昌都市种植业现状及可持续发展对策

牛继平

摘要 在阐述昌都市“十二五”期间种植业的现状、优势与潜力，分析存在问题的基础上，提出了昌都市“十三五”期间种植业规划，总结了其可持续发展的对策，以期为种植业的可持续发展提供参考。

关键词 种植业；现状；优势；问题；规划；对策；西藏昌都

中图分类号 F326.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）24-0047-02

Present Situation and Sustainable Development Strategy of Planting Industry in Changdu City

NIU Ji-ping

（Changdu City the Agriculture and Animal Husbandry Bureau in Tibet Autonomous Region，Changdu Tibet 854000）

Abstract Based on the present situation，advantage，potential，problem of planting industry during the 12th Five-year in Changdu City. The planning of planting industry during the 13th Five-year was put forward，and the sustainable development countermeasures were summarized，in order to provide reference for the sustainable development of planting industry.

Key words planting industry；current situation；advantage；problem；planning；countermeasure；Changdu Tibet

农业是国民经济的基础，种植业又是农业的基础[1]。“十二五”以来，昌都市深入贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神，并抓住撤地设市和中央第六次西藏座谈会的良好契机，紧紧围绕“强工兴市、东西发展，创建基地、夯实三基”构建富裕、和谐、文明昌都发展战略，把增加群众收入，保障和改善民生作为农业工作的出发点和落脚点，创新工作思路，积极引导群众大力发展青稞新品种推广、庭院經济林木栽植、城郊蔬菜生产、良种繁殖、测土配方等产业，多渠道增加农牧民现金收入。因此，应规划好全市种植业可持续发展的对策。

1 “十二五”期间种植业现状

昌都市是西藏及粮食作物主产地之一，2010—2015年全市粮食种植面积由43 850 hm2发展到44 760 hm2，年均增长0.41%，粮食总产量由17.399万t提高到18.327万t，年均增长1.06%，累计生产粮食107.664 22万t；全市青稞面积由34 639 hm2发展到35 764.67 hm2，年均增长0.64%，总产量由13.901万t提高到15.463万t，年均增长2.24%，累计生产青稞87.918 95万t；蔬菜、粮食种植面积由1 946.67 hm2发展到3 833.34 hm2，年均增长19.38%，总产量由4.050万t提高到11.059万t，年均增长34.61%，累计生产蔬菜47.172 53万t；油料面积由3 440 hm2发展到3 510 hm2，年均增长0.4%，总产量由5 700 t提高到6 223.3 t，年均增长1.83%，累计生产油料作物3.045万t。

2 种植业的优势和潜力

2.1 光热资源丰富，气候条件优越

昌都属高原亚温带亚湿润气候，具有垂直分布明显和区域性差异大的特点。降雨集中，季节分布不均，蒸发量大，相对湿度小。日温差大，年温差小；日照充足，太阳辐射强。年平均日照时数为2 100～2 700 h，年无霜期46～162 d，年降水量为477.7 mm，集中在5—9月。

2.2 科技推广体系不断健全和完善

昌都市自“十二五”以来通过招录本地生源到各乡镇、从区内外高校人才引进紧缺性专业人才、援藏干部、西部计划及自愿者等方式不断壮大全市专业技术队伍，全市已形成了市、县、乡3级农业科技服务网络。目前，市有农业推广服务中心、11个县（区）有农业推广站、138个乡镇有农牧业服务中心，全市共有农技干部1 676人，高级职称11人、中级职称51人、初级职称418人、技术员1 196人及农民技术员1 962人，并培养了每户有一个种田明白人和一批科技示范户。

3 存在的问题

3.1 水资源供求矛盾日益加剧

全市总耕地面积4.91万hm2，其中可灌面积2.9万hm2，占总耕地面积的59.1%；保灌面积仅有2.02万hm2，占总耕地面积的41.14%。随着全球气候变暖，西藏雪山融化，三江流域水量不断减少，农业灌溉缺水矛盾日益突出。

