关于国有企业综治维稳工作的开展研究

庞斌

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）03-000-02

摘 要 国有企业在不断前进发展的过程中，综治维稳工作一直发挥着非常重要的作用，它在維持企业稳定，确保企业的正常生产方面不可或缺。在当前社会不断进步，社会和谐度、安定程度不断提高的今天，综治维稳工作显得更为重要。要做好国有企业综治维稳的各项工作，除了有一个坚强有力的工作队伍外，更重要的是深化认识、压实责任、落实措施。而在目前国有企业当中，存在着对综治维稳工作认识不深等问题，直接影响综治工作的质量和成效。如何有效开展国有企业的综治维稳工作，这是本文讨论的问题。

关键词 综治维稳 重要措施 国有企业

一、思想上高度重视做好综治维稳工作

面对国内国际大形势的深刻变化，国有企业深化改革的各项工作任务刻不容缓，随着员工队伍深层次的矛盾和问题日益突出，积极探索综治维稳工作的新机制、新举措，首先要提高思想上的防范意识。

思想认识站位什么高度，工作就会干到什么程度。我们必须深刻认识到稳定是政治、是大局、是硬任务、是第一责任，稳定压倒一切，没有稳定和谐的环境就什么事也干不成。全面加强综合治理，牢固树立共产党人的群众工作路线和观点，才能高度重视综治维稳工作，才能加强组织领导，才能真抓实干，才能主动承担起维护国有企业和社会稳定的政治任务。其次要压实责任，抓行动。综治维稳工作，国有企业一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，制定工作措施，认真排查化解不稳定因素，把矛盾消灭在萌芽状态。加强对综治维稳工作的责任制考核，促使责任单位从行动上落实综治维稳工作。不落实综治维稳工作措施及责任追究，工作就不能落到实处。

2.充分认识综治维稳工作的重要意义

随着“十三五”正式开局，举国上下各行各业均进入了创新发展的快车道，也对国有企业的综治维稳工作提出了更高的要求。维护企业的和谐稳定不仅能促进国有企业经营的健康发展，为实现“中国梦”创造一个稳定与和谐的生产和生活环境，同时也能促进社会的和谐稳定和国家的长治久安。

2.1有利于国有企业的科学化发展

发展是第一要务，科技是第一生产力，全面深化改革，创新是驱动。国有企业的稳定与和谐有利于创造注重人才的良好工作氛围和环境，使国有企业能够更好地采取科学发展战略，在应对当前市场经济千变万化的大潮中发挥自己独特和更大的作用。

2.2有利于树立国有企业良好的社会形象

国有企业不仅在国家的经济活动中起着不可替代的主导作用，而且在国家的政治生活中也有着特殊的重要地位，在追逐经济效益的同时，还承担着一些社会公共职能，承担着更大的社会责任，所以必须树立良好的国有企业形象。国有企业的和谐与稳定则是国有企业形象的主要表现方式，促进国有企业的和谐稳定是树立国有企业形象的前提与重要基础。

2.3有利于充分保护国有企业员工的利益

国有企业创造一个和谐稳定的工作环境，能使员工在工作中获得更大的物质收获、更好的精神愉悦，并且得到真正的尊重和组织的关怀、激励，激发员工们的工作热情，促进员工更加热爱企业，进一步增强对企业的认同感、责任感和归属感，并最终能够在大是大非面前与企业步调一致。

2.4综治维稳工作与国有企业生存发展息息相关

创造一个稳定和谐的生产和生活环境，国有企业才能顺势而上，科学发展。从社会环境层面看，自改革开放以来，由于利益调整引发的不同社会阶层、群体和地区之间的利益矛盾，以及群众对行业垄断、城乡差别、收入差距拉大、个别领导干部腐败等现象不满而引发的社会矛盾，如大规模聚集表达诉求等，不但堵塞交通、损害社会和群众利益，还对社会形成不良的影响和后果。

