浅论高职院校学生党员日常教育管理监督工作的现状与对策

【摘要】建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍，就要从学生党员日常教育管理监督工作入手。作为高职院校学生党员发展、教育、管理、监督的直接实施者，作为高职院校学生党建工作的直接管理者，要通过“两学一做”、“三会一课”等平台、途径去增强党员的党性教育、理念信念教育、日常管理和监督等。

【关键词】日常教育；管理监督；学生党员；三会一课；两学一做

“马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。”中共中央组织部、中共中央宣传部、中共教育部党组《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》（教党[2013]22号），要求努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。2014年5月，中共中央办公厅印发了《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称《细则》），将“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求写入《细则》，体现了党要管党、从严治党，把质量作为发展党员工作生命线的重要特征。党员发展和教育管理监督工作是一项系统性工程，面对中央提出的新要求，高职院校作为大学生党员发展和教育管理监督的主体，如何更加有效地做好此项工作，值得我们去思考。

一、高职院校学生党员日常教育管理监督工作的现状

目前，高职院校对大学生党员的发展工作非常重视，但是，存在对新入党的大学生党员的后期培养教育、管理监督工作不到位的现象，特别是预备党员的培养教育，往往存在思想不成熟和信念不坚定的问题。大学生党员队伍质量关系到高职院校党组织的战斗力和板结发展能力，制约了高职院校党组织发挥领导核心引领作用，如何创新地研究和探索地实践高职院校学生党员日常教育管理监督工作，切实杜绝“重发展前的培养教育、轻发展后的管理考核”的现象，扫除一些学生党员“入党前使把劲、入党后轻口气”的思想，认真、切实落实开展高职院校学生党员日常教育管理监督工作，是高职院校党建工作的重要内容。

1、缺乏长效性的日常教育

虽然高职院校对大学生党员入党非常重视，但是由于工作条件、工作人力等因素，只重视发展党员，而忽略了大学生党员的日常教育工作，甚至是忽略了党员发展的条件。《中国共产党章程》规定，年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。

在高职院校里，党员发展的主要对象是大学生，但有部分党组织发展党员前，对大学生入党的标准的理解和把握有偏差，一是注重学习成绩而忽略了政治素养；二是注重人际关系而忽略了入党动机；三是注重学生工作突出者而忽略了平凡而信念坚定者。这只要是因为部分党组织忽略了大学生入党前的日常教育，并未向大学生有效地进行入党教育和党性教育。

同时，部分党组织在大学生入党后，并未把党员的党性教育、黨性修养等日常教育作为党组织的主要工作来抓，而是入党后基本处于“放羊”状态。一是因为部分基层党组织缺少有效而长期的日常教育模式，手段比较单一，存在重视组织发展而教育不到位的现象；二是少数党员宗旨意识淡薄、组织纪律不强，先锋模范作用不突出，而基层党组织未能及时发现并进行有效的教育、引导，存在党员信念不强的现象。

2、缺乏常态化的日常管理

社会、网络空间等现实及虚拟的生活中存在负面的影响因素，对大学生党员、大学生的价值观念产生了不好的影响，增加了党员日常管理的难。

一是部分党组织对大学生党员的管理只是针对在学生党支部的学生委员等主要党员，而忽略了对其他党员同志。二是部分党员缺乏对自我的约束、教育等能力，党组织却未能及时发展并给予批评教育、引导。三是只重视对大学生党员在学习上的要求，并未能在政治素养、政治觉悟、行为规范等方面作出引导性管理。四是只重视在形式上的学习及管理，未能在实际当中真抓实干，未能真正起到先锋模范作用。

目前，各高职院校学生党建工作都能很好地把握好党员发展关，并有非常具体的工作计划和详细的发展流程，而忽视了对大学生党员入党后的教育和管理，大多数情况下，只要在预备期不出问题就能按期转正；只要在校期间不出问题，就能按时转出组织关系等。没有及时跟进大学生党员的继续教育问题和管理问题，对大学生党员关心不够、考察不严，极少与学生党员谈话，导致个别学生党员在入党前和入党后的思想出现较大的变化，入党后思想松懈，不思进取，影响了学生党员队伍的质量和大学生党员的形象。更为甚者，少数大学生党员还出现了思想问题。

3、缺乏有效性的日常监管

高职院校大学生党员在入党后，缺乏有效的监督，并未能对大学生党员的行为规范进行有效的监管。一是因为大部分学生并不清楚谁是党员或预备党员、发展对象、入党积极分子等，由于不清不明，也就无法进行有效地监督。二是部分党组织并未明确大学生党员的行为规范或相关的细节要求，普通大学生无从监督；三是校园的宣传氛围不足，普通大学生并不知道这类“先进人员”还需要监督和为什么需要监督，缺乏动力。

由于缺乏有效的日常监督，导致部分大学生党员出现入党后与入党前的绝大反差，学习成绩、纪律意识、自我要求等方面出现偏差、落差。

二、高职院校学生党员日常教育管理监督工作的对策

“新常态”下高职院校学生党员的教育、管理、监督工作，“关系到党在高校的执政基础，关系到党的事业继往开来”。作为高职院校学生党员发展、教育、管理、监督的直接实施者和管理者，高职院校党组织要努力建设一支“信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍”。

1、建立以党课为核心的教育机制

党课是进行党员教育的主要形式之一，党课制度是基层党组织生活的一项重要制度，也是保证党员教育落到实处的一项重要措施。

（1）保质保量完成党课

各党组织要按时保质保量的组织老党员、党组织负责人、党员先进模范人物等优秀党员同志为党员、预备党员乃至入党积极分子上党课。根据中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》规定，各党组织要认真落实党课制度，提高党员的政治素养、觉悟。党课要形式要灵活，联系实际，重点要突出，抓住当前主要问题，认真备课，努力回答大学生党员、入党积极分子在思想上、工作上遇到的问题和最关心的问题，实事求是，解放思想，切实做到上一次党课，弄清并解决一两个基本的观点和问题。同时，要根据新的形势、新的任务、新的变化，不断充实党课的内容，把党课讲出新的味道。

