创新 无所不在”的专项立功竞赛活动。2016年，公司的专项立功竞赛成功申报列为上海市总“攻坚自主品牌建设，确保两翼齐飞发展，增强品牌竞争能力”专项立功竞赛。通过上海无锡两地一体化管理，跨地协同作战，促进了职工与企业价值的共同提升，使竞赛活动在服务大局、推动发展的过程中凸现价值

科学运用管理工具。竞赛运用GVDP开发流程的过程控制方式，成功推进项目进展，是“Maxus大通”V80成功上市的重要基础之一，也是体现工会作为的重要途径。经过公司全体干部员工努力拼搏，短短5年，实现了“三分天下有其一”的市场格局，并成功“重返欧洲”，引发行业整体关注。

大力推进创新工作室星级评定制度。以产品平台为主导，完善“产品平台工作室+N个专业工作室”的创新工作室体系，充分发挥其辐射带动作用，将创建工作进一步拓展和延伸，覆盖产品工程、制造、营销、管理系统；完善工作室星级评定制度，对已获星级创新工作室进行复评检查，确保工作室有明确的攻关课题、有创新成果，促进技术创新、服务创新、管理创新。公司的一个工作室获得了上海市创新工作室的称号。

深入实施职工素质工程。深化各专业条线岗位练兵、技能比武活动，推进“培训、练兵、比武、晋级”四位一体的工作机制，是构筑一线员工成长的快速通道；开展好一线职工技能晋级奖励计划，鼓励职工学习新知识、掌握新技能，让每位员工感到有进步、有奔头、有盼头。本企业数十名员工获得了高级技师晋升，多个项目获得了上海市一线职工发明奖励。

进一步深化合理化建议工作，激发员工微创新能力。一是建立网络平台，并逐步转向手机端，充分发挥平台的互动优势；二是完善联络员队伍建设，发挥审核员能力，提高建议的“关闭率”；三是充分报道展示，鼓励和帮助员工参与上级单位奖项的推荐和评选，有效激发广大职工投入创新活动的热情。

参考文献

[1] 工会法第六条.全国人民代表大会通过.

[2] 工会法第七条.全国人民代表大会通过.

[3] 上海市职工代表大会条例第十三条.上海市人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过.