3.2 全市中低产田比例较大

昌都市各类作物中低产田面积2万hm2，占全市现有总耕地面积的40.73%，坡度大于25°的耕地面积1.67万hm2，占现有耕地面积的34.01%；这些中低产田改造难度较大。

3.3 种植业效益相对下降

一方面由于荞麦、蔬菜、油菜、粮食价格并未上涨，而另一方面人工费、农药、化肥逐年上涨，造成了种植业效益不断下降，严重挫伤了农户生产的积极性。

3.4 劳动力文化素质偏低

全市从事种植业生产的农民文化程度普遍偏低，农村劳动力中接受过系统农业职业技术教育的不足2%。同时农村中大量文化程度较高的都是青壮年，且都离开农村进城务工，留在农村从事种植业生产的基本上是文化程度较低、年龄在50岁以上的中老年及部分妇女和青少年，严重制约了全市种植业优良品种和先进技术的推广应用[2]。

3.5 产业化经营低，机制不完善

一方面全市种植业经营主要以分散为主，产业化程度较低，在资本运作、经营素质、规模实力及对风险承担上处于劣势[3]；另一方面是分类、分散、包装、加工等商品化处理工作简单落后，产品的技术含量和附加值偏低，在很大程度上限制了高原优势特色产品的发展[4]。

3.6 资金不足，缺乏科技创新手段

長期以来，种子的科研、生产、推广和销售是相互分离的，科研水平低，推广经费、研究经费完全依靠国家投入，成果转化速度慢[5]。同时，由于资金有限、种子生产企业规模小、行业分散，大都不具备科技创新能力[6]。

4 “十三五”期间种植业规划

4.1 指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实中央第六次西藏工作座会和中央扶贫开发工作会议精神，坚持以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立“共享、开放、绿色、协调、创新”发展理念。全市种植业结合“七个全部自给工程”，围绕“五大养殖基地、七大种植基地”产业合理布局，着力提高农牧业良种化、标准化、产业化水平和综合生产能力，推动农业现代化与工业化、城镇化同步发展；强化基础设施建设，加大现代农业示范基地、坡改梯工程、农田水利设施、优质青稞生产基地建设力度，促进传统农牧业向现代农牧业转变；积极扶持龙头企业，推进产业化经营，促进农牧业由单纯的原料生产型向加工增值型转变；加强支撑体系建设，提高农牧业科技水平和自我发展能力，切实保障粮食安全和农畜产品质量安全。把昌都市建成重要的高原特色农畜产品生产基地，实现农牧业优质、高产、高效、生态、安全、可持续发展。

4.2 规划指标

2016—2020年粮食播种面积由45 233.33 hm2发展到46 666.67 hm2，年均增长0.63%，粮食总产由18.400万t提高到19.000万t，年均增长0.65%，累计生产粮食93.450万t；全市青稞面积由36 666.67 hm2发展到38 000 hm2，年均增长0.72%，总产由15.400万t提高到16.000万t，年均增长0.77%，累计生产青稞78.550万t；蔬菜粮食种植面积由4 040 hm2发展到4 433.34 hm2，年均增长1.77%，总产由12.000万t提高到15.000万t，年均增长5%，累计生产蔬菜67.500万t；油料面积由3 280 hm2发展到3 366.67 hm2，年均增长0.52%，总产由6 200 t提高到6 300 t，年均增长0.32%，累计生产油料作物3.124万t。

5 种植业可持续发展对策

新形式下，受土地，资源、环境约束日趋趋紧的情况下，对种植业的发展带来了新的挑战，必须努力探索新模式[3]。

5.1 调整品种结构，提高农产品质量

应结合市场需求，继续扩大藏青2000、喜玛拉雅22号等青稞新品种及山冬7号小麦新品种推广，争取到2020年新品种推广率达100%，完全取代藏青320、喜玛拉雅19、山冬6号及本地已严重退化的一些老品种，同时要加大科技投入，提高产品品质，增加产品附加值，提高效益。