从国有企业层面看，由于受到社会处于改革发展深水区攻坚的影响，国有企业员工不可避免地遇到诸如收入下降、看病难、买房难、子女入学难和面临下岗失业等问题。企业与员工之间可能会出现劳动合同、收入分配、社会保险等涉及切身利益的纠纷，稍有疏忽就容易引发安全类事故。“黄、赌、毒”等治安违法问题，也是当前国有企业不容忽视、要正面对待的不稳定因素。

2.5做好综治维稳工作在国有企业发展过程中不容忽视

如上述层面的问题不及时发现解决，将会进一步激化矛盾、引发群体性不稳定事件、造成严重后果。若在国有企业内发生消防、交通、环保、爆炸、人身伤害等等安全事故，轻则延误生产、企业和员工受到一定的经济损失，重则除追究责任者的民事、刑事法律责任外，还会造成企业停工停产整顿、声誉严重受损，甚至造成企业经济崩溃、倒闭等严重后果。如发生集体上访、静坐、聚众闹事等群体性不稳定事件，企业动用人力物力去处置，必然会扰乱企业的生产经营和正常的工作秩序，造成恶劣的社会影响。

3.建立健全与信访工作相适应的联动机制

国有企业的综治维稳工作的中心工作就是信访工作，或者说信访工作就是综治维稳工作的具体化形式。为此，只有建立健全与信访工作相适应的联动机制，才可以把综治维稳工作落到实。而信访工作的交融点就是以“事要解决”为出发点和落脚点，畅通企业员工合理诉求表达渠道，全力化解阶段性突出矛盾和问题，最大限度增加和谐因素，努力营造和谐稳定氛围。

3.1超前防范是做好综治维稳工作与信访工作联动的关键举措

超前防范事半功倍，事后处置事倍功半。无论是做好综治维稳工作、还是信访工作，必须要树立超前防范意识，立足源头治理，变“被动保稳定求和谐”为“主动创稳定促和谐”，增强工作的前瞻性、主动性、有效性，确保稳定大局。工作中，必须重视群众的初信初访和社情企情民情民意，必须审慎科学决策涉及职工群众利益的政策举措，必须抓实矛盾排查化解和信息搜集反馈工作。坚持抓早、抓小、抓苗头，避免矛盾升级激化，有效防止小问题拖成大问题、个案演变成历史件积案、个性问题酿成群体性问题，个人极端事件影响稳定大局。国有企业部分历史积案，就是由于处理的不及时，导致主动变被动，最后导致问题矛盾越来越复杂，解决办法变得很棘手。

3.2“事要解决”是做好综治维稳工作与信访工作联动的根本核心。

“事要解决”是做好综治维稳工作与信访工作的落脚点，是核心主题。信访问题处理不好就可能激化矛盾，甚至演变升级。因此，按照属地原则，必须坚持谁主管、谁负责，必须始终带着责任和感情，必须坚持依靠政策和法律法规，创新观念，以解决问题、化解矛盾作为出发点和落脚点，解决处理好企业员工各类合理诉求，消除风险、减轻压力，推进国有企业和谐稳定发展。若信访案件能够本着“事要解决”的原则去处理，做到“案结事了”，而不是形式上的三级办结，涉及稳定的因素就会基本消除。

3.3企地联动是做好综治维稳工作与信访工作联动的有力保障

要不断加强企业与地方的合力，积极构建地方相关执法执纪部门和国有企业紧密联系的大综治维稳工作格局，共保地企稳定大局。一是逐级抓好国有企业各单位、各部门之间的协调配合，及时互通信息，形成上下联动、左右配合、步调一致、齐抓共管的综治维稳工作局面。二是抓好同地方各级组织和部门之间的互动工作，加强与综治、维稳、信访、公安、司法、劳人、安监、卫生等部門的业务联系，获得行政和法律支撑。坚持特别重点阶段资源共享、优势互补，共同做好摸排和稳控工作，坚持依靠政府依法、企业依规治理，才能维护正常工作秩序。国有企业有些案件单独依赖企业的力量处理是无法解决的，这个时候就需要政府的行政权力介入，通过从安全、卫生等着手，可以迫使无理取闹的信访人回到理性的状态，从而利于问题的解决。