（2）以“两学”为契机，丰富党课学习的形式

党课的学习形式应该是多样化的，高职院校党组织应该根据学生的实际情况，开展形式多样化的党课活动，党课内容精细化，要具有针对性、科学性。一是可以采用集中学习的方法，这也是传统的党课学习方法，以理论讲授、理论联系实际为主要形式，便于大学生党员系统地学习党的理论知识。二是可以采用参观学习的方法，此方法要注意避免形式化、走场化，参观学习前要布置相应的思考，参观学习后可在原地或附近发表参观学习的感想，事后撰写参观学习心得等。三是可以采用党小组学习的方法，把所有党员、入党积极分子分成若干小组，由党组织负责人、学生党员带头学习，最好实现每两周一学、一谈、一省，即学习党章、党规、系列讲话，就学习的内容谈感想和反省自我。

（3）理论联系实践，切实落实“一做”

学生党组织应与校系的青年志愿者协会合作，通过青协组织学生党员、入党积极分子、团员青年等到福利院、敬老院、残联等机构开展慰问义工服务活动，到公园、市场、校园等地开展义修、扫除等义工服务活动，发挥学生党员的先锋模范作用，同时通过行动让学生党员时刻记住自己的身份，让入党积极分子明白入党并不容易。

同时，党组织要求所有学生党员、入党积极分子等要在各类文体活动、班级集体活动当中争先创优，包括十佳团支部评选、校园技术节活动、宿舍文化节等活动。

主要是“两学一做”为抓手，以党章为思想导向，以行动为方式，建立以党课为核心的日常教育机制。

2、认真落实“三会”制度

党组织认真落实“三会”制度，即定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，同时，召开党员批评与自我批评等民主生活会，提高党员的党性修养。

（1）充分发挥“三会”作用，明确党组织目标

通过党员大会，一般可以学期初和学期末各召开一次，明确党组织的目标，包括党员发展计划、党员发展情况、党员发展表决等，要让每位党员甚至入党积极分子明确党支部的计划。要围绕中心议题充分讨论，充分发扬民主，努力做到人人发言，畅所欲言，各抒己见，力求把议题议深议透，并形成统一的意见。表决结果，按照少数服从多数的原则，以赞成票超过应到会有表决权党员的半数为通过，并形成决议。特别是在讨论新党员入党的问题上，一定要充分发挥党员大会的作用，让与会党员同志能够很好地发表意见，对新入党的同志进行充分的讨论，从而可以在一定程度上保证每位新入党的大学生在思想上、行为规范上、模范作用上能够更加接近党员的标准。

支委会是党支部議事决策的基本途经，是实行集体领导的主要形式。支委会一般每月召开一次，根据工作需要可临时召开支委会讨论研究问题和作出有关决策。

党小组会是党小组活动的主要形式，也是党员组织生活的重要组成部分。党小组会一般每月开一次，工作需要时也可提前召开或增加开会次数。

领导重视、组织严密、制度落实、联系实际是落实好“三会一课”的必要保证，同时还必须确保时间、人员、内容和效果四到位，不能图形式、走过场。

（2）党员发展规范化，党员管理要到位

党员发展规范化，是党员管理到位的重要环节。一是大学生入党前必须要上党课，必须要学习党的理论知识，学习党章和系列讲话，增强对党的了解和明确自身的入党动机。二是学生党员要对申请加入中国共产党且符合条件的大学生进行民主调查及面对面谈心谈话，充分了解入党发展对象的思想动态、对党的了解、入党动机、对校系班级的支持力度和贡献度等。三是召开党员大会充分讨论大学生党员发展问题，充分发挥民主，还可以邀请班上的相关同学参加讨论，务求让每位学生党员的发展都透明化、公开化，务求公平公正。四是要规范入党的仪式，要有党员表决、入党宣誓、入党前教育等，让大学生明白入党的庄严和神圣。五是入党后的教育要跟上，如党员要参加义工服务、党员要定时参加党小组学习及党课学习等。六是入党前后，党组织负责人都要与学生党员谈心谈话，及时了解其思想动态，引导其正确科学认识当前的问题。

通过这系列的管理，务求让大学生党员能够明确身份、树立下面的形象、扩大大学生党员的影响力、提高党组织的凝聚力。

3、打造平民化的师生监督体系

“两学一做”，学是前提，做是根本。但无论怎么做，必须要要亮身份、戴党徽，接受广大师生的监督。亮身份是学生党员对自身身份的认同，作为一名党员，认同自己的党员身份，并愿意以党员的标准去履行自己的义务，在享受党员身份带来的权利的同时，愿意向广大群众公开并愿意接受广大师生对自己行为规范等方面的监督。

戴党徽体现了学生党员把共产主义为自己的终身信仰，这一信仰从入党之初就应存在于内心。高职院校党组织要明确对学生党员提出亮身份、戴党徽，接受广大师生的监督。同时，作为党组织负责人要以身作则，认真落实、切实做好相关的规定。

高职院校学生党员日常教育管理监督工作要作为高职院校党组织、学生党支部的重要工作内容去落实，才能为党和国家输送更多、更好的人才。

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[4] 林惠英. 大学生党员发展和质量管理体系建设研究[J]. 东华大学学报： 社会科学版， 2015（06）：55-60.

【作者简介】

谢进伟（1984—），男，广东阳江人，江门职业技术学院辅导员，主要研究方向：思想政治教育、职业技术教育。