5.2 狠抓种子工程

“十三五”期间，计划在洛隆县建设青稞原种田13.33 hm2、青稞一级种子田176.67 hm2、青稞二级种子田2 533.33 hm2，生产加工青稞良种9 650 t，为全市3.8万hm2青稞统一供种，力争到2020年全市良种应用率达100%，为全市生产出优质、高产的青稞打下坚实的基础。

5.3 调整产业布局，形成区域特色经济

全市种植业要围绕“七大种植基地”合理规划布局，以打造粮食作物（青稞、玉米、冬小麦、荞麦、豆类）、油菜、蔬菜（辣椒等）、林果（康巴蜜桔、葡萄、苹果、梨、桃、核桃、杏、枇杷、花椒）、林下资源（木耳、松茸、人生果、獐子菌、羊肚菌等）等高原特色的优势产业。重点打造了芒康、左贡、八宿、察雅县葡萄种植基地，八宿、左贡、察雅、芒康、洛隆、贡觉、江达等县荞麦种植基地，洛隆、边坝、丁青、卡若、贡觉等县（区）优质青稞种植基地，卡若、察雅为主带动其他各县的绿色无公害蔬菜种植基地，芒康、左贡、察雅、八宿、洛隆等县三江流域河谷地带干鲜果品种植基地，卡若、类乌齐、洛隆、察雅、江达等县（区）藏药材种植基地。

5.4 大力推广“公司+基地+合作社+农户”模式

加大对合作社（协会）、龙头企业的扶持力度，形成“公司+基地+合作社+农户”的良好格局。依据昌都市种植业发展实际，加工业要以发展优势特色产业、开展特色产品加工、创建优质特色品牌，促进特色产业由原料生产型向加工增值型和品牌增值型转变，提高特色产业整体效益为主要目标，创建昌都市优质特色品牌，努力提高农产品加工附加值[4]。要立足昌都市各县（区）域实际，搞好调查研究，积极探索合同订单农业、网上农业等产业化经营的有效组织形式，将全市各县内种植业的几大主导产业做大、做实、做强[5]。

5.5 狠抓好农田基本建设，改善生态环境

全市旱地（含坡度大于25°以上的耕地）是种植业生产最主要的障碍，应贯彻“以水土保持为中心，以兴修梯田、退耕还草、退耕还林为重点，实行工程和生物措施相结合的综合治理”农业建设方针，把兴修梯田、种草种树、植树造林、集雨节灌作为一项重要战略措施，以改善其生态环境[1]。

5.6 强化政府职能，加强政策引导

应准确把握市场走向，加大农产品产销收集力度，提高农牧民种植生产的科学性、前瞻性[4]。

5.7 积极推进农村基本经营制度改革

在新形式下，在坚持家庭承包经营为基础以及统分结合的双层经营体制下，全力推进土地承包流转制度，允许农民以土地转包、出租、互换、转让股份合作方式进行。培育一批新型种植大户、家庭农场、专业合作社，发展多种形式的适度规模经营，是当前生产形式发展的迫切需要[7]。因此，办好专业合作社，专业农场建设规模在10～15 hm2的规格比较适合昌都市提高生产水平。国家应对专业合作组织给予全力指导和经济上的政策补助。

6 参考文献

[1] 王海峰.张掖市种植业现状及可持续发展对策[J].甘肃农业科技，1998（3）：2-4.

[2] 蔡前英.益阳市种植业发展现状与对策[J]湖南农业科学，2014（22）：74-76.

[3] 王叶华.云南种植业现状、问题及发展对策探讨[J].安徽农学通报，2011（4）：10.

[4] 刘国荣.农业种植业发展现状及对策[J].财经农业经济，2015（12）：15.

[5] 李会隆.临泽县种植业现状及可持续发展的对策[J].甘肃农业科技，2002（7）：13-15.

[6] 费丽华.吕梁山区种植业发展的现状和对策[J].理论研究，2012（5）：12-13.

[7] 李林士.夏玉米免耕直播优质高产栽培技术[J].现代农业科技，2016（10）：18-19.