五原县多项措施推进创建国家农产品质量安全县

孙志华?史建兵

摘 要：农产品质量关系到人们的日常生活，因此农产质量安全县的创建关系到社会大众。在文中就我县创建国家农产品质量安全县的措施进行介绍，以期为提高农产品质量安全提供良好的借鉴。

关键词：农产品；质量安全；措施

五原县位于内蒙古自治区西部，河套平原腹地，是农业生产大县，农产品安全是全县产品生产和质量安全监管的前沿，全县耕地总面积230万亩，农业人口20万，大气、土壤、灌溉水综合指数均达到二级清洁标准以上，独特的自然资源造就了独特的农畜产品资源优势。年种植粮食作物80万亩，总产量60万吨左右；葵花120万亩，总产量25万吨左右；瓜菜15万亩，总产量40万吨左右；牲畜饲养总量达500万头只。生产的小麦、葵花、灯笼红香瓜、黄柿子、肉羊等特色农畜产品在内蒙古全区有较高的知名度和影响力。

2016年被国家农业部遴选推荐为创建国家农产品质量安全县试点单位，县委、政府采取一系列措施，扎实推进“国家农产品质量安全县”创建工作，全面提升农产品质量安全水平。

一、强化属地管理责任落实，明确职责分工

县委、政府高度重视农畜产品质量安全监管工作，一是制定了《五原县农畜产品质量安全监管工作方案》，成立了创建农产品质量安全县工作领导小组，由政府县长任组长，成员单位包括各乡镇、财政局、发改局、农牧业局、市场监督管理局、商务局等部门，各单位分工负责，职责明确。二是为促进创建工作有效开展，县政府将农畜产品质量安全工作纳入了国民经济发展规划，并将监管、检测、执法等工作经费列入财政预算。三是健全完善县、乡镇、村三级农产品质量安全监管体系，特别是乡镇，必须成立农产品质量安全监管站，专职专人，各村配备2名协管员，各乡镇都配备了农残速测仪、技术服务车和相应的办公设备，实现了县、乡、村监管体系覆盖。

四是县农牧业局成立了农畜产品质量安全工作领导小组，分工负责农畜产品质量安全监管工作，确保农畜产品质量安全无盲点、无死角，监管无差错、无遗漏，实现网格化管理全覆盖，全力做到分责、知责、履责、尽责四位一体。

二、营造人人知道、户户参与的农产品质量安全宣传氛围

牢固树立宣传培训也是科学监管的理念，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，大力拓展宣传渠道、创新宣传载体、活跃宣传方式，进一步提高宣传工作的针对性和实效性，扩大宣传工作的覆盖面和影响力，全面普及农产品质量安全法律法规和基本知识。

利用政府公益宣传架在县城高速进出口和国道路口树立三面立体宣传牌；城区在各大路口、公交车候车区和广场利用已有的宣传牌架进行宣传；各乡镇主要街道和农产品集贸市场利用墙上广告进行宣传；另外，利用科技入户、基层农技推广、“3.15宣传”、冬季科技培训等工作便利，开展培训和发放宣传手册，提高社会公众的农产品质量安全知识知晓率和自我防护意识，营造人人关心、人人维护农产品质量安全的氛围。

三、积极引导企业进行“三品一标”认证，推进标准化生产，以点带面，提升农产品质量安全水平

通过积极引导鼓励，全县共认证绿色食品42个，其中面粉产品24个，瓜果蔬菜产品18个；无公害农产品21个，其中种植业11个，畜牧业2个，渔业8个；有机食品10个产品，主要为葵花籽、葵花仁、小麦、蔓菁、鸡蛋。“五原灯笼红香瓜”、“五原小麦”、“五原黄柿子”3个特色产品通过了农产品地理标志认证；“五原向日葵”通过了地理标志证明商标注册。

全县创建全国绿色食品原料标准化生产基地65万亩，其中玉米30万亩、小麦35万亩；创建国家标准蔬菜示范园1个；五原县巴美养殖有限公司和五原县青青牧业科技有限公司建立了标准养殖示范场。

“三品一标”产品的认证和标准化基地的建设，起到了以点带面、引领示范的作用，全面提升了农产品质量安全总体水平。

四、严格落实生产经营单位主体责任

县农牧业局组织下属相关职责部门对农产品生产销售企业、合作经济组织、屠宰企业等经营主体建立了监管名录，对全县300余家农药经营门点、农畜产品生产合作经济组织、8家定点屠宰加工企业、“三品一标”企业、种养殖大户分类、分批进行集中培训，并分别签订了《质量安全责任承诺书》，让生产经营者明白自己是农产品质量安全第一责任人，能够自觉自愿负起质量安全的第一责任。

五、积极开展农畜产品质量安全检测工作

五原县农产品质量安全检测中心2016年通过了实验室资质认定和计量认证“双认证”，能够自行开展全县农产品的定性和定量检测工作。 2016年，全县共开展农畜产品样品检测5135个，其中瓜果蔬菜速测342个，屠宰环节 “瘦肉精” 抽检798份，养殖环节 “瘦肉精” 抽检1230份，屠宰企业“瘦肉精”自检2700份，定量检测65个（农产品40个，畜产品25个）。通过检测，全县农畜产品检测合格率为99%。

六、切实加强农产品质量安全追溯体系信息平台建设

县农牧业局建立了可追溯信息平台，与自治区农牧业厅实现了对接，农残检测数据可及时上传，全县“三品一标” 企业共18家已进入平台，并为18家企业全部配备二维码打印机，农药经营门点也正在逐步纳入平台，初步实现“生产有记录、信息可查询、流向可追踪、责任可追溯”的目标。

七、加强农牧业综合执法，构建监管长效机制，保障农产品质量安全

本着“产出来”、“ 管出来”双管齐下保证农产品质量安全的指导思想，实行农药市场准入管理、建立监管名录、落实农业投入品经营台帐、高毒农药定点经营实名购买制度；与全县定点屠宰加工企业签订《动物屠宰场安全监管责任书》，官方兽医负责监督和随机抽查、出具检疫证明。严格执行入场备案登记、查证索证、耳标查验回收和宰前违禁药品抽检制度，进入屠宰加工厂的动物免疫耳标佩戴率达到100%，按照屠宰检疫规程规范实施屠宰检疫，推动电子出证工作；强化病害动物及动物产品无害化处理。对有发现问题的企业，启动黑名单制度，依法公开违法信息，还社会公众知情权、监督权。

要求各相关生产企业如实记载农药、兽药、饲料、添加剂等生产记录，严格执行禁限用农兽药管理和安全间隔期等规定，推行良好生产与经营规范等各项规章制度，进一步加强农牧业投入品的监管。

创建过程中的难点：

1.由于种植户数量多，地域面积大，农产品质量安全意识参差不齐，存在农药使用不能严格遵守安全间隔期；部分农户认为使用烟熏剂不是打药，大量使用；购买小商贩手里的劣质农药的情况时有发生。

2.不規范农药经营者难以杜绝，正规农药经营门点都已进入监管范围，但有部分小商小贩流窜在乡镇，因为价格偏低，还有部分种植户冒风险使用购买。

创建国家农产品质量安全县是提高农产品质量安全水平的手段和措施，要真正实现农产品质量安全，需要以此为契机和引领，持之以恒，长抓不懈。