4.做好综治维稳工作的重要措施

4.1统一思想上的认识。企业应该经常组织思想教育方面的讲座，让领导员工都能够逐步树立正确的思想意识，号召大家要相互理解，团结互助，让企业员工逐步培养对于自己所在企业的认同感，加强向心力，进而提高工作积极性，促进维稳工作的进行。还要举办一些普法教育类的讲座，让他们明白，一些偏激行为会带来的严重后果，让他们对法律产生敬畏的感觉。

4.2要增强员工的综治维稳意识，要通过举办多种方式的活动，让员工明白综治维稳工作与他们自身的生活息息相关，同时，上级领导要经常关心这些基层员工的想法，多与他们进行交流，了解他们在工作中遇到的问题以及内心的一些想法，并对他们所提出的问题，尽快提出一个行之有效的方案；如果有难度，也应该及时向员工解释其中的缘由及遇到的一些困难。另一方面，也要注意增强基层领导维护企业稳定的能力，因为这些不稳定因素大多发生在基层，因此要特别注意增强这些基层领导维稳的能力，基层领导要注意关心员工，要经常给予他们生活上和精神上的帮助，并要把这项工作重视起来，充分发挥基层组织群众和凝聚人心的作用。

4.3提高维稳干部的素质。维稳工作的有效开展需要进一步提高领导核心的力量，培养一批有想法、有能力、有责任心的领导干部，以他们为主体，建立一支高水平的人才队伍，从而充分发挥干部作用，促进企业稳定工作的积极开展。各级领导要切实提高处理问题的能力，在面对紧急问题和突发事件时能从容应对并有效解决。各维稳工作人员要及时分析影响社会和企业稳定的多重因素和各种矛盾，进一步提高对维稳工作本身的规律性认识，提高预见性，在维稳工作中掌握主动权。

4.4落实综治维稳工作领导责任制

党的十八届四中全会《决定》明确指出，要深入推进社会治安综合治理，健全落实领导责任制。国有企业综治维稳组织要认真贯彻落实会议精神，进一步建立健全落实综治领导责任制、目标管理责任制和督查督办机制，促进深化平安企业创建各项任务落实到各单位、各部门和责任人，切实提高执行力。通过下抓一级、分阶段实施等方法解决综治维稳领导责任制特别是一票否决权制实施难的问题，对问题严重、尚不够一票否决的单位进行重点管理，通过定期通报、约谈、挂牌督办等办法限期整改，整改无效的再依法实行一票否决权制。各单位要及时总结推广先进典型经验，对综治维稳工作中涌现的先进单位和先进个人要给予表彰奖励，对平安企业创建中出现的突出问题、经反复整治得不到解决的单位和部门，实行一票否决权制，形成正确的激励导向，完善深化综治维稳工作的长效机制建设。对因工作失职、渎职引发影响稳定的重大问题，实行责任倒查，严肃追究有关领导和相关人员的责任。

5.结束语

当前国有企业正处于蓄势突破、转型发展的重要战略时期，推动公司各项事业的奋进，就需要持续安定的良好环境和社会稳定大局的有力保障。加强社会治安综合治理和维护稳定工作，就是要继续巩固和保持长治久安、和谐稳定的大好局面，努力营造团结拼搏、共谋发展的良好环境；就是要面对新时期复杂多变的严峻形势，始终保持清醒头脑，切实掌握新动向、把握新常态、增添新措施。只有这样，才能助推公司各级组织认清形势、明确责任，为企业持续健康和谐发展保驾护航。为了适应社会的发展，必须提高国有企业综治维稳水平，可以通过完善综治维稳工作的制度；加大国有企业综治维稳的宣传力度；领导层要以身作则，做好模范带头作用；提升各部门之间的沟通和协调能力；坚持“以人为本、和谐双赢”的综治维稳理念，从而全面推进国有企业的深化改革和发展。

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